2024年，怀柔区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项事情。现将有关情况陈诉如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）聚焦政治统领，法治政府建设统筹协调取得新成效。优化区委依法治区委及“一办四组”机构设置，连续跟踪调治重点任务落实，综合运用“创、督、考、述”等手段，“十四五”法治怀柔计划稳步落实。构建“三位一体”督察模式，从问题督察、整改督察、责任督察3个层面入手，开展7项专项督察，有效推动重点难点问题获得整改。落实法治督察与其他监视衔接机制，推动督察结果与区委巡察、纪检监察共享，强化监视实效，怀柔法治督察写入市委党校《新时代首都法治建设创新实践案例》教材。建设全市首家公职律师实训基地，定期选派公职律师开展实务锻炼。深化领导干部法治素养培育，建设怀柔区领导干部应知应会执法规则清单，出台晋级考法制度，区党政主要领导带头书面专题述法，全区“1+3+X”述法事情花样连续深化。

　　（二）聚焦科学高效，政府机构职能优化实现新突破。全面落实机构革新要求，完成重点领域机构设置及职能配置优化。体例镇街履职事项清单，选取试点镇街3个，确定基本事项平均119项，配合事项平均74项、上收事项平均46项。落实镇街不设议事协调机构要求，清理加挂牌子156个。规范治理议事协调机构，精简区级议事协调机构50个，精简比例62.5%。动态调整权责清单，连续拓展权责清单应用途径。深化行政执法体制革新，保障革新期间执法任务有序衔接，协调相关部门实现500余项职权平稳划转承接。政务服务“好差评”主动评价率、差评响应率、差评解决率、差评解决满意率均处于全市靠前水平。

　　（三）聚焦需求满足，法治化营商情况泛起新气象。打造“怀柔服务”品牌，实施优化营商情况三年行动提升计划，75项年度革新任务全部完成，113个“高效办成一件事”革新场景落地，1663项政务服务事项实现全程网办。整合升级公共资源交易平台，集中采购目录内项目全流程电子化治理率达100%。宣布《怀柔区促进区域经济高质量生长指导意见》等惠企政策，开展企业大走访，解决企业诉求1554项。建设公正竞争审查举报治理机制，实现应审尽审。提升一体化综合羁系效能，非现场检查占比到达60.95%，“一码检查”扫码率到达100%，3928家企业纳入“无事不扰”清单。

　　（四）聚焦要害环节，依法行政体系建设跨上新台阶。修订完善区政府事情规则和“三重一大”决策实施措施，对重大行政决策、行政规范性文件实行全流程羁系，在全市率先向社会果真征集民生实事项目线索。连续开展行政规范性文件后评估、涉及不平等看待企业政策文件清理等事情。深入开展行政规范性文件“问题清零”，全面梳理近两年各政府部门及镇街“红头文件”，逐一分析评定，对存在问题予以督促整改。制定镇街法治建设指导意见及具体指引，助推下层法治政府建设。年内，行政机关败诉率下降8.4%，行政案件上诉率下降39.5%。区政府法治机构共审核种种文件协议651件，区政府常务聚会会议题、投资项目条约焦点条款法治审核率100%，区政府行政规范性文件法式履行率、存案率均到达100%。

　　（五）聚焦重点难点，行政执规则范化水平获得新增强。实施提升行政执法质量三年行动计划，61项事情任务有序落实。强化行政执法监视，明确各执法监视机构职责，开展行政执法不作为乱作为突出问题专项整治，加大对重点执法领域的监视力度。常态化实施“季度评+集中评+领域评+跟踪评+一对一”的案卷评查模式，组织上门讲卷推动个案监视转变为类案治理。鼎力大举推行柔性执法，年内不予处罚量占比力去年同比提升14.2%。搭建怀柔区行政执法人员培训云平台，实现在岗轮训全笼罩，行政执法队伍能力水平不停提高。龙山街道执法队获评“PA视讯模范·最美执法队”，区应急治理局综合执法队在“应急先锋·PA视讯模范”运动中获评“应急先锋号”，怀柔镇在全国农村乱占耕地建房试点事情中获通报表彰。行政执法有力护航绿水青山，生态情况质量指数连续9年排名全市前三，污染防治攻坚战成效考核连续5年获评优秀，空气重污染天数11年来首次“归零”，森林笼罩率到达77.57%，“十四五”以来碳排放强度下降14.6%。

　　（六）聚焦多元治理，矛盾纠纷预防化解建设新模式。坚持生长新时代“枫桥经验”，建设领导干部“五访”机制，构建“同心圆”人民调整室、“柔·和”解纷事情站等新模式，化解重复信访26件，信访总量下降5.4%。建设区级行政争议多元解纷中心，接待咨询量同比增长50%，行政复议受案量是同期行政诉讼案件量的2.4倍，70％的案件化解在复议申请阶段，90%的复议案件实现案结事了，行政复议案件综合化解率达53.7%。电诈发案、损失金额同比划分下降63.4%、67.5%。

　　（七）聚焦群众期盼，法治政府建设惠民取得新质效。“每月一题”专项治理17个高频共性难题，12345市民服务热线诉求解决率、满意率均凌驾96%，一批群众身边的费心事、烦心事、揪心事获得有效解决，接诉即办综合结果连续6年排名全市前列。打造十大公共执法服务品牌，免费解答群众咨询7.3万人次，受理执法援助案件469件，为群众挽回经济损失1744万余元。修养法治文化“沃土”，打造“AI主播带您学法”“AI互动式青少年法治教育实践基地”“极地之乡”普法剧场和怀柔新闻“法治时刻”等普法品牌，征集法治文艺作品114部，开展“怀风柔韵 法润万家”法治文艺下层巡演，全区紧密结合重要时间节点，及“稻田音乐节”、长城掩护等区域特色，开展法治宣传教育运动1805场次，推动法治理念深入人心。推动乡村“执法明白人”、村居执法照料、人民调整员“三员”融合，全区909名“执法明白人”上任以来开展法治实践8万余次。

　　（八）聚焦风险防范，应急治理处置迈出新法式。推动应急综合救援力量和森林防火力量整合，优化突发事件应急预案，增强应急物资储蓄，提高事故灾害防范处置能力。加速推进怀河、怀沙河、怀九河、小泉河、雁栖河综合治理，搭建应急数字智能监测预警治理平台，提升防洪减灾能力。建设笼罩城区的370兆指挥通信网并配备通信终端，提升断网、断电、断路等极端条件下的应急通信保障能力。实施森林防火基础设施工程，强化科技赋能，提升智慧防火、智能灭火能力和水平。全区宁静生产事故起数、死亡人数连续3年“双下降”。燃气宁静和流域防汛入选PA视讯市应用场景示范，一批先进应急治理经验发表于国家级刊物。

　　（九）聚焦领悟协同，行政权力运行制约监视汇聚新动能。优质高效治理人大代表议案建议72件、政协委员提案132件。政府信息实现应果真尽果真，依申请果真政府信息回复率达100%，全区涉信息果真类诉讼案件零败诉。行政复议决定、行政诉讼裁判执行率、司法建议书、检察建议书、复议建议书定期办复率均达100%。行政机关卖力人出庭应诉114人次，实现“应出尽出”。增强财会审计等专门监视，推进审计监视全笼罩，开展审计整改“转头看”专项行动。出台专项债券全生命周期治理措施，有效规范政府债务治理。

　　二、存在不足及原因

　　2023年法治政府建设年度情况陈诉中存在的问题已认真整改落实（具体举措为本陈诉第一部门内容）。2024年我区法治政府建设仍存在以下问题，一是法治政府建设一体推进力度不够。个体部门在深化法治政府建设具体任务中主动性不足。二是执规则范化水平还需要进一步提升。贯彻落实行政执法三项制度不够规范，行政执法事情体制机制建设仍需完善，行政执法监视作用仍需进一步发挥。三是法治化营商情况尚有优化空间。个体单元在包容审慎羁系、柔性执法方面探索创新不够，免罚慎罚制度还需要深化落实。四是执法服务方式和能力水平尚不能完全满足区域生长和群众的个性化需求，执法服务保障高质量生长能力有待提升。

　　三、2024年党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是高位统筹调治。将法治任务纳入区委、区政府年度重点事情任务，定期听取重点事情汇报，召开种种聚会会议10次，连续跟进调治重点任务落实。二是强化示范引领。带头学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全区习近平法治思想党政主要卖力人专题教学率、专题培训笼罩率均达100%。带头抓实“要害少数”学法用法，做到“学有清单、考有机制、讲有考核、述有规范”。三是聚焦革新创新。一体贯彻落实市委关于法治中国首善之区革新决策部署和全面深化法治领域革新任务分工，谋划制定一批法治“微革新”“微创新”举措，着力支撑怀柔全面深化革新，实现创新生长。

　　四、2025年主要部署

　　（一）增强法治政府建设统筹协调。连续抓好党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想学习常态化，增强党对法治政府建设的领导，用好“一办四组”事情平台，研究推动法治政府建设决策部署落实，高质量完成“十四五”计划任务，前瞻谋划“十五五”计划，继续开展法治政府建设示范建设事情。进一步增强法治镇街建设，全面推动镇街法治建设提档升级。聚焦党政主要卖力人推进法治建设第一责任人职责落实，围绕法治建设重难点开展精准化“小切口”督察，发挥依法行政考核“指挥棒”导向作用，夯实法治政府建设下层基础。推进领导干部应知应会党内规则和国家执法清单学习常态化，不停提升各级领导干部法治思维和依法行政能力。

　　（二）鼎力大举提升依法行政水平。严格落实重大行政决策法式，增强全流程治理，出台重大行政决策规范指引及全流程制式文书。全面落实行政规范性文件正当性审核机制和存案审查制度，清理涉及不平等看待企业政策，提升行政规范性文件制定和治理效能。全面推进严格规范公正文明执法，贯彻落实《PA视讯市行政执法监视措施》，全面履行行政执法协调监视职责。完成提升行政执法质量三年行动计划任务，开展规范涉企执法专项行动，深化一体化综合羁系革新，加大非现场羁系笼罩规模，连续扩大“无事不扰”企业清单试点规模。强化柔性执法力度，鼎力大举推行依法免罚慎罚，挖掘宣传柔性执法创新案例和举措。

　　（三）深化矛盾纠纷预防化解。坚持“复议为民”理念，实施“行政复议+调整”多元化解机制，增强行政争议实质性化解。强化府院联动，落实行政机关卖力人出庭应诉制度。深入实施《信访事情条例》，进一步完善信访事项受理治理、转办督办、依法处置惩罚、监视问责、秩序维护等事情法式，深入推进信访事情法治化。坚持和生长新时代“枫桥经验”，增强种种调整衔接联动。做实做优“同心圆”人民调整事情室，强化诉调对接、诉源治理。用好区级行政争议多元解纷中心事情机制和队伍力量，将矛盾纠纷化解在下层、解决在萌芽。

　　（四）推进法治政府建设结果人民共享。连续优化营商情况，推动新一轮革新任务落地。深化“高效办成一件事”革新，买通“一网通办”堵点。拓展公共资源交易平台功效和业务规模。增强政策文件宣传解读和主动果真。强化公正竞争审查，营造果真透明便利的市场准入情况。继续抓好接诉即办革新，深化主动治理、未诉先办，提升都市治理精准性、有效性。推进普法与依法治理，开展公民法治素养提升行动，增强法治文化阵地建设。增强公共执法服务体系建设，强化法治保障力度和执法服务水平，满足群众多样化法治需求。