2024年，密云区政府坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的总体部署，认真落实市委、市政府各项事情要求，紧紧围绕构建“一条科技创新和生命康健战略生长带、四条特色文化旅游休闲生长带、多个特色乡镇和特色工业”全域生长花样，不停提升依法行政事情水平，为密云高质量生长营造了良好的法治情况，现将有关情况陈诉如下：

　　一、2024年推进法治政府建设情况

　　（一）转变政府职能，营造法治化营商情况

　　连续强化生态情况掩护。坚持把保水护水作为头等大事，“5+2”保水体系不停完善。连续推进法治保水深度协作，密云水库上游流域两市三区构建法治保水深度相助新花样。制定落实《深入贯彻习近平总书记重要回信精神2024年事情方案》，推出35项保水护水新措施。完善依法保水，连续深化“河长+警长+法院院长+检察长”协作机制，密云水库生态情况资源掩护大数据执法监视模型入选最高检《公益诉讼检察白皮书》，情况资源审判“四新”模式入选PA视讯司法革新“微创新”优秀案例。高尺度开展密云水库宁静整治百日行动、渔政亮剑行动等，立案379起，连续保持高压态势，依法从严攻击种种涉水涉生态违法犯罪行为。

　　连续提升政务服务水平。深入推进密云区数字政务建设，积极利用PA视讯市政务服务网推出的区级企业用户空间，对企业进行精准画像，实现惠企政策精准推送至相关企业，集中展收企业相关的事项、政策、服务等信息，让企业享受越发个性化、精准化、主动化的政务服务。打造企业全生命周期“涉企服务一件事”，充实发挥企业空间服务功效，最大限度利企便企。出台《密云区优化营商情况“十大行动计划”》《关于进一步促进区域法治化营商情况建设的意见》，全面革新升级诉讼服务中心，实现20项服务“一站式”治理，为市场主体提供优质司法服务，推进简朴案件快速审理，为市场主体投资兴业者营造稳定、公正、透明、可预期的法治情况。

　　连续深化行政体制革新。全面推动“一业一证”革新和“高效办成一件事”集成服务融合应用，进一步精简审批事项，提高审批效率。增强事中事后羁系，建设健全羁系体系，明确羁系责任，创新羁系方式，探索推行“6+4”事中事后羁系体系，构建以“风险+信用”为基础、“分级分类+协同”为要害、“科技+共治”为驱动的一体化综合羁系制度体系，普遍提升羁系公正性和有效性。

　　（二）科学依法行政，提升系统化治理效能

　　严格履行重大行政决策法定法式。编撰制发了《依法行政实务指导手册》，对国务院《重大行政决策法式暂行条例》在实施层面进行了细化，并梳理我区优秀案例，从决策启动、决策形成、决策执行、决策调整等方面全面指导全区各单元履行法定法式。印发了《密云区人民政府2024年重大行政决策事项目录》，宣布重大行政决策事项7件。在重大决策实施历程中，凭据年度任务的增加变换，实时动态调整目录1件。在市依法行政办举办的2024年区政府重大行政决策案例暨法治政府建设经验创新项目评审会上，密云区报送的《PA视讯市密云区城乡居民增补医疗保障事情方案》获得市级评审专家的高度肯定。

　　不停强化行政规范性文件正当性审核。印发《关于增强行政规范性文件正当性审查及存案事情的通知》，着力强化源头和全流程指导，进一步促进文件科学正当有效出台。通过设置规范性文件存案流程和模板案例，为各部门、各镇街依法行政提供指导。完善规范性文件存案质料，形成文件“一文一档”。向市级报备行政规范性文件3件，将区政府名义规范性文件84件、区政府部门规范性文件43份全部上传至市级规范性文件库，实施文件动态治理。

　　认真落实政府执法照料和公职律师制度。着力提升政府执法照料履职能力，出台《PA视讯市密云区执法照料治理措施》《PA视讯市密云区外聘执法照料经费治理措施》，规范政府执法照料选聘、使用、监视考核、保障措施，党政机关基本实现执法照料有效笼罩。连续发挥公职律师在重大行政决策论证、规范性文件制定、正当性审查、重大行政执法法制审核、行政复议、行政应诉等方面的职能作用。2024年，政府执法照料加入各项执法事务6000余件，公职律师治理各项执法事务2000余件。

　　（三）规范执法行为，推进常态化执法监视

　　连续强化行政执法事情。落实《PA视讯市提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》，完成行政执法质量中期评估，梳理执法问题清单，研究制定整治陈诉和中期评估陈诉。执法体制革新纵深推进，完成执法职能回归机关革新事情。梳理全区行政处罚职权清单，动态调整行政职权30余项。集中攻坚，超额完成95万平方米拆违和90公顷腾地任务。落实非现场执法，全区58家执法单元，756名执法人员关联e码查系统。增强科技赋能，搭建政务外网VPN平台，实现移动执法终端信息保障的全笼罩。

　　做实做细行政执法羁系事情。将行政执法事情纳入政府督查，围绕执法问题线索收集、执法历程服务监视、执法效能规范提升等方面，开展行政执法事前、事中、事后羁系事情，提升部门、镇街执法质量。区司法局与区城指中心、区法院等单元建设信息共享机制，全面排查收集执法问题线索，对执法问题系统分析、全程督促。健全完善行政执法监视领域制度机制建设，执法单元均制定《重大行政执法决定法制审核措施》《执法案件监视措施》，促进行政执法事情提质增效。

　　（四）化解矛盾纠纷，维护长效化和谐稳定

　　着力推进行政复议、应诉事情。深化复议体制革新，充实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全年共受理行政复议案件775件，案前调整213件，立案562件，制发意见书9份。各部门、镇街配合分析研判行政复议案件27次，特别是对保水保生态、拆违、退养等涉及全区中心事情、群众切身利益的复议案件，实时分析研判，纠正法式错误，依规则范事情流程。全力配合市政府治理行政复议案件23件，常务副区长作为密云区卖力人依法加入了全市首例行政复议案件听证会。全面落实行政机关卖力人依法出庭应诉制度。2024年，区政府卖力人出庭应诉4次。全区行政机关卖力人依法应当出庭的案件，出庭应诉率达100%。

　　连续深化多元调整机制。在全市率先开展“说法评理”平台规范化建设，出台《“说法评理”平台规范化建设实施方案》和《密云区“说法评理”平台运行规范（试行）》，创新建设区、镇、村三级“说法评理”平台，将多行业部门资源力量延伸到下层，形成党建引领、多元化解、衔接互动的矛盾纠纷多元化解新花样。市委政法委专题刊发密云区“说法评理”平台典型经验，并作为全市三个典型之一，上报中央政法委。2024年全区各级人民调整组织共调整纠纷18251件，全力实现矛盾纠纷就地化解。

　　着力提升信访法治化水平。建设全面推进信访事情法治化事情专班并建设信访事情法治化联络员制度，召开密云区信访事情联席聚会会议暨推进信访事情法治化聚会会议，压实“受理部门卖力法式推进、治理部门卖力实质解决”责任。健全社会矛盾排查预警机制，探索生长密云区社会宁静领域风险监测预警体系建设，防止矛盾上行扩大，促进社碰面和谐稳定，全区信访事情规范化、法治化和质效水平明显提高。

　　（五）增强权力制约，确保常态化依法履职

　　自觉接受人大、政协监视。高度重视代表建议和委员提案。2024年，共治理人大代表建议76件，政协委员提案119件，办复率100%。努力把代表建议和委员提案转化为深化革新、推动生长、破解难题的强大动力。

　　自觉接受司法机关监视。高度重视区检察院检察建议，治理涉区政府的行政监视通知书4件。支持法院依法受理和审理行政案件，严格执行法院生效裁判。全年共治理行政诉讼170余件，履行法院生效裁判3件，司法建议1件。

　　自觉接受财政、审计监视。严格落实《财政监视考核方案》，增强预算执行和治理。对拨付资金的治理和使用、政府采购法式、牢固资产治理等情况进行全面日常羁系，提高资金使用效益。连续强化审计监视，增强对国有企业、国有资产、国有资源及乡村振兴领域的审计监视力度，聚焦强化对权力运行的制约和监视，按计划完成经济责任审计，连续推动审计监视向纵深生长。

　　主动接受社会监视。强化政务果真平台作用，规范政务果真事情流程，推进决策、执行、治理、服务、结果“五果真”，全面提升政务果真信息化、集中化水平。2024年，通过区政府网站主动果真信息46664条，全区各果真机构受理政府信息果真申请1019件。

　　（六）优化执法服务供应，营造全民化法治气氛

　　不停夯实普法事情基础。制定并印发《密云区国家机关普法责任制履职陈诉评议实施措施》《2024年密云区优化法治化营商情况系列普法宣传运动方案》等文件。认真落实“谁执法、谁普法”责任制，全区77家普法责任单元开展普法运动800余场次10万余人加入。认真开展“我的法治故事”评选运动，密云区报送的作品《乡村“执法明白人”王加银的故事》被评为全市二等奖，其余四部作品被评为全市三等奖。深挖各单元普法特色，着力做好“法润密云”普法品牌建设。2024年，制作“法润密云”普法电视节目26期，民众号宣布学法文章1128篇，阅读量13.98万人次，微信视频号宣布短视频25条，点击量6.69万人次。

　　连续增强重点人群精准普法力度。增强领导干部学法用法制度建设，结合各部门职能研究制定《PA视讯市密云区领导干部应知应会党内规则和执法规则清单制度》，为领导干部学法用法提供指导。2024年，区政府常务会会前学法5次，全区各单元党政主要卖力人带头讲法114次，组织领导干部学法用法专题领导讲座10次，利用廉政考试、各级培训班结业考试等培训开展法治能力测试。积极开展青少年法治教育，全区法治副校长利用开学第一课等时间节点开展普法课堂600余次，引导青少年提升法治意识和依法维护自身正当权益的能力。

　　稳步提升公共执法服务水平。全面落实《密云区公共执法服务体系建设生长计划》，充实发挥20个镇街公共执法服务站的执法咨询、执法援助、人民调整等职能作用，买通服务群众“最后一公里”。“一网通办、三台融合，推进公共执法服务均衡生长”被列为区委重点革新议题。2024年，全区新增4个社区公共执法服务室、1个特色调整事情室，执法服务的可及性连续提升。强化“12348”执法热线平台服务保障，节沐日期间热线咨询接听“不打烊”，接听12348来电29432人次，接听满意率99.8%，位列生态修养区前列，受理执法援助案件730件。

　　（七）强化法治督察，提升法治化事情质效

　　积极开展2024年法治督察事情，科学制定督察重点，合理革新督察方式，有效强化督察结果运用。区委依法治区办以法治建设“一计划两纲要”作为督察重点开展法治督察，通过书面督察和实地督察相结合的方式，逐项梳理任务完成情况，实时发现问题补齐短板，监视推动落实整改。认真落实《法治政府建设与责任落实督察事情划定》，高度重视市级督察，区政府严格凭据市级督察中反馈的问题，积极推动相关部门落实整改，全面提升政府事情法治化水平。

　　二、法治政府建设中存在的不足及原因

　　（一）法治思维和法治素养需进一步提高

　　《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出“坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是事情重要、事情紧急越要坚持依法行政”。实践中，少数干部运用法治思维、法治方式解决实际问题的意识和能力有待进一步提高。

　　（二）下层依法行政能力和水平有待增强

　　部门镇街依法行政事情基础较为单薄，司法所作为镇街法制机构的作用发挥不够充实，司法所长列席镇长办公会机制未能实现全笼罩。部门行政机关执法流程不够规范、执法理念较为单薄、法式意识和证据意识较为欠缺。

　　（三）社会矛盾纠纷化解水平有待增强

　　行业性、专业性人民调整组织队伍建设较为单薄，专职人民调整员配备数量较少。随着人民群众执法意识增强及矛盾纠纷日趋庞大，调整员的专业知识还需增强，部门调整员存在执法专业知识欠缺，仅凭经验调整等问题。

　　三、2024年党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）科学统筹谋划，推进落实法治建设责任

　　区委主要领导严格履行法治建设第一责任人职责，实时凭据市委依法治市委有关事情部署，完成密云区委全面依法治区委员会组织架构及人员组成调整。定期召开区委全面依法治区委员会聚会会议，研究部署重大事项。制定出台《中共PA视讯市密云区委全面依法治区委员会2024年事情要点》《PA视讯市密云区关于贯彻落实〈全面深化法治领域革新纲要（2023-2027年）〉重要任务分工方案》等，专门听取法治政府建设情况汇报，推动法治建设重点事情落地收效。

　　（二）狠抓事情重点，充实履行法治政府建设职责

　　区政府主要卖力人认真落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，区政府第73次常务会认真听取2023年密云区法治政府建设情况年度事情陈诉，并对2024年法治政府建设事情提出要求，指示批示行政复议、行政应诉案件28件，推动落实PA视讯市人民政府行政复议决定书、各级法院行政裁决书，全面履行政府主要卖力人推进法治建设职责。

　　（三）精抓要害少数，不停夯实领导干部执法意识

　　建设常态化述法机制，区委、区政府主要领导率先垂范，全区各部门、各镇街党政机关主要卖力人均进行专题述法，通过总结事情成效、查摆问题差距、提出革新措施，增强领导干部运用法治思维和法治方式研究事情、解决问题的能力。

　　（四）坚持依法行政，规范行政执法行为

　　组织召开区委全面依法治区委员会推进依法行政事情领导小组暨执法协调小组2024年第一次（扩大）聚会会议，部署本年度依法行政、行政执法事情。坚持在区政府常务会定期通报分析行政执法情况。针对全区执法终端推动率和职权履行率低的问题，主要领导亲自督办，督促相关单元和镇街提升行政执法水平。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要部署

　　2025年是“十四五”计划和法治建设“一计划两纲要”的收官之年，也是将全面深化革新推向纵深的要害之年，扎实推进依法行政、建设法治政府意义重大。密云区将始终牢记习近平总书记重要回信嘱托，切实履行好保水保生态政治责任，全力提升政府法治化事情水平，奋力开创密云高质量生长新局面。

　　（一）坚持统筹协调，积极开展全王法治政府建设示范区建设事情

　　凭据市级“到2030年，PA视讯市将率先全域建玉成王法治政府示范区”的总体要求，区委、区政府高位统筹，充实发挥牵头抓总、统筹协调作用，实时建设事情专班，做好建设的组织发动、任务剖析、质料收集和整理申报事情，争取在全区上下形成“高位推动、协调配合、协力攻坚”的事情局面。

　　（二）坚持依法行政，稳步推进法治政府建设

　　进一步加大法治政府建设的推进力度，强化领导干部依法行政意识，增强对法治政府建设的组织领导，通过举办专题培训班、法治讲座等方式，全面提升领导干部依法行政能力。明确各部门的事情职责，加大考核力度，确保法治政府各项任务落到实处。

　　（三）坚持规范执法，连续提升行政执法队伍能力

　　严格执法人员资格治理，提高执法人员素质。规范执法行为，连续推行行政执法公示制度、执法全历程纪录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法果真透明、可追溯、正当公正。加大行政执法监视力度，建设健全行政执法监视机制，通过开展专项执法检查、案卷评查等方式，实时发现和纠正执法中的问题。

　　（四）坚持多元调整，全力提升矛盾纠纷化解质效

　　连续深化“说法评理”平台规范化建设，形成新时代“枫桥经验”的密云实践。连续健全矛盾纠纷多元化解机制，充实发挥人民调整、行政调整、司法调整及行专调整组织等作用，实时化解矛盾纠纷。增强行政复议、行政应诉事情，提高行政复议办案质量和效率，充实发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。

　　（五）坚持精准普法，全面提升法治宣传教育实效性

　　积极开展“八五”普法总结，做好“八五”普规则划总结验收事情。围绕中心，抓住重要时间节点开展形式多样的主题宣传运动，在全区营造依法有序的法治气氛。增强下层依法治理，凭据市级部署，开展PA视讯市民主法治示范村（社区）建设运动，推动健全自治、法治、德治相结合的下层治理体系。