2021年，向阳区政府认真贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国是情聚会会议精神，深入落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》确定的各项任务，在区委的领导下，在区人大常委会的监视下，高尺度制定实施《向阳区“十四五”时期全面依法治区计划》和《向阳区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》，启动向阳区“八五”普规则划，统筹做好疫情防控相关法治事情，行政复议体制革新稳步推进，区政府主要卖力人带头出庭应诉，努力推动法治政府建设再上新台阶，为向阳区经济社会连续康健生长提供了有力的法治保障。区司法局被评为全国普法事情先进单元。

　　一、推进法治政府建设情况

　　(一)依法全面履行政府职能

　　1.疫情防控法治保障进一步强化。一是压实“四方责任”。对新冠疫情防控四方责任，特别是社会单元和小我私家责任义务进行分析梳理。围绕《熏染病防治法》《突发事件应对法》等执法规则及政策文件划定，印发“新冠疫情防控四方责任社会单元篇和小我私家篇”。二是保障疫苗接种事情有序开展。围绕疫苗接种相关部门法定职责，梳理执法规则，分析执法风险，提示重点事情，印发新冠疫苗接种事情相关执法事项指导手册。三是增强对执法事情的规范指导。梳理规则文件中确定的关于落实疫情防控措施的责任主体、职责依据和措施手段，制发疫情防控行政执法手册，为执法事情规范开展提供保障。

　　2.行政审批制度革新进一步深化。推动我区“放管服”革新不停走深走实，在“放”上实现“能放尽放、极简审批”，在“管”上实现“精准有效、淘汰滋扰”，在“服”上实现“尺度规范、智慧便利”。深入推进委托受理和授权审批事情在区政务服务中心落地，印发《政务服务事项委托受理和授权审批事情方案》，除涉及国家秘密、国家宁静以及依法依规需要团体决策等事项外，赋予派驻区级政务服务中心事情人员充实的行政审批权限，委托受理率为80.1%，授权审批率为82.6%，区级涉企事项集中进驻区政务服务中心为90.5%。

　　3.政务服务进一步优化。设立全市首个“企业正当合规信息查询”窗口，搭建线上审批平台，实现8个区级部门电子印章应用。体例全区政务服务事项清单，梳理区级政务服务事项10462个，累计推出393个“办妥一件事”引导式主题事项，全部支持线上治理，针对19个高频主题事项推出网上预约，67个主题事项推出一表受理，并与新设企业实现“证照联办”，全年“朝好办”业务量达1万多件。推出203项见告允许事项，压缩服务时限80%，全年通过见告允许制方式治理14万余件。推出营业执照变换注销“最长四小时提速服务”，共治理3万余件。

　　4.市场羁系进一步增强。探索建设向阳区预付式消费资金羁系事情机制，2021年1月“向阳预存宝”微信小法式正式上线运行，形成了具有向阳特色的资金羁系模式，共有780余家企业入驻“向阳预存宝”平台，涵盖教育培训、美容美发、体育运动、洗车、餐饮、儿童游乐、洗染、零售等行业领域，预付式消费获得进一步规范。深入推进“双随机、一果真”羁系，市场羁系领域实施“双随机”抽查109次，抽查主体12070户。增强食品宁静快速检测事情，重点检测消费者投诉和反映问题集中、风险隐患较大、以及本区重点羁系的食品品种和检测项目，共检测5500批次；食品各环节宁静监视抽检2940批次，及格率99.39%。有效回应了民生期盼，维护了群众正当权益。

　　5.社会治理和公共服务水平进一步提升。一是制定《PA视讯市向阳区社区事情准入治理的实施措施(试行)》，规范社区事情治理事项。深化区、街乡和社区(村)三级社会发动平台，推动其与社会组织孵化基地、枢纽型社会组织融合生长。二是通过深化街乡综合执法革新，推动街乡对关系群众切身利益的物业治理、违法建设、无证经营等问题的处置能力进一步增强。双井街道“13社区”推进都市治理“井井有条”、安贞街道调整扩容安贞路，奥运村街道开展“门前六包”与网格化治理相结合等一批经验获得社会认可，群众对下层治理的满意度显著提升。三是连续推进公共执法服务中心实体平台“尺度化”建设，全年累计接待种种咨询134517人次，其中现场咨询109123人次、12348热线25394人次，治理执法援助案件4719件。人民群众对公共执法服务事情的满意度获得进一步提升。

　　(二)推进依法科学民主决策

　　1.严格落实规范性文件审查和依法决策法式。做好政府重大行政决策正当性审核事情，共对58项区政府重大行政决策草案、相助协议以及16个行政规范性文件草案进行了正当性审查，提出审查意见240余条，为区政府依法科学民主决策提供了执法支撑。充实发挥政府执法照料作用，区政府及各部门、各街乡执法照料共加入处置惩罚执法事务14700余件，积极加入重大决策事项的执法论证、疑难涉法事务处置惩罚，为防范执法风险提供了保障。

　　2.增强行政规范性文件治理及存案事情。制定《向阳区行政规范性文件存案监视治理措施》。向市政府、区人大常委会存案以区政府(区政府办)名义制发的行政规范性文件5件，对相关部门制发的5件行政规范性文件进行了存案审查。结合《行政处罚法》的修订，对全区现行有效的106个行政规范性文件开展涉及行政处罚内容的文件清理事情，未发现存在与新修订的《行政处罚法》纷歧致的情况。

　　3.扩大民众加入，推进民主决策。凭据区委、区政府“协商于民、协商为民”的事情要求，全面深化党政群共商共治机制，完成16个市级城乡社区协商示范点和47个城乡社区楼门治理示范点建设任务。健全社区(村)、街乡、区三级协商联动机制，着力破解私搭乱建、交通停车等社区治理难题，推动1399件为民办实事项目落地。连续推进居民议事厅从社区向网格、网络延伸，建成网上议事厅1388个。

　　(三)坚持严格规范公正文明执法

　　1.强化培训指导，推进街乡综合执规则范化。针对街乡执法能力基础较单薄的现状，结合新修订行政处罚法等新法新规及下放职权业务内容，通过“每月一讲”形式，开展小班教学，从理论到实务全方位培训18批，参训3000余人次。印发《落实街乡赋权事情实务指导手册(二)》900余册，强化事情指导，为提升下层执法能力奠基了基础。

　　2.强化制度落实，促进严格规范公正文明执法。组织实施处罚职权清单动态调整事情，共梳理24个部门的6251项处罚职权，做到职责明确，权责清晰。严格落实执法资格治理制度，全年共组织697人次执法资格证考试，考试通过率98%。强化行政执法“三项制度”的落实，对行政执法公示情况实时进行指导、督促和检查。继续开展执法案卷评查事情，对执法全历程纪录和重大执法决定法制审核情况进行检查，从实体到法式给予规范。

　　3.强化执法监视，做好法治服务保障事情。优化完善政府绩效行政执法考核指标，做到以考核促规范。深入研究违建拆除、规自领域办证难等重点领域的难点问题，强化法治保障。围绕“占用充电车位被锁车收费”、潘家园地域违建市场拆除等执法难点问题研提执法意见，为规范执法，促进依法行政提供执法支撑。

　　(四)强化对行政权力的监视

　　1.自觉接受人大监视。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大执法监视、事情监视，治理区人大议案1件；治理市、区人大代表建议199件(市级建议35件，区级会上建议153件、会下建议11件)，办复率100%。

　　2.审计监视有效落实。依法履行审计监视职责，做好常态化“经济体检”事情，全年完成审计项目89个，查出种种违规金额22,054万元，提出审计意见、建议468条，纠正治理不规范金额26.01亿元，促进增收节支3.7亿元。聚焦“两区”建设、高质量生长、“七有”要求和“五性”需求等重点事情开展专项审计，推动中央、市、区重大决策落地收效。

　　3.政务信息果真不停增强。依法履行政府信息果真职责，动态调整《政府信息主动果真全清单》，方便民众查找政府信息。以需求为中心，组织开展“政策果真讲”系列惠企政策宣讲事情，对涉企政策进行精准化分众化推送，不停提升企业对政府事情的加入感、获得感。全年区政府门户网站主动果真政府信息27209条，受理依申请信息果真1994件。

　　(五)依法有效化解社会矛盾

　　1.行政复议和行政应诉事情越发规范。积极推动行政复议体制革新，创新性提出构建“1+1+43”的行政复议接待咨询事情花样，为落实集中复议审理权奠基了基础。推动落实人员体例，行政复议事情场所。严格履行复议职责，全年新收行政复议案件714件，同比增加64.9%，共审结641件，调整率38.9%，同比提高12.5%。印刊行政履责类复议诉讼案件事情指南，不停提升行政机关事情人员依法行政水平。增强行政应诉事情，以区政府为被告的行政诉讼案件406件，同比下降15.9%，败诉率同比下降1.2%。

　　2.多元调整事情越发深入。开展矛盾纠纷排查，分类建设台账，增强调处事情，调整种种纠纷12141件，调整乐成率99.6%。做强区级诉前调整中心，与街乡、社区(村)人民调整组织和行业性专业性调整组织联动，构建起“区级中心调治、三级平台联动”的事情体系。凭据人民调整员品级评定措施，开展人民调整员品级评定事情，全区共有1300余名人民调整员提交了品级评定质料。

　　3.法治信访效果越发凸显。深入推进“法治信访”建设，连续开展信访诉求分类“四库”建设，强化信访诉求分类治理，做好源头信访诉求分类施治事情，建、管、治并重，推动矛盾问题精准化解，向阳“精准信访”经验做法在全市推广。信访事情规范化、法治化水平获得了进一步提升。全年信访件次同比下降19.7%，人次下降14.8%。

　　(六)做好普法宣传事情

　　高尺度推进“八五”普法开局。印发《向阳区“八五”普规则划》。多举措开展主题法治宣传运动，围绕国家宪法日、民法典颁布日等重要节点线上线下联动开展主题普法宣传，开展种种主题普法讲堂1200余场。开展“我当执法服务员”“民法典宣讲”等为民办实事系列运动，“走近民法典”主题运动累计受众180余万人次。依托“向阳普法”微信民众号，开展每月执法知识有奖竞答运动，累计加入达12万余人次。连续推进法治文化建设，推出系列普法动漫，进一步强化“向阳普法”标识和向阳普法专用符号，富厚向阳普法的文化内涵；全市首家开启“电商+普法”模式，“向阳普法”正式入驻支付宝生活号、美团及三里屯太古里网红打卡地。

　　(七)全面提高政府事情人员法治思维和依法行政能力

　　认真落实区政府常务会会前学法制度和“谁执法谁普法”责任制，制定出台《PA视讯市向阳区普法责任制清单》(第四批)等文件。全年举办处级干部进修班2期，开展《习近平总书记关于全面依法治国重要论述》研讨式教学、《运用法治思维提高依法行政创新能力》案例式教学等相关课程。在青年干部政治理论念书班开设《习近平法治思想——法治“新十六字”目标解读》课程。把深化习近平法治思想教育作为初任公务员培训必训内容，提升公务员依法履职能力。举办全区依法行政专题培训班等种种培训参训者达600余人次。

　　二、法治政府建设中存在的不足

　　2021年是“十四五”计划的开局之年，是下层综合执法体制革新的深化之年，是行政复议体制革新的起步之年。面对新形势、新任务，虽然我区法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题。

　　(一)下层执法能力还需进一步提升。近两年，我们通过实施并不停深化街乡综合执法革新，推动解决了一批事关群众切身利益的下层治理难题，在一定水平上提升了社会治理现代化、法治化水平。但仍然存在下层执法力量有待进一步配齐配强，执法事情规范化水平有待进一步提升等问题。特别是在新《行政处罚法》实施后，如何进一步创新执法方式，准确运用执法手段到达行政治理目的，做到执法既有“力度”又有“温度”等方面有待深入研究和探索。

　　(二)普法事情的针对性和实效性还需进一步增强。以“执法十进”为载体，向阳区虽然已经实现了普法工具全笼罩，但在按需精准普法上仍需下功夫。针对差异地域、差异工具、差异需求的群众，还存在着调研不够深、掌握不够准、举措不够实等问题。农村地域、青少年和流感人口仍是单薄环节。法治宣传教育事情在很洪流平上仍以普及执法知识为主，如何通过普法教育，将执法条文内化为行为规范、培树法治信仰，让公民自觉将尊法学法守法用法有机结合起来还需深入探索。

　　(三)社会矛盾预防和化解机制还需进一步完善。当前，我区生长进入建设具有广泛国际影响力和竞争力的和谐宜居国际化城区的重要时期，面临的机缘和挑战都有新的生长和变化。下层社会矛盾纷繁庞大，泛起类型多样化，庞大化等特征。近年来，我区连续探索深化的诉源治理机制在化解种种矛盾，维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。但与社会治理现代化要求相比还存在差距，需要进一步完善构建从源头上预防化解下层社会矛盾的机制，努力将更多矛盾纠纷化解在下层，解决在诉前。

　　三、2021年政府主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　2021年，向阳区政府主要卖力人认真落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，积极履职，以上率下，有效推动各项责任落实。在区第十六届人民代表大会常务委员会第三十七次聚会会议上，区政府向区人大常委会陈诉了2020年法治政府建设情况，并谋划制定《2021年度向阳区法治政府建设事情要点》，全面推进2021年事情。

　　1.注重理论武装，增强法治政府建设的组织领导。将习近平法治思想作为区政府常务会会前学法的重点内容，推动区政府常务会会前学法常态化，实现全区领导干部依法行政培训班、各级公务员主体培训班习近平法治思想学习培训全笼罩。将法治建设相关事情列入区政府年度重点事情任务书并增强督办。在区长办公会、区政府常务会等相关聚会会议上部署法治建设相关议题8次，对“十四五”时期法治政府建设实施方案、法治政府建设年度事情要点、区级行政复议体制革新等法治领域重点事情进行高位统筹和统一调治。

　　2.注重机制建设，切实履行第一责任人职责。修订并以区委办、区政府办名义印发《向阳区党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，明确“述法”要求。主动向区委、区人大常委会和市政府陈诉法治政府建设年度事情和重点任务情况。自觉维护司法权威，认真落实行政机关卖力人出庭应诉划定，区政府区长、副区长积极出庭应诉，支持法院依法受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。

　　3.注重服务为民，依法全面履行政府职能。严格执行重大行政决策法定法式，不停推动健全区政府及各部门、各街乡执法照料制度，充实发挥政府执法照料在促进依法行政事情中的职能作用，全面推动政务果真和政府信息果真。落实PA视讯市行政执法体制革新事情要求，推动提升严格规范公正文明执法水平。进一步推动完善政府内部层级监视和财政、审计等专门监视机制。实施全面提升“七有”“五性”民生保障水平行动计划，建设接诉即办考核激励机制，12345市民服务热线诉求解决率、满意率较年初大幅提升。

　　4.注重问题导向，着力解决法治领域突出问题。统筹抓好疫情防控与经济社会生长，坚持依法科学有序防控，不停提高依法治理能力。2021年，在全市率先出台新冠疫苗接种事情相关执法事项指导手册，为规范有序接种疫苗提供了执法指引。连续深化区级“两个18条措施”，全力解决企业困难。推进下层执规则范化建设，提升下层治理法治化水平。健全法治建设评估考核机制，建设“以评促改、以改促建”的区级法治政府评估指标体系。连续将依法行政事情纳入区政府绩效考核指标并进行动态调整，发挥考核“指挥棒”作用。

　　四、2022年事情思路

　　2022年向阳区法治政府建设的总体要求是：以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕全区中心事情进一步增强法治政府建设，夯实下层执法基础，优化政务服务，牢固提升全王法治政府示范区建设结果，为全区经济社会高质量生长提供有力法治保障。

　　(一)连续推进学习宣传贯彻习近平法治思想及“一计划两纲要”。坚持高位统筹，强化区政府和全区二级班子对习近平法治思想的教育培训，推动入脑入心和实践转化。认真贯彻落实《法治中国建设计划(2020—2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和PA视讯市全面依法治市计划及法治政府建设实施意见的要求，推动落实《向阳区“十四五”时期全面依法治区计划》和《向阳区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》，增强对法治政府建设的统筹谋划和整体推动。深入贯彻落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，强化政府主体责任。

　　(二)连续提升下层行政执法能力水平。增强法治教育培训，深化“每月一讲”培训机制，连续开展执法案卷评查，通过专题授课、案例解析、座谈交流等方式，为街乡开展综合执法和法治事情提供针对性的指导。加大日常执法监视指导力度，抓好行政执法“三项制度”落实，提高执规则范化水平。研究解决综合执法事情中难点问题，不停提升下层治理能力和水平。

　　(三)连续打造法治化营商情况。深化“放管服”革新。落实市级“四减”要求，细化果真行政审批尺度。加速推进延时服务和街角化工程，推动“朝我说”“在线导办”服务全笼罩，建设健全12345“接诉即办”“好差评”机制。加速推动“一网通办”进程，加速智慧政务线上赋能建设。深化落实行政检查单制度，健全完善执法容错纠错机制，连续营造法治化营商情况。

　　(四)连续提升公共执法服务事情水平。做好涉外律师资源视察摸底和统筹使用，不停充实服务“两区”建设执法人才库，为向阳区经济社会生长提供坚实执法保障。增强区、街乡、社区(村)三级公共执法服务实体平台规范化建设，引导群众通过网络等便捷方式申请执法服务事项，提高服务效率。积极引入专业人才加入公共执法服务事情。健全公职律师治理机制，推进公职律师队伍建设，努力使公职律师在依法行政事情中发挥更大作用。

　　(五)连续深化社会矛盾多元化解事情。坚持生长“枫桥经验”，进一步织密织全调整组织网络。积极开展诉源治理，增强人民调整、行政调整、司法调整的协调联动和有序衔接。进一步深化行政复议体制革新，实现区政府行政复议机构“一套流程办案”“一个尺度裁判”。通过集中治理行政复议案件，深化行政复议规范化建设，构建全区统一科学的行政复议体制和规范流通的事情机制，继续开展好行政复议调整息争事情，促进社会公正正义，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

　　(六)连续提升政府事情人员法治思维和依法行政能力。认真落实区政府常务会会前学法制度和“谁执法谁普法”责任制，落实向阳区国家事情人员旁听庭审事情实施意见，办妥全区依法行政事情培训班和处级干部法治政府建设培训班，实现习近平法治思想和依法行政理论、实务培训在公务员各级种种培训中全笼罩。

　　(七)连续完善法治政府建设评估考核机制。继续体例宣布年度《法治政府建设白皮书》，开展法治政府建设评估和法治政府建设示范项目建设事情，并对政府绩效依法行政专项考核指标进行优化，牢固深化提升全王法治政府建设示范区建设结果，促进法治政府建设效能整体提升。