2024年,门头沟区坚持以习近平法治思想为指导,紧扣“灾后恢复重建和绿色高质量转型生长”两条事情主线,推进法治政府建设向纵深拓展,为区域高质量生长提供强有力的法治保障。现将有关情况陈诉如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党的领导,法治政府建设纵深推进。深入开展习近平法治思想学习宣传,出台领导干部应知应会党内规则和执法规则清单制度,组织依法行政专题培训和法治测试,将法治课程纳入党校种种主体班次培训,强化干部法治教育。发挥区委依法治区委统筹协调作用,出台推进法治政府建设“八大专项行动”实施方案,夯实法治政府建设基本。常态化开展聚会会议述法点评,实现区属部门党政“一把手”书面述法全笼罩。整合多元监视力量,推动法治督察与区委巡察、人大监视、检察监视协调联动。严格落实“三个划定”要求,增强执法司法闭环监视,营造风清气正的法治情况。
(二)加速转变职能,法治化营商情况优化升级。增强部门权责清单建设,动态调整权力清单10批次。继续深化综窗2.0革新,实现84个事项在镇街“一窗受理”、47个事项在社区(村)咨询受理。深化政务服务数字化革新,上线政务服务智能咨询平台“门小政”,区级事项“全程网办”率达100%。组建执法服务智囊团“京西执法智谷”,建设园区知识产权纠纷调整委员会,实施园区执法检查“综合查一次”,设立园区营商情况投诉举报监视窗口,深入推进园区法治化营商情况革新。
(三)聚焦规范法式,依法行政水平不停提升。区政府正当性审核机构全年审核区政府文件、决策等75件,对区政府常务聚会会议题及各部门文件反馈意见132件,提出意见建议189条;向市政府存案区政府规范性文件4件,存案审查各部门规范性文件15件;开展文件清理和规范性文件库建设,清理6件,入库16件。推进正当性审核和存案事情信息平台建设,以信息化赋能行政规范性文件日常治理。起草重大行政决策事项目录治理、档案治理制度,梳理并宣布重大行政决策事项目录,认真落实政府执法照料、公职律师制度,全历程跟踪治理决策推进情况。
(四)坚持执法为民,行政执法事情提质增效。深化行政执法体制革新,撤并整合税务、园林等5支执法队伍。深化一体化综合羁系,扎实推进“扫码检查”,探索开展非现场羁系,推行“无事不扰”企业清单制度。聚焦行政执法“三项制度”落实,出台执法人员行为规范,开展“行政执法明白人”千人培训,编发“行政执法顺口溜”“行政执法应知应会83条”等文件。严格落实执法人员持证上岗和资格治理制度,组织4批次行政执法资格考试。实施“执法案卷质量提升”攻坚行动,开展4批次执法案卷评查,促进行政执规则范化。
(五)着力防范风险,应急治理机制越发完善。推进“京西哨兵”应急治理体系革新,建成区应急指挥中心和监测预警指挥平台。对户外探险及救援追偿事情开展执法探析、流程梳理和实践探索,率先在全市出台处置意见,为全市开展山岳救援成本追偿提供门头沟经验。推进全国下层综合减灾示范试点建设,国家减灾中心在军庄镇挂牌“综合减灾试验基地”。
(六)深化下层治理,共建共治共享新花样开端建设。充实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,2024年区政府受理行政复议案件283件,受案量同比增长68%,审结复议案件254件,五分之一的案件通过调整、息争的方式解决。发挥区级“红色暖心室”矛盾多元排查调处平台作用,推动镇街“红雁枫桥”“聊聊吧”等特色治理品牌建设。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,组织开展系列宣传运动,深化法治乡村建设,统筹推进“八五”普法提质增效。
(七)主动接受监视,行政权力运行规范透明。全面增强政务果真,建设住房、教育等专题专栏45个,主动果真信息12014条,完成政策性文件市区两级同步意见征集39件,果真政策解读46件。自觉接受监视,全年治理人大代表议案建议82件、政协提案174件,办复率100%。坚定支持法院、检察院开展事情,健全完善“府检联动”系列制度,建设府检协作根治欠薪机制;连续深化府院协作联动,积极配正当院开展行政争议实质性化解事情,区领导出庭应诉4件次;认真做好司法建议、检察建议落实和反馈事情。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是在行政执规则范化建设和精细化治理上另有一定的提升空间。部门单元执法案卷存在事实证据不够充实、适用执法不够准确、履行法式不够规范等问题。执法与教育相结合的柔性执法理念还没有成为普遍自觉。二是行政争议源头治理和实质性化解事情有待进一步增强。部门行政机关主动配合复议机关、法院开展调整事情力度不够,化解行政争议的主动性有待增强,行政调整事情有待提升。三是法治事情队伍建设有待进一步增强。行政执法单元法制机构人员力量较为单薄,与新形势下行政执法羁系事情的新要求不相适应,公职律师设立情况与全市要求另有差距。
三、2024年度党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是带头学习宣传贯彻习近平法治思想。区委理论学习中心组邀请专家进行习近平法治思想专题领导,部署区政府常务会会前学法4次,以上率下发动各级领导干部尊法学法守法用法。二是增强法治政府建设统筹部署。党政主要领导主持召开区委全面依法治区委员会聚会会议、区推进依法行政事情领导小组聚会会议,研究部署法治建设相关事情;组织重点单元和镇街开展聚会会议述法,党政主要领导逐一点评并提出具体事情意见;区委常委会、区政府常务会审议法治政府建设情况陈诉、法治建设情况陈诉等。三是亲自协调推动优化法治化营商情况、应急治理体系建设、重大疑难庞大历史遗留问题解决等法治政府建设重点难点事情。区委书记喻华锋主持推进优化园区法治化营商情况革新,召开法治化营商情况建设事情推进会听取事情进展并明确下一步事情重点。区长吕晨飞定期听取法治政府建设事情情况,就执规则范化建设、重大行政决策等方面提出明确要求。
四、2025年度推进法治政府建设的主要部署
一是增强法治政府建设统筹协调,完善法治督察与其他种种监视协同联动机制,着力夯实法治政府基本;二是对标“PA视讯服务”要求,进一步深化“放管服”革新,探索人工智能在政务服务、城管等场景应用,优化羁系与服务;三是深入推进一体化综合羁系,扩大非现场羁系占比,探索数字赋能执法羁系事情,进一步提升行政执法效能;四是增强行政复议规范化建设,健全完善矛盾纠纷多元调处机制,高尺度推进“八五”普法圆满收官,进一步提升区域社会治理能力;五是健全完善应对重特大突发事件指挥调治机制,统筹开展新一轮预案体系质量提升三年行动计划,进一步完善京西哨兵调治指挥系统,推进应急治理体系和能力现代化建设;六是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,增强公职律师队伍建设,勉励支持各单元在职事情人员考取执法职业资格,全面增强法治队伍建设。
