通州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚力攻坚、奋力争先，法治建设“固基础、稳预期、利久远”的保障作用在服务副中心高质量生长进程中全面彰显，最终以优异结果乐成建设“全王法治政府建设示范区”。
一、2022年法治政府建设主要举措和成效
（一）以深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想为主线，法治政府建设内生动力进一步引发
1.高尺度学习。第一时间召开全区转达贯彻党的二十大精神大会，推进法治建设决策部署逐一清单化、具体化。将《习近平法治思想学习纲要》纳入各级党委政府会前学法、专题法治讲座、领导干部依法行政培训班重点学习内容，编印《领导干部和公职人员法治建设学习手册》，进一步增强深入学习宣传贯彻的自觉性和坚定性。
2.高质量推进。全市率先实现“两个首次”，有效提升了法治政府年度陈诉的含金量和专业性。出台《通州区学法用法事情制度（试行）》《通州区2022年度宣传研究阐释习近平法治思想实施方案》，形成“1+N”日常学法、季度考法、年终述法事情制度。全区共有2800余名领导干部及国家事情人员加入学法用法考试，及格率达100%。
3.高强度落实。创新探索“1+2+N”督察调研事情法，推进中央督察反馈意见共性问题全部整改落实。举办通州区法治政府建设示范项目专家评审会，完成第二、三批区级法治政府建设示范项目评审，推出“法治引领责任双师保障副中心计划高质量实施”等两批次19个区内示范项目，形成点上突破、全面推进的良好气氛。
（二）以“放管服”革新为驱动，政府事情效率和服务效能进一步升级
4.平稳高效承接市级赋权。累计承接三批市级赋权308项，基本实现计划建设领域“能赋尽赋”“应接尽接”。行政效率大幅提高，已往三年均实现每年超千亿投资目标，三大文化设施、M101线等一批标志性工程顺利启动、加速推进。
5.提升政务服务质效。先后与天津宝坻、武清、曹妃甸和河北雄安及廊坊北三县等地建设政务服务协同机制，实现639个政务服务事项“跨省通办”。提速升级“跨域通办”，服务人在副中心即可完成1980个市级事项全流程异地治理。
6.强化市场羁系措施。将“6+4”一体化羁系纳入事中事后羁系重点任务，信用风险分类治理、信用修复事情落实有力。强化公正竞争审查，制发《通州区人民政府公正竞争审查事情细则》。深化反不正当竞争执法，我区入选首批全国商业秘密掩护创新试点。健全羁系执法配套制度机制，出台全市首个食品抽检不及格案件治理事情指引和规范行政处罚裁量权行使划定。
7.优化法治化营商情况。出台落实服务副中心高质量生长15条实施意见和营商情况5.0版20条60项任务。加大知识产权金融服务力度，全区专利质押3700万元，落实知识产权奖励激励政策，累计资助奖励1395万元。深化新业态食品经营许可试点取得开端成效，通过‘网办+寄递’方式治理挂号37211件。
（三）以推进科学民主依法决策为牵引，行政决策公信力和执行力进一步提升
8.落实重大行政决策法式。起草《通州区重大行政决策事项目录治理措施》，进一步明确重大行政决策的决策主体、事项规模、法式要求。统筹做好重大行政决策事项前结果真事情，实时宣布2022年区政府重大行政决策事项目录。组织召开重大行政决策评审会，切实提高重大行政决策质量。
9.增强规范性文件监视治理。修订出台《通州区人民政府正当性审查事情细则》。全市首创重大行政决策和行政规范性文件“一意见、一陈诉”的审查方式。全年对区政府重大行政决策和规范性件出具正当性审查意见382件，审核区委区政府重大条约、协议72件，为区属部门出具征求意见函149件。
10.发挥执法照料作用。制发《通州区关于进一步健全行政机关执法照料事情的若干措施》《通州区行政机关外聘执法照料事情治理划定》。执法照料加入所同、协议审查11171件，加入处置信访、涉法和群体性事件1891件。加大村居执法照料配备力度，18家律师事务所与22个街乡镇645个社区（村）全面对接。
（四）以推进严格规范公正文明执法为尺度，行政执规则范化建设水平进一步提高
11.规范行政执法行为。实行执法公示月督导制度，指导监视全区48家行政执法单元公示并动态更新权利清单、执法结果等执法信息。开展行政处罚案卷集中评查和质量抽验事情，有效规范行政执法行为。落实轻微违法免罚制度，共作出轻微违法不予处罚案件6330件。
12.强化行政执法协调。实时协调整决新修订《行政处罚法》中关于对事先见告等执法难点问题，分析违法建设强制拆除败诉案件原因，进一步规范违法建设强制拆除法式，淘汰行政复议诉讼风险。指导全区执法单元案卷制作、执法公示、违法建设强制拆除等种种问题800余件次，协调整决部门间执法争议10余件。
13.提升行政执法人员素质。严格执法人员资格治理，核验全区行政执法人员2400余人，换发新版行政执法证件1700余人，清理注销600余人。开通网上学习平台，全区1543名行政执法人员加入学习。组织召开法制审核主干培训会1期，开展街乡镇综合行政执法案卷评查和法制员培训3次。
（五）以行政复议体制机制革新为契机，化解行政争议主渠道作用进一步凸显
14.深化行政复议体制革新。2022年7月1日起，行政复议职责正式由区级行政复议机构集中统一行使。明确行政复议委员会职责并调整优化组成人员，进一步提升行政复议权威性、专业性和公信力。增强行政复议队伍专业化建设，扩容“两科一室”20人体例。
15.增强行政复议规范化建设。实行“繁简分流”事情机制，灵活运用书面审查、实地视察、谈话、专家论证、案审会、听证等方式审查行政复议案件。全年共收到行政复议申请558件，纠错55件，以调整、息争等方式结案103件，综合化解率到达20%；治理复议区政府案件18件，未发生被纠错情形。
16.健全完善行政应诉机制。出台《通州区行政机关应诉规则》，进一步规范各级行政机关应诉事情法式、内容、要求等。认真执行行政机关卖力人出庭应诉职责，积极组织区政府各部门协同应诉。区政府完成卖力人出庭4件，行政机关卖力人出庭167件。
（六）以完善突发事件应对机制为手段，应急处置能力进一步提升
17.健全完善突发事件应对制度。修订《通州区突发事件总体应急预案》，完玉成区43个专项、22个街乡镇预案修订事情。体例《关于进一步增强通州区应急物资保障体系建设的若干意见》，全面筑牢突发事件应对的物质保障基础。
18.依法全力做好疫情防控事情。建设疫情防控“一办十七组”和区、街乡镇两级“8小时应急处置指挥部”等机制。坚持定点布控和周边巡控相结合，制定《规模性疫情社碰面防控事情方案》，全面确保封（管）控区、隔离点、核酸采样点、医疗单元等重点区域宁静稳定。
19.提高突发事件依法处置能力。组织开展有限空间突发事件应急处置综合演练”，全区各相关单元完成应急演练150余场次。创新推进都市综合风险监测预警平台试点项目建设（一期）。全年动态更新企业风险5198家次,宣布预警信息100余万条。
（七）以制约监视行政权力为保证，内外羁系事情协力进一步形成
20.主动接受人大政协监视。自觉接受人大执法监视和政协民主监视，全年治理市区两级代表议案、建议和政协提案380件，办复率100%。
21.增强财政审计监视。连续提升财政资源统筹和调控引导。有效推进财政支出政策以及项目支出要害法式环节绩效考评。依法履行审计监视职责，开展重大政策落实、预算执行、经济责任三大板块、33大项、103个子项目。
22.全面推进政务果真。制发《通州区政务果真扩大民众加入措施》，全区共有21件政策性文件通过区政府网站向社会民众征求意见。完成网站首页改版上线、政府信息果真专栏手机适配调整等事情，完成政府文件栏目合并、元数据标签添加、智能搜索等开发上线事情。
（八）以依法防范处置风险为责任，矛盾纠纷多元协同化解进一步推进
23.完善多元预防调处化解综合机制。完善人民调整、行政调整、司法调整联动事情体系和社会矛盾纠纷共治体系。全年各级调整组织调处纠纷43339件。各行政调整成员单元共调整纠纷193件，调整协议金额3009.25万元。审结民事案件40049件，多元调整乐成和速裁结案合计28354件，助力涉民生纠纷收案同比下降38%。
24.信访化解矛盾平台作用突显。全年共开展两次社会矛盾纠纷大排查事情，31件区级重点矛盾全部化解。我区共有两批重复信访积案291件，上报化解率100%、倒流率1.03%，再次信访率较低,居全市前列。
（九）以推动良法促善治为基础，社会治理法治化水平进一步提升
25.构建下层治理政策体系。制发《PA视讯都市副中心下层治理五年行动计划（2022年--2026年）》《通州区关于法治保障助推下层治理的事情方案》，推进下层治理步入法治化轨道。
26.挖掘推广下层治理特色。连续举办3届通州区“十佳”下层社会治理品牌评选运动，征集各单元典型经验案例87个。其中“小微项目惠民生”工程、“诉源治理+多元解纷”模式、“文明银行”等一批创新经验已逐步深化形成副中心下层社会治理靓丽的“新名片”。
27.扎实推进下层依法治理。增强“民主法治示范村（社区）”建设事情，规范建成8个国家级，161个市级民主法治示范村（社区）。高尺度、高质量培养了1760名“执法明白人”和263户学法用法示范户。
28.增强公共执法服务供应。在全市率先建设“公共执法服务企业法治体检中心”，提供“普惠式供应体检”和“个性化要约体检”项目，“线上+线下”直接受众30余万人。法治体检助力民营企业产权掩护做法入选全国工商联和司法部评选的“工商联与司法行政机关相同联系机制典型事例（2021-2022）”。
二、2022年推进法治政府建设存在问题与不足
2022年度法治政府建设事情取得很大进步，但仍然存在不足和短板：一是个体领导干部依法行政意识需进一步提高。二是重大行政决策法式需进一步规范。三是联合执法体制机制需进一步优化。四是街乡镇依法行政能力需进一步提升。
三、2022年区政府主要卖力同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是增强法治统筹。主持召开法治政府建设示范建设实地评估推进会，推进示范建设任务高尺度完成。组织区政府常务会审议法治政府建设年度情况陈诉等法治重要事项。二是注重示范引领。坚持落实区政府常务聚会会议学法制度，组织学习习近平法治思想等专题讲座。坚持学法用法常态化，推动出台学法用法等制度文件。三是强化法治保障。牵头制定调研式督察调研事情法，高质量完成法治政府建设督察市级反馈意见整改事项。
四、2023年推进法治政府建设事情主要部署
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是贯彻落实“十四五”法治政府建设计划承上启下的重要一年，我区将加速推进法治政府建设，为聚力建设千年之城、缔造新时代高质量生长规范提供有力法治保障。一是高效统筹法治政府建设。抓实抓细中央“一计划两纲要”、《PA视讯市法治政府建设实施意见(2021年-2025年)》以及副中心法治政府建设“十四五”计划具体落实，二是优化升级法治营商情况。认真落实党的二十大关于全面依法治国的部署要求,把改善营商情况举措贯彻到决执法、司法、守法等各个环节,着力推进3项全市先行先试革新任务，重点营造良法善治的一流法治营商情况，努力让种种市场主体放心投资、放心经营、专心创业。三是以高水平法治保障副中心高质量生长。紧抓“两区”建设、“一区一河三镇”生长重大战略机缘，结合重大项目、产能升级、数字经济建设等计划定位，合理结构法治力量，为重大项目提供优质执法服务和有力法治保障，让法治成为都市副中心高质量生长的焦点竞争力。四是全面提高依法行政能力水平。严格执行重大行政决策法式，系统提升正当性审查质效。深化执规则范与效能建设，健全跨部门跨层级联合执法协作机制。充实发挥集中行政复议权优势，提升行政复议案件治理质量。提升行政诉讼效能，提高行政机关卖力人出庭率。五是增强和规范下层法治建设事情。以中央依法治国办《关于进一步增强市县法治建设的意见》为指引，建设健全街道乡镇法治建设领导体制和事情机制，强化对街道乡镇法治事情协调推进。设立下层法治视察点，推动解决制约下层法治建设的难点问题，提升下层法治建设水平。六是建设高素质法治人才队伍。加速培育引进高素质律师队伍，重点瞄准涉外商事、绿色金融、知识产权、碳达峰碳中和元宇宙等新兴领域。加速研究出台调动和引发“执法明白人”“学法用法示范户”更好发挥作用的保障措施，打造下层治理专业化队伍。
