2023年,在市委市政府的坚强领导下,顺义区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,认真落实党中央、国务院、市委市政府关于法治政府建设的总体部署,不停提升法治政府建设事情能力和水平。现将具体事情情况陈诉如下:
一、2023年推进法治政府建设情况
(一)坚持思想领航,推动学习贯彻习近平法治思想走深走实
构建习近平法治思想全笼罩学习轮训体系,将《习近平法治思想学习纲要》纳入各级行政机关会前学法必学内容,纳入区委党校(行政学院)教学、公务员初任及任职培训必修课程,在全区逐步形成“领导干部带头学,镇街部门跟进学,党员同志全员学”的良勤学习气氛。
(二)强化高位统筹,法治政府建设事情机制深化完善
严格落实《顺义区法治政府建设实施意见》等文件,优化“区政府常务会常态化调治+依法行政办定期通报”事情推进机制,区级领导主持调治法治政府建设事情4次,通报6次,确保法治政府建设贯串区政府全年事情始终。印发实施《顺义区推进镇街法治政府建设实施意见》等文件16个,统筹推进镇街法治政府建设、普法依法治理等各项事情。聚焦“一计划两纲要”贯彻落实情况等,深入开展法治政府建设责任落实督察。
(三)坚持以创促建,全力争创“全王法治政府建设示范区”
优化示范建设事情领导小组统筹协调事情效能,建设“区领导定期推进-建设办重点调治-业务主干以会代训”三层推进机制,围绕102项申报指标解读研判、案卷评查等重点事情召开事情调治会25次,组织进行“面劈面”“手把手”教学8次,有序推进各项事情扎实落地,乐成获得PA视讯市推荐加入全国评选。区建设办牵头发动各责任单元针对76项系统填报质料、四类案卷及前端各项事情进行多轮次查漏补缺、整改完善,为争创第三批“全王法治政府建设示范区”打好基础。
(四)加速职能转变,行政效能和服务水平连续提高
积极推进“一业一证”革新,会同15个审批部门,配合推动40个革新行业落地。扩大“跨省通办”规模,与16地实现“跨省通办”。连续牢固“一门”“一窗”革新,实现区级大厅一门进驻和一窗通办率、委托受理和授权审批率、镇街大厅一门进驻和一窗通办率均到达100%。以“每月一题”和网格化治理为抓手,强化行业治理、系统治理,全力推进“接诉即办”向“未诉先办”转变。坚持以“七有”“五性”为目标,切实提升公共执法服务水平。2023年,“七有五性”公正性指标中百人现场执法咨询人次、执法服务热线执法咨询满意率等四项排名均位于全市前列。
(五)推动制度健全,政府治理规范化法式化法治化水平有效提升
全年141件区政府聚会会议审议议题均实现事前正当性审核,严防出台“越权文件”“违法文件”的情况。搭建“顺义区行政规范性文件数据库”,率先实施行政规范性文件存案审查五级风险评级。稳步推进《顺义区重大行政决策民众加入、专家论证、风险评估等法式实施细则》落实,建设“专家评价+民众评价”机制,规范区政府重大行政决策行为,不停提高其质量和水平。
(六)靶向精准施策,行政执规则范化水平不停增强
创新构建“云平台+现场观摩+专题讲座”行政执法人员培训模式,提高全区执法人员法治意识、法式意识和执法能力。体例《顺义区行政执法包容审慎羁系制度文件汇编》及典型案例汇编等文件,全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。全面推行“双随机、一果真”羁系事情新模式,以“两库一单”为基础,鼎力大举促进行业羁系和综合羁系部门联动羁系。深入推进“6+4”一体化综合羁系,提高政府羁系效能,助力区域高质量生长。
(七)强化权力监视,行政权力严格规范公正文明运行
自觉接受人大政协监视和审计监视,全年治理人大代表建议88件、政协提案150件,各单元定时回复率及代表、委员满意率均到达100%。健全审计与巡视巡察部门协调配合监视机制,推动经济责任审计结果与区委组织部共享利用,不停提升监视协力。坚持以果真为常态、不果真为例外,开设邮寄、网页、传真等多渠道政务果真申请方式,实现线上、线下渠道流通。
(八)强化诉源治理,矛盾纠纷多元预防调处成效明显
优化“2+1”两级行政调整体系,推动行政调整在执法层面全面启动,全区各级行政机关共开展行政调整1509件,乐成1430件。推动行政复议体制革新落地落实,重新整合行政复议办案场所,“PA视讯市顺义区人民政府行政复议委员会办公室”进行挂牌。探索交通类案件快速治理机制,行政复议化解行政争议主渠道作用进一步凸显。全年共受理行政复议1055件,同比增长72.4%。建设顺义区“帮企来”人民调整委员会和物业纠纷人民调整委员会,推感人民调整事情触角向重点领域延伸。连续打造“法治点亮青春”青少年法治宣传教育品牌,开展“法治游园会”“八月颂法”法治文艺大赛等运动,实现法治宣传教育普及率90%以上。
二、2023年法治政府建设中存在的不足
行政执法效能有待进一步提升,执法协同协作机制有待进一步健全,综合执法、联合执法还需优化。
三、2023年党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责,增强法治政府建设的有关情况
一是高效统筹调治。区委全面依法治区委员会召开第二次全体聚会会议,审议通过《2023年顺义区法治建设评估指标》并部署法治政府建设重点事情任务。组织区政府常务会审议法治政府建设年度情况陈诉和依法行政专项事情汇报等重要议题,连续夯实法治政府建设基础。
二是聚焦重点问题。区委书记主持召开专题会研究行政诉讼败诉问题,印发《关于建设司法与行政良性互动机制的若干意见》,建设区法院、区政府“八项”联动机制。区长主持召开法治政府示范建设专项事情推进会2次,有序推进示范建设各项事情任务。
三是强化示范引领。组织区政府常务会会前学法4次,区长以《以党的二十大精神为指引 全力争创“全王法治政府建设示范区”》带头宣讲,引领各级行政机关学法常态化。落实行政卖力人出庭应诉制度,全年区长和两位副区长出庭应诉3次。
四、2024年法治政府建设的主要部署
(一)统筹谋划法治政府建设各项事情
严格落实《PA视讯市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》《顺义区法治政府建设实施意见》,用好“区政府常务会常态化调治+依法行政办定期通报”事情推进机制,推进法治政府建设计划确定的各项事情任务落地落实。细化完善党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责清单,推动年终述法和年终述职考核深度融合,强化“要害少数”带头依规履行职责意识和能力。
(二)全力打好法治政府建设示范建设攻坚战
继续落实建设事情领导小组常态化调治事情机制,连续解读指标体系和评估要求,精准掌握网申内涵和指标变化,做好分析研判和指导培训,稳步推进网上申报事情。紧盯短板弱项,以反映的前端执法问题为突破口,切实解决法治政府建设高频难点、热点问题,统筹做好中央依法治国办实地评估和人民满意度测评迎检事情。充实运用媒体和种种宣传阵地,切实提升示范建设的群众知晓率和满意度,营造浓厚的示范建设气氛。连续培育法治政府建设项目,充实挖掘各单元典型经验做法,打造法治政府建设“顺义模式”。
(三)认真夯实下层法治政府建设基础
严格落实《顺义区推进镇街法治政府建设实施意见》,全面有效落实履行法治建设第一责任人职责等66项具体事情任务,确保各镇街切实履行主体责任,政府职能依法全面履行。督促各镇街认真做好重大行政决策各环节事情、行政规范性文件制发及政府条约审核存案事情,有效实现政府各项决策依法合规;连续深化综合执法体制革新,不停增强下层综合执法队伍规范化建设。
(四)连续营造法治化营商情况
积极推进一业一证、一件事及见告允许等制度创新,引发市场主体活力。聚焦京津冀协同生长和对口帮扶,推动更多政务服务事项实现“跨省通办”。连续强化线下审批平台联通对接,拓展电子证照、电子印章、企业用户空间应用,实现更多事项由网上掌上“可办”向“好办易办”转变。纵深推进“6+4”一体化综合羁系革新,推动“一码检查”扩大应用,健全“风险+信用”分级分类机制,推进“双随机一果真”羁系。连续推进包容审慎羁系,努力做到宽严相济、法理相融
(五)扎实推进行政执规则范化建设
严格落实行政执法质量提升三年行动计划,严格行政执法法式,全面落实行政执法“三项制度”。开展专项整治行动,强力整治本区域“一刀切”、不作为乱作为等行政执法领域突出问题,全面推进严格规范公正文明执法。充实运用“云平台+现场观摩+专题讲座”模式,开展行政执法队伍的全员轮训,打造高素质法治人才队伍。凭据上级关于推进行政执法协调羁系事情要求和部署,构建区街镇两级行政执法协调监视体系。积极推进移动办案终端使用,强化非现场检查羁系。
(六)连续流通行政争议解决渠道
充实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,认真做好新旧行政复议法衔接事情,建设完善复议案件繁简分流机制,规范行政复议审查要点,利用好行政复议意见书等监视手段,提升行政复议事情质效。深化府院联动机制,增强信息互通共享,推进行政争议源头综合治理。聚焦败诉案件,针对执法败诉频率较高的领域,增强行政应诉培训。
