2023年,延庆区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,以示范建设结果牢固提升为主线,连续推动法治政府建设取得新进展。现将有关情况陈诉如下:
一、2023年法治政府建设主要举措和成效
(一)坚持系统谋划,法治政府推进机制连续完善
一是统筹领导高效有力。强化党对法治政府建设的领导,召开依法治区委及“一办四组”聚会会议14次,制发法治建设制度文件14件,完成法治建设“一计划两纲要”中期自查评估,73项年度重点任务全面落实。二是多措并举引发动力。鼎力大举推进单项示范建设,培育示范项目49个,推动示范引领与革新生长有效衔接。制发《法治建设重点任务督办事情措施》,实地督察部门、街乡镇16家,集中发现、整改问题43项。三是夯实基础连续用力。举办依法行政专题培训班2期,制发《关于增强司法所规范化建设的指导意见》,聚焦下层执法等重难点问题,强化调治统筹、业务培训、督察指导和考核治理,精准发力补短强弱。
(二)深化革新引领,政府职能履行越发协同高效
一是“放管服”革新纵深推进。餐饮等40个行业完成“一业一证”革新,48个“一件事”主题集成服务场景上线试用,3个“6+4”一体化综合羁系革新试点顺利完成。建成6个镇街级、67个社区村政务服务示范样板,1909个事项实现全程网办。二是法治化营商情况连续优化。积极推动营商情况6.0版117项革新落地收效,建设企业投资项目全周期协调服务机制,“服务包”机制解决企业诉求327项,营商情况试评价排名居生态修养区首位。三是应急治理能力建设加速推进。制定《突发事件现场救援协调实施方案》,修订应急预案7部,完善三级应急治理预案体系,妥善处置应对“23·7”强降雨等突发事件及突出情况64起。
(三)严格依法决策,制度供应质量不停优化提升
一是决策法式更规范。修订区政府“三重一大”事项决策实施措施,果真区政府重大行政决策事项目录并实时调整更新,组织对已完成决策事项开展后评估,区政府重大行政决策法式履行规范率100%。二是培训指导更精准。体例规范性文件制发法式与正当性审核要点指引,组织文件制定治理、条约审查及风险防范等专题培训,强化全流程监视指导。三是法治保障更有力。强化前置审核把关,正当性审核规范性文件、重大决策、条约协议等206件,执法照料加入处置惩罚重大涉法事项研究22件。存案审查部门、街乡镇规范性文件27件,集中宣布失效区政府规范性文件14件。
(四)聚焦破题解难,严格规范公正文明执法深入推进
一是执法体制革新纵深推进。梳理全区行政处罚职权清单,动态调整行政职权4批次60项,对下放执法职权和部门执法履职进行评估。围绕宅基地权属争议、过失引生机灾等10类执法职责进行梳理,明晰执法职权界限。二是执法协调监视体系日趋完善。建设实施全区行政执法定期通报、定期调治和年终述职机制。开展河湖宁静、门路交通宁静和运输执法等重点领域专项整治行动。流通行刑衔接,双向移送案件8件。三是执规则范化建设富有实效。开展行政执法岗位“大练兵、大提升”集中运动15场次。全面落实行政执法“三项制度”,组织信息公示网络巡查5轮次,整改问题31项。牢固深化轻微违法免罚和初次违法慎罚制度落实,印刊行政处罚案卷文书制作指引,开展案卷评查5轮次108卷。
(五)强化监视制约,行政权力依规则范果真运行
一是外部监视常态化。邀请代表委员48人次列席区政府常务会。向区人大常委会陈诉事情31项,向区政协通报事情8项。治理建议提案159件,满意同意率100%。司法建议定期办复率100%。区政府卖力人出庭应诉4件,全区行政机关卖力人出庭应诉案件占人民法院通知出庭案件的100%。二是内部监视精细化。完善项目支出绩效评价治理体系,优化财政评审制度,节约财政资金5.1亿元。在全市率先建设审计发现问题整改核验事情机制,完成审计任务37项,促进增收节支5985万元。三是政务果真长效化。开展政务果真运动35场次、“局科长走流程”运动400次,“惠企查”专栏推送区级惠企惠民政策59条。依法主动果真信息2万余条,依申请果真办结率100%。
(六)筑牢善治基本,多元解纷事情花样连续优化
一是行政复议主渠道作用连续彰显。以数字赋能推进“智慧复议”建设,实现数字化听证、电子化归档。建设优化营商情况等重点领域协作机制,首次作出变换类复议决定,全年治理复议案件177件,调整率20%,行政争议化解率92.1%。二是矛盾纠纷化解机制联动叠加。在“执秘诀诊我来选”基础上,创新建设“矛盾纠纷执法会诊中心”,“线上+线下”服务受众3.8万人次。“海陀山”老干部志愿服务队等种种组织调整矛盾纠纷2278件,重复信访积案化解率100%。获评全国市域社会治理现代化试点及格都市。三是尊法学法守法用法气氛日益浓厚。高尺度完成“八五”普法中期验收。建设“延之有法”讲师团,2031名“执法明白人”持证上岗。编演法治文艺作品113部,举措施治文艺大赛,鼎力大举推进法治文化建设。72家普法单元开展法治讲座、主题宣传等普法运动7000余场次。乐成入选PA视讯市首批“全国守法普法示范区”推荐名单。
二、2023年法治政府建设存在的问题和不足
一是行政执法质效不高。证据意识和法式看法还不强,执法协调监视体系和能力还需健全强化。二是下层法治基础不牢。部门街乡镇法治事情力量相对单薄,下层依法行政水平还需提升。三是公共执法服务供应不精。辖区优质律师资源少,与群众新期待、新需求另有差距,公共执法服务供应能力和水平还需增强。
三、2023年党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)强化高位统筹,坚决扛牢责任
带头履行法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入区委常委会年度事情要点和区政府年度“九大建设”任务之一,区委常委会聚会会议、区政府常务会研究、听取法治政府建设相关内容36次。主持召开依法治区委、依法行政领导小组聚会会议各2次,开展法治政府建设专题调研,健全法治督察事情制度,全力推动第一责任人评估反馈问题完成整改。
(二)坚持率先垂范,带头学法用法
区委理论学习中心组、区政府常务会围绕党的二十大陈诉中依法行政决策部署、习近平法治思想等集中学法8次。区委主要卖力同志在市委依法治市委聚会会议现场述法,区政府主要卖力同志带头讲法。对新任处级干部提职考法,以“书面+专题”形式推动各单元党政主要卖力人年度述法应述尽述。
(三)聚焦要害环节,强化任务落实
围绕宁静生产、火灾隐患等领域开展执法和综合整治运动14项,整治隐患2.7万项。支持人民法院依法受理、审理行政案件。集中分析各单元存案检察建议书。制定行政机关卖力人出庭应诉事情划定,建设实施败诉案件请示陈诉制度。强化与周边地域联防联控联治,生态文明建设经验获国务院激励通报、全市唯一。
四、2024年法治政府建设主要部署
2024年,延庆区将深入贯彻落实习近平法治思想,坚持“五个走在前”“五个补短板”事情主基调,聚焦法治政府建设要害环节和人民群众急难愁盼问题,全力提升法治政府建设质量,为全面建设最美冬奥城和地域高质量绿色生长提供坚强法治保障。
(一)加大法治政府建设统筹力度
紧盯“要害少数”,压紧压实第一责任人职责履行。连续开展单项示范建设,充实运用聚会会议、通报、督察、考核等机制,扎实推进各项任务落实落地,有力夯实法治政府建设下层基础。
(二)推动政府职能依法全面履行
全力落实新一轮机构革新任务。优化街乡镇“综合化”“扁平化”治理体制和运行机制。以更鼎力大举度推进“一业一证”等革新。加速政务服务体系规范化建设。精准为企服务,着力打造一流营商情况。
(三)全面提升政府依法行政能力
实施“法治服务提升”“执法质量提升”“下层能力提升”专项行动。坚持能动复议、源头化解,推进复议全流程治理和诉讼全周期监控,全链条规范行政行为,鼎力大举提升依法行政能力。
(四)连续牢固下层依法治理成效
全力建设“全国守法普法示范区”。优化整合公共执法服务资源,矛盾纠纷执法会诊中心全面高效运行。做优人民调整品牌,建设完善纵向多级支撑、横向多元联动的矛盾纠纷化解体系。
