2025年，怀柔区在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和历次全会精神，深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项事情，现将有关情况陈诉如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）增强政治统领，一体推进法治政府建设提质增效。怀柔区在推进法治政府建设中，始终把政治尺度摆在首位，不停深化习近平法治思想学习宣传贯彻落实，推动实现习近平法治思想党政主要卖力人专题教学率、专题培训笼罩率、述法笼罩率100%。区委、区政府高位统筹调治，通过区委、区政府聚会会议、“一办四组”事情聚会会议，压紧压实法治建设责任。出台法治政府建设示范区实施方案，一体协同解决法治重点难点问题，推进“十四五”时期法治政府计划指标落地收效。实施考、评、督一体化推进，法治政府建设任务层层压实。连续提升领导干部依法履职能力，学法考法平台升级至2.0版，点单培训及云教育成为常态。《高尺度推动司法所专业化尺度化建设 打造高素质队伍助推下层法治建设的“怀柔实践”》入选《法治PA视讯建设新实践》。

　　（二）深化体制机制革新，法治化营商情况连续优化。完善63项营商情况革新任务，制定实施“优化营商情况20条”措施，40个“一业一证”革新行业、130个“高效办成一件事”革新和优化场景落地，新设外资企业全程网办率居全市首位。启动中关村怀柔园体制机制革新，构建“1+N”政策体系，深化科学城高端公益执法服务，系统强化科学城对营商情况优化与创新生长的推行动用。全面规范涉企检查，2.2万家企业纳入“无事不扰”清单，行政检查案件总量同比淘汰42.2%，非现场检查占比达79.0%，现场检盘问题发现率提高13.7%。深化包容审慎羁系，创新机制建设及便民惠企措施，不予处罚案件占比同比提升9.6%。推行信用修复“一网通办”与“两书同达”，完成143件政策文件公正竞争审查，营商情况可感可及。

　　（三）聚焦要害环节领域，依法行政制度基础有效筑牢。修订区政府事情规则和“三重一大”决策实施措施，严格落实重大事项请示陈诉制度，全流程羁系重大行政决策、行政规范性文件。年内推进6项区政府重大行政决策事项落实，累计审核种种文件协议378件，区政府行政规范性文件法式履行率与存案率均达100%。体例实施乡镇（街道）履职事项清单，上收镇街专业事项54项，细化配合分工85项。构建“1+N”制度体系，体例《进一步增强法治镇街建设事情的意见》并配套8项指引。制定深化城管系统执法革新事情方案及10余项配套文件，“怀柔城管综合执法革新经验”获中央革新办《革新情况交流》刊发肯定，下层基础连续夯实。

　　（四）构建设体化监视网络，执法为民理念全面凸显。全面落实《PA视讯市行政执法监视措施》，依托规范下层行政执法专项治理，固化长效制度机制15项。协同领悟信访、司法、12345等10余条监视渠道，实现横向到边的共享协作；深化执法监视体系建设，明确内部监视机构事情职责，将监视触角延伸至一线，实现纵向到底自查自纠；聘任执法监视员与企业联系点，搭建政企互通交流平台，实现内外协同的双轨监视，横向到边、纵向到底、内外协同监视体系基本形成。创新搭建智慧化数据监视模型，开展重点领域数据监测、行政执法“三项制度”主题监视，运用“AI解读+实景拍摄”模式，制作系列涉企执法科普短视频，推进执法羁系事情实现跨越式生长。形成执法为民实事案例67个，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率同比实现双下降。重点领域执法事情实现突破，水生态康健综合指数保持全市前列，执法质效稳步提升。

　　（五）深化下层依法治理，努力满足群众多元法治需求。坚持和生长新时代“枫桥经验”，实体化运行三级综治中心，下层调整委员会开展矛盾纠纷排查1.98万次。发挥区级行政争议多元解纷中心作用，行政复议收案量同比增长30.4%，92%的行政复议案件实现案结事了，主渠道作用进一步凸显。深入推进信访事情法治化，信访批次和人次双下降，调整乐成率位居全市前列。接诉即办成效显著，18个“每月一题”治理问题诉求量下降37.4%，全年综合评价为“优秀”档次。完善区、镇街、村居三级公共执法服务平台，实体、热线和网络协同发力，累计接待公共执法服务7万余次，提供村居执法照料服务3771场次，受理执法援助案件291件，为群众挽回经济损失407.7万元。推出系列公证利企便民举措，PA视讯市国泰公证处荣获司法部体现突出团体称谓。深化普法宣传教育，打造区域特色普法IP“法融融”，开展1200余场种种法治宣传运动，法治作品获市级奖项10个，获评市级普法品牌项目1个。

　　（六）强化应急保障，平安怀柔建设连续深化。全力应对海河“25·7”区域性大洪水，组织1.6万群众避险转移，受灾地域6天实现“四通”。制定30项防汛避险“硬措施”，出台保险理赔等16项帮扶政策，35个“一年基本恢复”项目全部开工，加速灾后恢复重建。修订完善总体应急制度与高温天气、火灾事故救援等多项应急预案，提高突发事件应对水平。夯实宁静生产责任，落实危化品全链条羁系，突出科学城等重点区域宁静管控，开展重点领域除患攻坚。全区交通事故死亡人数实现连续4年下降，经营性自建房三类隐患动态清零，防火期内森林火灾零发生。全区刑事治安警情下降49.1%，电诈发案下降38%，反诈事情连续两年全市排名第一。

　　（七）凝聚内外部监视协力，行政权力运行越发规范透明。高质量治理区人大代表议案建议65件、区政协委员提案117件，定时回复率100%。政府信息做到应果真尽果真，依申请果真政府信息回复率达100%。全面落实专项债券全生命周期治理要求，开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治。压紧压实整改责任，开展审计整改“转头看”事情。强化纪检监察，连续释放失责必问、问责必严的强烈信号。行政复议决定、行政诉讼裁判履行率，司法建议书、检察建议书等定期办复率均达100%。

　　二、存在问题与不足

　　2025年我区法治政府建设仍存在以下问题：一是推进法治政府建设示范建设的协力还需进一步凝聚，法治政府建设的创新亮点还要不停拓展提高。二是长效机制转化效能有待进一步提升，虽然我区已出台系列依法行政相关制度机制，但仍需连续贯彻落实，切实推动将制度机制转化为生长势能。三是涉企执法监视有待深化，行政执法转化为企业群众获得感水平不高，还需推动执法事情从“治理型”向“服务型”转变。

　　三、2025年党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是高位统筹调治。区委、区政府主要卖力同志主持召开区委常委会、区政府常务会，审议法治政府建设陈诉、依法行政专项事情数据监测陈诉，高位调治法治政府示范建设等重点事情，层层压实责任。二是坚持示范引领。区委、区政府主要卖力同志把深入学习习近平法治思想作为重大政治任务来抓，通过区委理论学习中心组集中学习、“第一议题”学习、会前学法等形式，强化法治能力提升，推动全区各单元主要领导带头学法讲法。三是抓好重点事情。区委主要卖力同志主持召开区委常委会、专题会听取开展群众身边不正之风和糜烂问题集中整治，优化营商情况建设20条创新举措，海河“25·7”区域性大洪水等重点事情，系统推动法治领域难点问题解决。区政府主要卖力同志在行政诉讼案件中出庭应诉，实质性化解行政争议。推进优化营商情况创新落地、“疏整促”市级任务和区级“促提升”事情落实，抓好抢险救灾和灾后恢复重建，全面推进规范下层行政执法等事情连续深化。

　　四、2026年主要部署

　　（一）系统谋划法治建设新篇章。连续抓好党的二十届四中全会精神和习近平法治思想学习宣传贯彻，增强党对法治政府建设的领导。围绕法治政府建设决策部署，区委、区政府有关“一区、五高地”及“一城两都”建设要求，科学体例“十五五”时期法治怀柔建设相关计划，全力护航区域高质量生长。连续深化法治政府建设示范建设事情，培育法治政府建设示范项目。强化法治政府建设领导小组作用发挥，加大法治领域重大问题协和谐重点任务督办力度，压实法治建设主体责任。聚焦党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责落实，深化法治督察，充实发挥考核指挥棒作用。深化领导干部应知应会党内规则和执法规则清单制度落实，不停提升各级领导干部法治思维和能力。连续推动法治镇街建设，破解下层法治难题。

　　（二）连续提升依法行政能力水平。健全和落实重大行政决策目录治理和后评估机制，强化全历程治理，提高重大行政决策质效。全面落实行政规范性文件正当性审核机制和存案审查制度，深化后评估及文件清理等事情，提升行政规范性文件制定和治理效能。牢固深化规范下层行政执法专项治理结果，不停健全执法制度体系。严格落实国家及本市关于涉企执法的各项要求，深化一体化综合羁系革新，全面推行“综合查一次”机制，着力提升非现场检查质效，深化跨部门协同、跨区域协作、跨领域联合羁系，连续推动行政执法精准化、高效化。聚力提升执法人员素质，完善培训体系，形成“培训—考试—提升”闭环。深化包容审慎执法，优化分级分类羁系模式，依法免罚慎罚，强化“柔性执法”政策宣传与典型案例挖掘。常态化开展执法监视，规范落实《行政执法监视条例》，推动执法监视与其他种种监视有机领悟、协调联动，强化执法监视结果运用。

　　（三）切实推动法治便民惠企。聚焦提升“十五五”时期焦点竞争力和法治软实力，组建怀柔区“一城两都”律师公益执法服务团和怀柔科学城执法服务专家组，扩充“涉外律师团”规模，为辖区创新主体和重点企业提供执法服务和智力支持。统筹谋划“九五”普法重点，推动法治教育融入种种教育体系，开发加入式、互动式普法产物，打造特色普法品牌，嵌入本土法治元素，推进智慧普法和法治文化阵地建设。打造“暖心怀”营商情况品牌，深化“放管服”革新，进一步压缩审批时限、拓展革新场景、提升羁系效能。推进政务服务中心治理革新，建设政务服务提质增效咨询项目，下沉优秀人员，增强统一治理，着力破解治理及政策传导难题。提高政府信息果真回复质量，富厚政策解读形式，完善监视考核机制，切实提升政务果真事情效能。

　　（四）健全矛盾纠纷行政预防化解体系。连续坚持和生长新时代“枫桥经验”，深化村居执法照料、人民调整员、乡村“执法明白人”“三员”融合，开展下层常见纠纷定制化培训，探索建设专业化商事调整组织，连续打造优化怀柔下层治理品牌，提升下层社会治理水平。坚持复议为民理念，运用“行政复议+调整”，提升行政复议实质性化解行政争议能力。完善“预防—化解—诉讼”纠纷闭环机制，推动法院、镇街联动化解矛盾，强化司法指引与支持，增强行政应诉事情。深化信访事情法治化规范化建设，加大源头治理与秩序维护力度，推动信访秩序连续向好。