2021年,密云区深入贯彻习近平法治思想,全面落实习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们的重要回信精神,坚持保水、护山、守规、兴城,坚持生态优先、保水富民、绿色生长、特色一流,将法治贯串到保水、保生态、保宁静、保障民生和绿色高质量生长等各项事情中,全面推进依法行政,加速法治政府建设,推动经济平稳较快生长,生态文明建设成效显著,社会和谐稳定,现将有关情况陈诉如下:
一、2021年推进法治政府建设情况
(一)连续深入推进政府职能转变
高尺度履行保水首要政治责任,强化依法保水。牢记总书记“继续守护好密云水库”的嘱托,强化政治继续,全力守护首都“生命之水”,2021年密云水库最大蓄水量35.79亿立方米、最高水位155.3米,创历史新高。加大简政放权力度,优化营商情况。全面落实优化营商情况4.0版,出台“1+3+N”政策服务体系,建设“马上就办”事情机制,探索搭建一站式服务新平台。我区荣获“2021年度中国高质量生长规范都市”。全面提升政务服务水平。深化“放管服”革新,区级政务服务事项全程网办率保持在90%以上,推进电子证照共享应用,实现区级综合窗口通过二维码扫描方式线上检验申办人、企业电子证照信息。增强下层社会治理,群众诉求解决率、满意率大幅提升。推动“未诉先办、马上就办、接诉即办”,建设“精准派、快速接、务实办、严格督”机制,2020年综合结果全市排名第12,2021年跃升全市第7。
(二)连续推进依法科学民主决策
健全落实重大行政决策制度。坚持把民众加入、专家论证、风险评估、正当性审查和团体讨论作为区政府重大行政决策的法定法式,密云区《密云水库“渔业净水、生物保水,净水渔业、生态富民”事情方案》加入全市区政府重大行政决策案例评审,获得了评审专家的充实肯定。把好行政决策执法关。全年对294个上政府常务聚会会议题,区政府及镇街、部门33份协议进行了正当性审查。充实发挥政府执法照料作用,积极加入重大、疑难涉法事项治理。增强行政规范性文件审查、存案事情。区政府印刊行政规范性文件11件,均进行了正当性审查,并实时向市政府及区人大常委会进行了报备。对全区17个镇21112份条约进行清理,梳理出问题条约1657份,并依法依规对条约进行整改。
(三)连续推进严格规范公正文明执法
围绕中心,强化行政执法事情。污染防治攻坚战综合执法排名生态修养区首位,各项执法数据在生态修养区排名前列。全力做好综合执法队伍革新事情。在市场羁系、生态情况、文化市场、交通运输、农业、住建、应急治理、园林绿化等8个领域建设综合执法队伍,综合执法革新初见成效。增强行政执法协调监视力度。定期在区政府常务会通报全区行政执法情况,落实全国统一行政执法证件换发事情,案件评查结果全市排名第二,全年治理涉刑案件15件。
(四)连续强化对行政权力的制约和监视
自觉接受人大、政协监视。全年治理市人大代表建议和市政协委员提案12件,办复率100%。依法增强审计、财政监视。围绕重大政策落实、疫情防控、民生保障、自然资源资产治理等方面,增强审计羁系事情,认真做好全区预决算及“三公”经费预决算信息果真事情,依法开展公共资源交易事情,规范政府采购运动。加大政务果真力度,主动接受社会监视。全年通过区政府网站主动果真政府信息49034条,受理政府信息果真申请758件,扩大民众加入,增进政民互动,做好政策信息的宣布、推送息争读,实现市区两级政府网站对接互联。
(五)连续加大社会矛盾纠纷化解力度
增强多元调整、执法援助及服务事情。坚持和生长枫桥经验,充实发挥多元调整、村居执法照料作用,深入村居开展咨询服务3926次,受理执法援助案件718件。增强和革新信访事情。全年共治理信访事项3332件,满意率达92.29%,落实领导干部接访制度,中央联席办交办的151件重复信访事项已化解148件,审核化解率到达98.01%。不停强化行政复议应诉事情。顺利完成复议体制革新事情,共受理行政复议案件84件,已审结69件;以区政府为被告的行政诉讼案件53件,区政府胜诉率88.7%,区政府卖力人出庭应诉3件。
(六)连续增强依法行政能力建设
推进区政府常务会会前学法常态化,全年会前学法5次,法治讲座2次,举办2期全区领导干部依法行政专题研讨班,将依法行政内容作为公务员初任培训、事业单元人员新入职培训和领导干部任职培训的必修课程。完成“七五”普法总结验收事情,体例“八五”普规则划,制作《法润密云》节目,为国家事情人员及人民群众学习执法缔造条件。
二、法治政府建设中存在的不足及原因
领导干部法治意识和法式意识还需进一步增强,少数领导干部习惯于凭老经验老措施做事,没有养成运用法治思维和法治方式推进事情的习惯。行政执法效能还需进一步提升,行政执规则范化和效能建设有待提高,存在片面追求执法数量、忽视执法质量,执法协同协作不够等问题。法治政府综合示范区建设还需进一步强化,对法治政府建设建设实践总结还不够,结果提炼还不充实。
三、2021年党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责情况
密云区严格贯彻落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》的要求,由区委书记任区委全面依法治区委员会主任,区委副书记、区长任副主任,对法治建设重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,确保法治建设第一责任人职责落实到位。
高位统筹谋划,召开区委全面依法治区委员会第三次聚会会议,审议通过《中共PA视讯市密云区委全面依法治区委员会2021年事情要点》等文件,明确全年重点事情。完善述法机制,制定并印发《密云区党政主要卖力人述法事情的实施意见》,推动述法与年终述职考核深度融合,将领导干部的述法事情在制度层面上进行了固化。强化内外监视,深化与人民法院、人民检察院的信息共享机制,将行政机关卖力人出庭应诉、履行法院生效判决和裁定、研究落实司法建议书等情况纳入依法行政考核。增强考核评价,将依法行政纳入区政府绩效考核指标体系,并纳入区委党建统领综合考评,以党建为引领,推进全区法治建设事情。
四、2022年推进法治政府建设的主要部署
2022年法治政府建设的总体要求是,以习近平法治思想为指导,认真落实市委十二届十八次全会、区第三次党代会精神,以争创全王法治政府建设示范区为目标,强化“五种力量”,为建设美丽PA视讯,谱写现代化建设密云篇章提供法治保障。
强化法治建设“统筹力”,谋划制定《密云区党政机关推进法治政府建设职责清单》等文件,作为建设法治政府的具体指引,为建设全王法治政府示范区奠基基础。强化法治政府“公信力”,打造全市靠前的正规化、专业化、职业化行政复议队伍,规范重大行政决策法式,建设重大行政决策目录制度,在全区开展提升执法效能和提升执法队伍整体素质行动。强化法治“保障力”,抓好常态化疫情防控形势下的绿色高质量生长,连续坚持简政放权、放管结合,最大限度释放市场活力。强化公共执法服务“普惠力”,立足全媒体时代特点,实现法治宣传“精准滴灌”,用活用好“支持密云高质量生长公益执法服务专家团”,推动密云执法服务业快速生长。强化社会风险“防控力”,完善政府信息果真制度,拓宽政府信息果真渠道,规范信访法式,牢固多元调整事情机制,聚焦重点领域,引导群众通过调整手段化解矛盾纠纷。
