2024年，海淀区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央和市委关于法治政府建设决策部署，紧紧围绕全区中心事情，纵深推进法治政府建设事情，取得积极成效。现将有关情况陈诉如下：
一、法治政府建设主要举措及成效
（一）统筹推进政府职能依法全面履行
1.优化机构设置，强化依法履职。圆满完成区级机构革新，调整优化重点领域机构设置和职能配置，完善中关村科学城机构设置、金融治理体制机制和数智治理职能配置。体例乡镇（街道）履职事项清单，清河街道、四季青镇提前完成第一批体例事情。
2.深化行政审批制度革新，提升政务服务效能。继续精简优化种种审批服务事项，统筹促进“一业一证”和“一件事”有机融合，形成30个革新案例批量落地的“海淀服务”新模式，42个“高效办成一件事”法人事项业态落地案例。
3.坚持系统看法，推动一体化综合羁系。打造一体化综合羁系平台，增加更多非现场羁系应用领域。推进全国市场羁系数字化试验区（PA视讯）建设，搭建市场羁系服务库。推行“无事不扰”企业清单试点。
4.以法治为引领，连续优化营商情况。印发《海淀区加速优化营商情况和创新生态服务高质量生长实施方案》，不停优化“六大情况”、推进“八大工程”，着力打造优化营商情况“样板城区”。加大网络不正当竞争行为执法力度，严查网络刷单炒信、虚构交易数据等虚假宣传行为。
5.以人民为中心，完善接诉即办事情机制。充实发挥“每月一题”“吹哨报到”机制作用，用好社区事情者、网格员队伍。深化运用“各人商量着办”机制和“四下下层”事情法，强化主动治理事情。2024年，共受理案件170.81万件，月均受理14.23万件，解决率97.81%，综合结果98.78分，累计结果稳居全市前三，各项数据较去年均有大幅提升。
（二）连续提升依法科学民主决策水平
1.规范事情法式，严格重大行政决策治理。严格执行《重大行政决策法式暂行条例》，区政府印发2024年重大行政决策目录。区住房城乡建设委、区体育局、区政府办公室等3个牵头单元的3个重点项目列入目录，均严格履行民众加入、专家论证、风险评估、正当性审查、团体讨论决定等法式，确保决策科学、法式正当、实施顺利。
2.严把审核关口，提高规范性文件治理水平。增强对区属部门、街镇行政规范性文件制定及治理事情的指导和监视，充实发挥政府法治机构审核把关作用，完成15件市政府规则、规章征求意见。
3.理顺治理机制，发挥政府执法照料作用。区政府执法照料全年提供正当性审核等执法服务事项共计140余件次，加入区政府行政诉讼1113件、行政复议案件4613件，出具执法意见书3849份。
（三）全面推进严格规范公正文明执法
1.聚焦要害环节，推动行政执法“三项制度”走深走实。全年累计制发执法公示通报9次，开展对街镇层级行政执法案卷评查2次、全区规模案卷质量抽验1次，针对发现的问题实时通报，督促整改。
2.创新执法方式，着力加大重点领域羁系力度。首创全区37所高校“宁静联盟”，建设全市首个电梯宁静“哨兵团”和首个食品宁静“哨兵团”。坚持疏解整治与优化提升并举，拆改并举，打好拆违消隐“组合拳”。增强生态情况损害赔偿案件治理，全年治理21起，同比增加75%，涉及赔偿金额246余万元，同比增加123%。
3.强化行政执法监视，提升行政执法事情质效。制发《海淀区行政执法实务通用指引》，开展“行刑衔接”课题研究，区金融治理局在全市率先完成1例反向衔接案件。依托网络平台组织开展依法行政培训，全区行政执法人员及街镇法制审核人员共1700余人参训。
（四）切实增强行政权力制约监视
1.办妥建议提案，自觉接受人大和政协监视。依法履行政府职能，增强与区人大及其常委会的相同协作，主动接受人大依法监视和政协民主监视，将建议提案治理事情作为依法履职、自觉接受人民监视的重要体现和发扬民主、科学决策、推动事情的重要途径。依法依规治理完玉成国、市、区“两会”建议提案495件，以高质量建议提案治理助推海淀高质量生长。
2.紧盯重点领域，增强财政审计专门监视。研究制定本区落实习惯过紧日子要求的十项事情措施，增强评审对预算治理的约束力和强制力。抓紧抓实审计整改跟踪检查，将审计揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”一体推进，确保整改质量和效果。
3.主动接受司法监视，促进公正公正履职。行政机关卖力人出庭应诉规范化常态化，推进行政机关与审判机关、检察机关良性互动事情机制，尊重并执行法院生效判决，认真落实司法建议、检察建议，积极配正当院、检察院妥善处置惩罚行政争议，支持和配合检察机关开展行政诉讼羁系事情和行政公益诉讼。
4.连续推进政务果真，坚持政府信息果真常态化。体例年度政务果真全清单名录，统筹推进政策集中宣布规范治理，完成区级政策平台与“京策”平台的领悟对接，在政府网站首页设置“政策兑现”专栏。
（五）多元化解社会矛盾纠纷
1.坚持公正高效为民，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2024年，受理复议申请4613件，审结行政复议案件3563件，实质性化解行政争议1618件，大部门行政争议化解在行政复议法式中，行政复议总体事情质效明显。
2.坚持和生长新时代“枫桥经验”，深入推进信访事情法治化。全年召开信访事情联席聚会会议3次全体聚会会议，推动解决了一批重点矛盾。领导干部学习运用“四下下层”，全面开展接访下访、批信阅信。
3.坚持法治“围着下层转”，努力提升下层依法治理水平。加速构建“大公服”服务体系，融合执法援助、律师、公证、人民调整、司法判定等服务功效，建成四季青镇、清河街道等街镇公共执法服务示范站，提供执法援助直通车、执法陪护员、专家坐诊、周末执法之声等特色执法服务。组织编纂《“各人商量着办”执法指引》，为下层依法治理提供参考和借鉴。
二、法治政府建设存在的不足和原因
（一）政府依法行政水平需要进一步增强
一是学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神还不够深入，个体单元运用法治思维和法治方式推进革新生长、解决矛盾问题的能力另有待提高。二是行政规范性文件的治理能力有待提升，区政府层级规范性文件数量不多，部门应以区政府规范性文件制发的文件以议事协调机构名义发文。三是履职案件治理存在协调不畅等问题。
（二）法治赋能下层社会治理存在短板
一是对下层法治建设整体投入不足。二是执法服务体系不完善，服务下层社会治理效果不明显。三是普法宣传效果有待进一步提升。
（三）执法资源服务区域高质量生长不足
我区律师业务规模较为集中，传统执法服务市场竞争猛烈，能够提供新兴业态领域、涉外业务领域高质量执法服务的律师人数较少、竞争力不强。
三、区委区政府主要卖力同志履行推进法治建设第一责任人职责，增强法治政府建设有关情况
一是增强组织领导。全年召开2次区委全面依法治区委员会聚会会议，听取法治建设事情陈诉，海淀街道、温泉镇主要卖力同志在会上专题述法。调整优化委员会组成人员及事情架构，委员会下新增社区矫正事情小组，修订委员会及各小组事情规则。区委常委会、区政府常务会审议法治政府建设年度情况陈诉，研究推进法治政府建设任务措施。
二是带头开展学法。区政府常务会围绕习近平法治思想、统计、行政复议法、公正竞争审查以及生活垃圾治理条例等主题学法4次，推动区属各部门、各街镇主要领导带头学法、讲法。组织召开全区处级干部及科级干部依法行政专题研讨班，提升全区领导干部运用法治思维和法治方式深化革新、推动生长、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
三是关注法治政府建设重大问题。区政府常务会审议行政复议应诉事情陈诉，推动区属各单元前置行政调整，从源头上化解行政争议，增强对执法规则的学习和理解，遵守执法法式，制止泛起法式违法问题。落实重大行政决策目录和法式机制。多次组织召开专题会研究解决优化营商情况法治保障、下层执法等重点问题。深入开展以宪法为焦点的法治宣传教育。
四、2025年法治政府建设事情主要部署
2025年是“十四五”计划收官之年、“十五五”计划谋划之年，是全面深化法治领域革新、推动中国式现代化行稳致远的要害一年。全区上下将全面落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设决策部署，扎实推进依法行政，做好区人大交办的“建设高水平法治情况，助推新时代海淀高质量生长”议案治理事情，将政府行为全面纳入法治轨道，为加速建设现代化强区高品质海淀提供有力法治保障。
（一）连续推进政府职能转变。增强政府部门权力清单动态治理和尺度化建设。连续优化政务服务“好差评”，建设政务服务指数和质效监测评价机制。推动一体化综合羁系革新向纵深生长。推动全区各部门应用系统开展“扫码检查”。连续加大营商情况革新力度，以法治引领高尺度营商情况建设。推进公共资源交易服务尺度化、规范化。
（二）健全依法行政制度体系。增强行政规范性文件制定监视治理，启动区政府层级全面行政规范性文件清理事情。做好区政府重大行政决策治理相关事情，增强民众加入实效，提高专家论证质量。增强对营商情况的法治保障力度，加速推动知识产权服务业高质量生长。面向小微型企业整合执法服务平台，提供平台式服务。增强人工智能领域前沿执法研究。
（三）增强行政执法与规范效能建设。完善下层综合执法体制机制，增强行业主管部门和综合行政执法队伍协同配合，推动行业羁系和综合行政执法有效衔接。连续牢固“基本无违法建设区”建设结果，对新生违法建设保持“零容忍”，依法拆除违建。进一步完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，进一步转变监治理念、创新羁系方式，充实运用技术手段鼎力大举推行非现场羁系，努力实现羁系“无事不扰、无处不在”。
（四）健全矛盾纠纷行政预防化解体系。全面贯彻实施新修订的行政复议法，推进行政复议化解行政争议主渠道建设。探索运用大数据、人工智能等信息技术赋能，提升行政复议事情质效。贯彻落实《信访事情条例》，建设健全信访预防、受理、治理、监视追责等事情法治化、维护秩序法治化配套制度和事情法式。健全完善与公、检、法等司法机关联动机制，增强行政调整事情指导，强化职能部门履职，不停规范行政调整事情法式。强化公共执法服务资源均衡配置，推动构建普惠均等、便捷高效的现代公共执法服务体系。
