2023年，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监视支持下，海淀区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在党的二十大陈诉中对全面依法治国、法治政府建设的专题论述和专门部署，凭据PA视讯市对法治政府建设的各项事情要求，突出事情重点，全面有序推进依法行政，不停牢固“全王法治政府建设示范区”建设结果，取得良好事情成效。现将事情情况陈诉如下。

　　一、2023年法治政府建设主要举措及成效

　　（一）深化“放管服”革新，法治化营商情况连续优化

　　1.连续推动政府职能转变。进一步强化党政机构职能体系建设，围绕国家宁静、都市情况建设、国防发动、疾病预防控制以及宁静生产等领域完善职能配置。牢固街镇治理体制革新“后半篇文章”，制定2023版区级街道职责清单，涵盖街道党工委、服务处肩负的6个类别113项职权事项；面向优秀社区党组织书记、社区事情者定向招聘事业身份人员；顺利通过市级关于向街镇下放行政执法职权革新的实地评估。不停健全权力清单动态治理机制，调整区体育局等11个区级部门、27个街镇133项行政职权事项，有效发挥权力清单在推动行政部门依法履职方面的基础性制度性作用。

　　2.继续精简优化种种审批服务事项。实现PA视讯市首批、第二批“一件事”60个集成服务场景上线，17个场景共发生32万余件办件量；连续推进“一业一证”革新，按要求完成40个行业上线，其中11个行业形成12个典型案例，6个为全市首例，以书店、影戏院行业为例，为市场主体精简申报质料40%以上，缩短办结时限60%以上；印发《海淀区行政许可事项清单（2024年版）》，连续推进行政许可事项动态治理；建设三级隐性壁垒问题事情台账，开展隐性壁垒常态化排查事情。

　　3.全面构建政务服务体系。组织召开海淀政务十周年宣布会，纵深推进政务服务革新，率先在全市实现街镇层面“一窗式”服务全笼罩，统筹推进商事制度革新，多项革新举措走在全市乃至全国前列。印发《海淀区政务服务领域尺度规范体系》，推进以区级政务服务大厅为重点、街镇政务服务中心为基础、社区政务服务站为增补的三级政务服务体系建设，形成“纵向到底、横向到边、笼罩全区”的“一刻钟政务服务圈”。助力京津冀协同生长，推进异地参保人员使用自助机挂号、缴费事情,实现区域内17家医疗机构完成院端自助机系统革新。

　　4.深入推进数字政府建设。增强一网通办平台建设，累计完成办件数据汇聚47万余件，汇聚好差评数据103万条。推动移动端服务服务统一入口，实现海淀政务微信小法式与“京通”小法式对接。拓展政务服务区块链场景应用,全年共协调45类证照数据完成上链，累计实现820个政务服务应用场景落地。率先在全市实现政府采购全流程电子化。深入推进“都市大脑”建设，完成海淀区村地域管和企地域管平台等4个项目的封装、立项事情，有效提升都市精细化治理能力。

　　5.积极创新和增强事中事后羁系。鼎力大举开展“6+4”一体化综合羁系革新试点事情，形成思想统一、路径明确、责任压实、羁系到位、高效协同的良好事情局面。海淀区落地推广的9个场景中，7个市级场景严格凭据市级部门任务要求开展一业一查，凭据风险信用评级，实施差异化羁系并形成试点事情陈诉；2个区级场景出台试点革新方案，梳理检查职权，大幅压减《综合检查单》事项。区市场羁系局、区住建委、消防救援支队、区文旅局等部门先行先试，探索开展非现场羁系革新实践，努力实现羁系“无事不扰、无处不在”。

　　6.进一步优化法治化营商情况。全面落实优化营商情况6.0革新任务。研究推动《PA视讯国际科技创新中心建设条例》出台。强化市场羁系服务与社会信用体系建设，获评首批全国网络市场羁系与服务示范区、第四批全国社会信用体系建设示范区，获批成为首批商业秘密掩护创新试点地域。在7个工业园区设立PA视讯（中关村）国际知识产权服务大厅事情站，为创新主体提供更高效便捷的知识产权治理、咨询和掩护等专业知识产权公共服务。建设“判定治理人”机制，文件类判定周期进一步压缩至30日内，最短用时仅4日。挂牌建设“中关村人民法庭巡回审判事情站”“民营企业产权掩护执法服务事情站”“上地法官事情站”，完善府院联动事情机制，提升诉源治理事情质效。

　　（二）坚持良法善治，科学民主依法决策水平连续提升

　　1.严格重大行政决策治理。贯彻实施《重大行政决策法式暂行条例》，印发2023年本区重大行政决策目录，包罗区医保局、区园林绿化局等5个牵头单元的重点项目列入目录，均严格凭据《海淀区重大行政决策法式划定》履行民众加入、专家论证、风险评估、正当性审查、团体讨论决定等法式，确保决策法式正当、质料完备。区医保局牵头承办的“海淀区重特大疾病医疗保险和救助事情”相关案例质料代表区政府加入市级重大行政决策案例评审。

　　2.提高规范性文件治理水平。全年制定区政府行政规范性文件6件，凭据划定法式和时限向市级部门和区人大常委会报送存案。增强对区属部门和街镇行政规范性文件制定和治理事情的指导和监视，区属部门及街镇报送存案规范性文件6件。充实发挥政府法治机构审核把关作用，区司法局全年完成需提交区政府审议的种种文件的正当性审核671件次，研提执法意见建议420条；完成市政府规则、规章征求意见6件。

　　3.强化政府执法照料事情。聘请15家律所作为区委、区政府执法照料，为政策制定、决策部署、应急处置等提供执法意见以及实时、高效、优质的执法服务，协助审核区政府聚会会议文件163份，研提执法意见建议307条；加入区政府重大疑难庞大案件研讨11次；加入行政复议案件664件、行政诉讼案件186件。全区96家律师事务所327名执业律师与647个社区（村）签订村居执法照料协议，实现“一村一居一执法照料”全笼罩，累计提供执法咨询服务1.7万余次，举措施治讲座2800余场次，发放执法宣传资料14.5万余份，加入纠纷调整1300余次，惠及群众46万余人次。

　　（三）完善制度体系，行政执规则范化建设深入推进

　　1.深入落实行政执法“三项制度”。统一各执法单元在区政府网站公示形式，确保行政执法基本信息和动态信息主动、完整、规范公示。每月对全区行政执法公示情况进行检查，全年共印发6期行政执法公示通报，督促各单元对照问题进行整改。强化对行政执法全历程纪录制度和重大行政决定法制审核制度规范落实情况的培训指导，组织开展全历程纪录及重大法审专项案卷评查。全年区级层面开展对街镇行政执法案卷评查4次、全区规模案卷质量抽验1次，针对发现问题通报整改。

　　2.多维度创新市场羁系方式。以信用风险分类治理为基础开展“双随机、一果真”差异化检查，做到“无事不扰”的同时实现“以小概率抽查、发生大规模威慑”。开展部门联合抽查91次，检查种种主体1996户，高效支撑“进一次门、查多项事”。创新智慧化检查，对直播带货等新兴业态进行部门联合“云抽查”。建设以“风险+信用”品级为依托的跨部门综合羁系制度；基于“互联网+羁系”设计理念，开端构建“市场羁系大脑”智慧羁系平台，强化执法检查信息互联互通。统筹推进7个市级试点场景和2个区级自选场景的“6+4”一体化综合羁系革新，形成创新羁系模式的事情成效和经验。

　　3.着力加大重点领域执法力度。圆满完成年度市折子腾地任务，创新出台《海淀区违法建设强制拆除用度追缴奖励资金使用措施》，为强拆用度追缴事情提供指引。围绕市级部门挂账诉求集中点位，深入推进占道经营整治，不停改善市容情况秩序。将露天焚烧、施工工地扬尘、夜施噪声扰民等问题列为重点整改任务，开展四轮次对生活垃圾消纳处置惩罚单元全笼罩检查。开展废弃电动三四轮车清理整治事情。强化重点地域和重点环节无证无照经营整治，完成39处市级整治任务。开展反不正当竞争专项行动，攻击制假售假行为，接收处置涉嫌违法广告线索4.78万条次，组织殡葬、旅游行业价钱检查，整治涉企收费乱象，开展医美专项治理，教育执法海淀经验在全国推广。

　　4.深化推进包容审慎羁系。继续落实市区两级的容错纠错、包容审慎处罚清单，对轻微违法行为主体应适用尽适用。创新羁系方式，推行“一案三书”，对违法主体包容审慎处置惩罚同时下发不予处罚决定书、行政建议书、市场主体信用允许书。通过建议、提醒、公示、约谈等非强制性方式，指出市场主体存在的问题，引导和规范市场主体履行法界说务。全年运用包容审慎执法理念治理案件1438件，为市场主体减轻减免罚款3877.81万元。

　　5.不停提升行政执法监视质效。高尺度完成行政执法监视考核指标。深化行政检查单制度，推动种种涉企检查单的检查事项、内容、方式、尺度“四统一”。依托PA视讯市行政执法信息服务平台，定期梳理分析全区行政执法情况，为区政府决策提供数据支撑。落实执法资格联机考试制度和行业执法证件联网存案制度,所有执法人员资格和证件信息在区政府网站执法公示专栏进行公示。全年组织5批次执法资格考试，共为288个新进执法人员制发证件。依托网络平台组织全区行政执法人员及街镇法制审核人员共计1744人开展依法行政培训，每人每年学习时长到达60学时以上。

　　（四）强化监视制约，行政权力依规则范运行

　　1.主动接受人大和政协监视。全年治理1件全国政协提案、44件市人大建议政协提案，全国和市级建议提案无代表委员不满意情况。治理区级人大代表建议156件，11月21日，区人大常委会审议通过《海淀区人民政府关于区十七届人大三次聚会会议代表建议、批评和意见治理情况的陈诉》。治理区级政协提案185件，12月18日，区政协常委会审议通过《海淀区人民政府关于海淀区政协十一届二次聚会会议提案治理情况的通报》。区级建议提案实现代表委员签署回复意见满意（同意）率100%，解决了一批群众急难愁盼问题，凝心聚力服务海淀高质量生长。

　　2.增强政府内部专项监视。不停提升预算治理水平，修订印发《海淀区财政评审治理措施》，将结算评审纳入治理规模。落实政府过紧日子长效机制，全年压减一般性支出12亿元。加大财政结余资金统筹力度，实现财政资金全面羁系与绩效提升。强化预算绩效治理结果应用，总结共性问题，建设整改清单，落实绩效结果与预算部署和调整挂钩机制。全面做好常态化“经济体检”，完成对区财政本级、83家一级预算单元及全区政府投资项目预算执行审计，全面揭示预决算体例、执行及内控方面存在的问题，促进规范治理。推进领导干部经济责任审计五年计划实施。拓宽民生审计领域，对垃圾分类资金、公租房租金补助及家庭养老照护床位补助等开展专项审计，促进资金规范使用、政策措施落实到位。

　　3.自觉接受司法监视。全年治理各级法院行政应诉案件738件，审结493件。推进行政机关与审判机关、检察机关良性互动事情机制，尊重并执行法院生效判决，认真落实司法建议、检察建议，积极配正当院、检察院妥善处置惩罚行政争议，支持和配合检察机关开展行政诉讼羁系事情和行政公益诉讼。将行政机关卖力人出庭应诉事情作为推进法治政府建设的重要抓手，实现行政机关卖力人出庭应诉规范化常态化，区政府相关卖力同志全年出庭应诉3次，区属单元卖力同志出庭应诉131次。

　　4.连续推动政务果真。动态调整全区政务果真全清单，涵盖各业务领域3136项业务事项，明确1.28万条果真内容尺度。审查公牍果真属性700余个，制发海淀区政府公报6000余册，累计果真常务聚会会议198场。在区政府门户网站多形式宣布政策解读80余条，快要五年本区重大行政决策目录集中展示，收录重大行政决策事项27项。统筹全区65家单元开展政策果真讲运动，累计加入人数超500万人次。实现依申请果真全流程网上治理。全区受理政府信息果真依申请3100余件，电子印章签收181件，全流程实现电子网页回复4件。

　　（五）化解矛盾纠纷，下层依法治理能力大幅提升

　　1.积极开展人民调整事情。构建矛盾纠纷多元化解新花样，强化多元排查化解机制，开展行业性、专业性人民调整规范化建设，深化诉调对接机制进一步指导司法所规范化建设。全区现有人民调整组织732个，现有人民调整员4140人，全区各人民调整组织共调整案件1.29件，调整乐成1.25万件，调整乐成率97.44%，其中告竣书面协议1203件，共开展矛盾排查纠纷3.72万次，发现并处置惩罚矛盾纠纷隐患611件。

　　2.深入推进信访事情法治化。区委、区政府将信访事情列入重要议事日程，4次专题听取信访事情情况汇报。区级党政主要领导接访下访4次，其他区级领导接访下访、在岗值守43批次，接待群众44人次，推动一批疑难庞大信会见题解决。开展《信访事情条例》宣传月运动，发放宣传品10万余份，引导加入知识答题2万余人，营造深厚的依法进行信访运动的气氛。印制依规则信访路线图、党委和政府信访部门依法依规信访事项“导引图”等宣传质料，引导群众依法有序信访。组织召开全区信访事情专题培训班，近300人加入培训并通过信访业务考试，提高信访干部运用法治思维和法治方式开展事情的能力。

　　3.积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。结合复议体制革新，设立复议接待室，增设公安类、交通类、市场羁系类、人力资源和社会保障类接待窗口，增强案前劝解力度，全年案前化解行政争议158件。积极搭建复议申请人与被复议申请人之间相同平台，通过悉心释法、解说相关领域事情流程等方式增强相同，申请人自愿撤回复议申请303件。区司法局与区法院联合建设行政争议调处中心，研究制定《海淀区行政争议调处中心事情实施方案》，构建以区委领导、区政府指导，司法引导、社会协同、多元联动的新型行政争议纠纷多元化解花样，实现行政争议诉前、诉中、诉后多元化全流程化解。2023年，共收到行政复议申请2330件，受理2274件，受理率97.6%。现已结案1831件，结案率79%。

　　4.连续推动“接诉即办”深化革新。区委、区政府主要领导高位调治，坚持月点评和每周专题调治。提升派单精准性，建设多级派发机制、派单纠错机制、转单协商机制、集中研判机制，动态更新派单尺度手册和结案规范模板。主动治理、未诉先办，积极推进合理诉求的有效解决。建设区级噪声扰民专班、停车治理专班、消费退费专班、垃圾渣土治理、待交付住宅项目、违法修建专班，加速解决突出的居民诉求，打破部门之间的信息壁垒，淘汰部门间推诿问题，助力事情专班种种问题的推动解决。组织开展接诉即办种种培训聚会会议19次，有效提升街镇整体办件效率。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足

　　2023年全区法治政府建设虽然取得了明显成效，但与市委、市政府要求和人民群众的期待另有一定差距。主要体现在：一是法治化营商情况另有优化空间。部门单元服务意识仍然不足，包容审慎羁系有待进一步推进，联合检查、“双随机、一果真”羁系、非现场执法等事情机制还需要进一步理顺。二是街镇法治政府建设水平和上级要求还存在差距，司法所人少事多矛盾比力突出，街镇具有典型性、示范性、可推广复制的特色亮点挖掘不够。部门单元行政应诉能力需要进一步提升。三是执规则范化水平另有进一步提升空间。通过开展案卷评查发现，部门单元执法方式和治理要领仍需规范，部门办案人员执法理念还没有完全摆正，执法效能有待提高。

　　三、2023年履行推进法治建设第一责任人职责，增强法治政府建设的有关情况

　　2023年，区政府主要卖力人认真落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，对法治政府建设重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本区各项事情纳入法治化轨道。

　　一是增强法治政府建设统筹部署。坚持区政府常务会定期听取法治政府建设事情情况，审议年度法治政府建设情况陈诉、行政执法及复议应诉专项事情情况陈诉等重要文件，分析事情中单薄环节，研究制定年度事情要点，把依法行政各项具体事情任务、要求落实到各区属单元。多次召开区长专题聚会会议，落实市、区关于推进依法行政事情各项部署，细化专项落实方案，制定具体事情措施，将依法行政与焦点区建设同谋划、同部署、同落实。

　　二是提升“要害少数”依法行政能力。全年部署区政府常务会前学法5次，区政府主要领导在常务会前专题讲述习近平法治思想，发动各街镇和区属部门尊法学法。认真落实行政卖力人出庭应诉制度，区长和2位副区长出庭应诉3次。组织区属单元主管法治事情领导旁听法院庭审，开展处级、科级干部依法行政专题班2次，开展全区法治讲座3次。切实执行党政主要卖力人年终述法制度，将年终述法纳入述职内容，书面专题述法全笼罩，组织部门单元现场述法。

　　三是依法全面履行政府职能。严格执行重大行政决策法式，健全政府执法照料制度，充实发挥政府执法照料在促进依法行政事情中的职能作用，全面推动政务果真和政府信息果真。落实PA视讯市行政执法革新要求，推动严格规范公正文明执法。进一步完善政府内部层级监视和财政、审计等专门监视机制。健全接诉即办考核激励机制，12345市民服务热线诉求解决率、满意率较年初大幅提升。

　　四、2024年法治政府建设事情主要部署

　　2024年是中华人民共和国建设75周年，全区上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中共中央、国务院和市委关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进依法行政，将政府行为全面纳入法治轨道，为加速建设现代化强区高品质海淀，推动海淀高质量生长提供有力法治保障。

　　（一）鼎力大举推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。坚持把党的二十大关于法治政府建设相关决策部署和习近平法治思想作为区政府常务会和区属单元行政办公会前学习内容，作为区委党校主体班次和种种法治专题培训的必修课程，不停学深悟透、学思笃行习近平法治思想精髓要义，并始终贯串法治政府建设各领域和全历程，牢固主题教育结果，不停提升运用法治思维和法治方式开展事情的能力和水平。推进领导干部应知应会党内规则和国家执法清单学习常态化，实时学习行政复议法等新出台修订的重要执法、行政规则及本市地方立法。

　　（二）连续推进政府职能转变。推进新一轮机构革新，组织落实区级机构革新方案和区级议事协调机构优化调整方案。健全党对重大事情的领导体制机制，调整完善中关村科学城治理机构，优化重点领域机构设置和职责配置，深化行政执法体制革新，连续健全完善下层治理体制。凭据中央编办及市委编办部署部署，连续深化事业单元革新。推进行政审批与政务服务协同联动。围绕群众企业服务需求和体验，连续优化政务服务“好差评”，建设政务服务指数和质效监测评价机制。

　　（三）全面提高依法行政能力水平。严格落实《PA视讯市优化营商情况条例》，进一步深化“放管服”革新，落实《PA视讯国际科技创新中心建设条例》，加速建设PA视讯国际科创中心焦点区。规范依法决策法式，优化目录化治理机制。创新包容审慎羁系，动态调整涉企“免罚轻罚”清单。深入推进一体化综合羁系，扩大非现场羁系占比，提高政府羁系效能。贯彻执行《PA视讯市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》，以提升行政执法质量和效能为目标，推动海淀区在提高行政执法队伍能力素质、全面推进严格规范公正文明执法等方面实现高质量生长。

　　（四）着力提升下层依法行政能力。将街镇依法行政作为重点任务纳入下层社会治理总体花样，提升街镇主要领导依法行政意识和能力。强化司法所履职指导，发挥司法所协调推进、督促检查作用。落实《全市司法所规范化建设三年行动方案（2022-2024年）》，压实街道（乡镇）司法所建设主体责任，强化司法所依法行政事情规范化建设，组织开展司法所业务培训，夯实法治建设下层基础。

　　（五）不停健全矛盾纠纷行政预防化解体系。全面贯彻实施新修订的行政复议法，推动行政复议体制革新落地落实。推进行政复议化解行政争议主渠道建设，在依法依规、稳妥审慎做好办案事情的同时，增强对行政争议的实质性化解。落实《信访事情条例》，深入推进信访事情法治化，凭据信访法治化事情指南和“路线图”进一步完善事情法式，确保预防、受理、治理、监视追责、维护秩序严格凭据执法划定和法式进行，努力实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的事情目标。建设健全政府负总责、政府法治机构统筹、相关职能部门和乡镇（街道）为主体的行政调整事情机制。完善行政争议纠纷多元预防调处化解综合机制，促进调整、信访、行政复议、诉讼等有机衔接，积极推动行政机关自我纠错。