2023年,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入践行习近平法治思想,认真落实党中央、国务院以及市委、市政府关于法治政府建设的总体部署,以服务高峻尚平谷建设为引领,扎实推进法治政府建设各项事情。
一、2023年推进法治政府建设情况
(一)增强法治政府建设统筹协调。出台《平谷区学习贯彻习近平法治思想事情方案》,以抓住“要害少数”、推动全民学习、织密宣传网络、建设多重考核为着力点,高起点谋划法治建设新花样。邀请法学专家全面开展平谷区法治政府建设示范项目与示范乡镇评审,金海湖镇等5个乡镇与区园林绿化局“法治建设引领生态文明建设”等5个项目划分获评示范乡镇与示范项目。印发《平谷区党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责的指导意见》,明确24项履职内容,创新开展“现场述法+剖析评议”,压实第一责任人职责履行。
(二)依法全面履行政府职能。连续优化营商情况,实施6.0版优化营商情况革新,206项任务落地收效,213项“见告允许”事项全面落实,259项区级行政许可事项清单之外无许可,40个行业推广实施“一业一证”革新,50项政务服务事项全程掌办,依申请政务服务事项全面“全程网办”。“接诉即办”创新推行“四办”机制(领导领办、科室主办、村居协办、区镇联办),化解“不合理诉求”到达77%。
(三)连续提升依法决策能力。印发《平谷区重大行政决策后评估制度》,完善后评估流程。出台《平谷区党政机关执法照料事情规则》《平谷区加速推进公职律师事情的实施意见》,进一步拓宽专家加入决策通道。落实正当性审核和存案监视制度,审核规范性文件10件、重大行政决策6件、条约协议48件,提出正当性审核意见199条,受理各单元存案规范性文件9件。开展文件清理3次,废止文件12件。
(四)增强执规则范与效能建设。系统出台《平谷区行政执法治理事情措施》《平谷区案件审理委员聚会会议事规则》,全面规范行政执法行为。启动“清朗·执法司法专项行动”,行动开展以来,全区治安类警情、秩序类警情、八类案件、交通亡人事故大幅下降,未成年人违法犯罪率大幅降低,群众宁静感显著提升。举办2期依法行政培训班,350余名行政执法人员参训。组织加入PA视讯市职工职业技术大赛行政执法人员竞赛,我区4名行政执法人员晋级复赛,荣获优秀组织奖。全区各行政执法单元年度开展行政检查406323件,作出行政处罚10368件。
(五)强化内外羁系事情协力。增强复议监视,处置惩罚行政复议申请357件,同比增长62.1%,立案334件,审结281件,案件调整息争率22.1%。探索执法监视有效路径,率先实现执法司法办案信息共享;联合检察部门对重点领域执法案卷开展全要素、全流程评查,增强执法监视质效。创新人大执法监视机制,区人大监视小组围绕“清朗·执法司法运动”等重要执法运动开展专项调研,监视助力执法质效提升。
(六)健全突发事件应对体系建设。统筹生长和宁静,建设国家“平急两用”生长先行区。主动代表PA视讯做好答卷,推动“平急两用”充实融入高峻尚平谷建设,打造首都生长宁静的战略要地。探索“平疫结合、平灾结合、平假结合、平赛结合、平战结合”五大转换用途,率先出台技术尺度,率先建设转换机制,打造全国首个“平急两用”新型乡村社区,建玉成国首家“平急两用”万达锦华酒店。
(七)完善矛盾纠纷多元化解体系。出台《平谷区下层矛盾纠纷多元化解事情方案》,全力打造网格员、村(居)、镇(街)、区四级调整网络花样,2023年各乡镇(街道)、村(居)调整组织调整矛盾纠纷1318件,乐成1273件,乐成率96.6%。连续增强行政调整,2023年行政调整案件6566件,调整乐成3941件。制定实施《平谷区信访事情专责专章》《党政领导干部接访下访事情措施》《平谷区信访事情联席聚会会议关于增强非正常信访行为处置做好社会秩序和信访秩序维护事情的实施意见》,信访事情体系不停完善。优化公共执法服务,治理执法援助案件993件,提供现场执法咨询39224人次,12348服务热线共接待群众咨询25312人次,治理公证业务2568件,治理免费遗嘱公证29件。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足
一是第一责任人履职还不到位,法治政府建设水平不均衡,将习近平法治思想用于指导实践、推动事情的能力另有待提高。二是科学民主依法决策水平还需提升,重大行政决策配套制度需要进一步完善。三是行政执法如何服务区域高质量生长探索不够,跨部门、跨领域执法机制不健全。四是行政执法监视制度不完善,监视效能有待提升。
三、2023年度党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责、增强法治政府建设的有关情况
一是注重统筹谋划法治政府建设。召开区委全面依法治区委员会第七次聚会会议,审议法治政府建设年度情况陈诉、依法行政专项数据监测陈诉,对依法行政事情作出部署。二是推动行政机关卖力人出庭应诉。以区政府名义出台《平谷区行政应诉事情规则》,规范应诉事情,我区行政机关卖力人出庭应诉率排在全市前列。三是发挥学法用法示范作用。以习近平法治思想、党的二十大陈诉中关于“扎实推进依法行政”重要部署等为主题,组织开展9次区政府常务会会前学习,引领各单元学法常态化。带头落实述法要求,推动述法事情与述职述德述廉同谋划、同部署。四是支持人大、政协依法履行职能。政府部门治理人大代表建议201件、政协委员提案188件,满意率均为100%。
四、2024年推进法治政府建设的主要部署
(一)推进党政第一责任人依法履职。坚持将学法讲法述法作为推进党政第一责任人依法履职重要抓手,提升其依法行政能力。健全重大行政决策目录治理规则,规范配套文书,细化整体流程,完善决策事项纪录制度、档案治理制度,按要求开展后评估,提升科学民主依法决策水平。
(二)依法全面履行政府职能。稳步推进政府系统机构革新任务落实,优化调整重点领域职责体系和机构设置,加速政府职能转变。连续深化行政执法体制革新,进一步压实政府部门执法主体责任。研究制定新一轮营商情况革新任务,发挥“服务包”“服务管家”作用。深化“放管服”革新,实施“一业一证”革新,加速实现“一网统管、一网通办”。
(三)革新和创新执法方式。连续推进协同执法,实施跨区域、跨领域协同协作执法模式。探索推进“场景式”执法,围绕交通运输、大货车综合整治等具体违法行为,开展全时空、全链条执法,淘汰职责交织和羁系空白。推进信用羁系、大数据羁系、包容审慎羁系等新型羁系方式应用,增强科技手段和技术装备运用,提高行政执法效率。加大食品药品、公共卫生等民生重点领域执法力度,做好优化营商情况执法保障,实现治理、执法和服务“三位一体”、相互促进,推进执法效果和社会效果相统一。
(四)构建全方位监视体系。全面增强数字监视,基于执法数据,发现问题,精准诊断,解决问题。深化检察监视,用好“穿透式”案卷评查机制。建设健全行政执法责任追究机制,对行政执法部门及执法人员在执法运动中不作为、乱作为等造成危害结果或者不良影响的,实时将相关问题线索移送至纪检监察部门。
(五)增强矛盾纠纷化解。做好新《行政复议法》实施,严格落实繁简分流机制,增强行政复议规范化建设,完善事情制度,提高事情效率与办案能力。深化多元解纷机制革新,协调具备解纷功效的机构入驻“一站式多元解纷中心”,建设矛盾纠纷联调智库。强化人民调整品牌建设,打造品牌调整室,培育金牌调整员,确保人民调整可连续生长。深入开展“八五”普法,提升政务新媒体法治宣传效能,引导全区智慧普法新媒体配合发力,扩大法治宣传笼罩面。
