2020年，PA视讯经济技术开发区在市委、市政府领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实本市推进依法行政事情各项决策部署。全年坚定不移推进革新开放，冷静有力应对风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会生长，扎实推进依法行政，法治政府建设不停取得新成效，有力地促进经开区和亦庄新城经济社会连续康健生长。现将有关情况陈诉如下：

　　一、2020年度法治政府建设举措与成效

　　(一)增强法治政府建设统筹协调

　　经开区认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督查事情划定》，制定年度依法行政事情要点，系统部署法治政府建设各项事情。坚持以创新治理方式构建系统完备、科学规范、运行高效的国家级经开区机构职能体系。研究制定《亦企服务港建设的指导意见》，推动亦庄新城225平方公里规模内11个服务港的实体化建设，建设“企业吹哨、部门报到”机制。进一步凸显依法行政在政府治理中的重要职位。

　　(二)不停深化政府职能转变

　　深化行政审批制度革新。在行政审批机制上开展依申请政务服务事项见告允许审批革新、行政许可相对集中革新、“区域评估+尺度地+见告允许制+政府配套服务”革新等事情，探索建设工业项目全生命周期服务链、土地利用全历程羁系链。统筹推进审批、羁系、执法流程重塑，形成“三单一图一指引”(权力清单、羁系事项清单、履职负面清单，“审管执”链条式闭合治理流程图，审批、羁系和执法链条式闭环治理事情指引)，明确部门权责界限、事情流程。启用行政审批专用章，在全市率先实现“一枚印章管审批”。

　　不停提升政务服务水平。在全市率先搭建了集政策宣布、查询、申报、审核、公示、拨付于一体的一站式、全流程政策兑现综合服务平台。建设“服务集中化、流程尺度化、质料清单化、指南花样化”的事情机制。构建“政务服务三级联动+企业服务三级领悟”政务服务框架体系，推进区级及专业大厅、街道政务服务大厅及社区政务服务站建设，统一服务尺度，打造“一刻钟社区服务圈”。以“亦事通”智慧服务平台为基础，提升政务服务便捷度，打造企业群众身边的政务服务“云综窗”。

　　(三)连续推进行政决策科学化法制化

　　连续推进重大行政决策法式规范化。严格执行“三重一大”决策法式和工委、管委会事情规则。针对“见告允许制、尺度地”等革新创新举措，在制度设计阶段召开征求意见会、专家论证会，保证决策科学化、民主化，切正当治统一要求。

　　积极推进立法事情开展。启动《PA视讯经济技术开发区条例》修订，推动修例列入年度市级立法计划，凭据市级立法计划开展立项论证。年内，全面评估《条例》实施情况，充实分析修订须要性、可行性，推动修订项目须要性获得广泛认同。坚持科学立法、坚持问题导向，开展基础调研，挖掘现实问题、提炼立法需求、提出解决路径，形建设项申请陈诉初稿。强化规范性文件审查治理。制定配套事情方案，坚持应审尽审，坚持底线思维，严格审核要求，在疫情防控配景下区分文件内容改善审核方式，对有关预防和控制疫情的行政规范性文件，修改审核同步开展，最大限度缩减成文时间；对通例文件严格审慎进行正当性审查，确保发文内容切合权限规模、切合现有执法规则的划定，与市级政策保持一致。凭据国家、PA视讯市统一部署，落实《民法典》《PA视讯市优化营商情况条例》颁布后对规则、规章、规范性文件的清理要求，切实提高制度建设质量。

　　(四)积极推进行政执规则范化建设提升执法效能

　　不停完善行政执法法式。立足开发区机构革新新形势，深化综合行政执法体制革新，稳步推进“一支队伍管执法”，解决综合执法面临的突出矛盾和问题，增强执规则范化建设。制定综合执法局一般法式、浅易法式执法流程，细化法式内容，梳理检查法式，富厚原有检查单内容，绘制新流程图。连续推动行政执规则范化建设。严格落实国务院和PA视讯市行政执法“三项制度”要求。一是落实执法全历程纪录制度，指导执法人员规范开展音像纪录。二是继续严格开展行政执法公示，统筹推进执法公示事情与政府信息果真、权责清单宣布、“双随机、一果真”羁系、公共信用信息归集等事情，将执法依据、权责清单、执法法式等内容通过政府网站进行公示。做好行政处罚等信用信息公示事情。三是推行重大执法决定法制审核制度，严格审核把关，坚持重大案件、违法建设案件三级审理制度，进一步增强执法案件的正当性审查和执法监视。

　　(五)依法有效化解社会矛盾纠纷

　　做好行政复议回复与行政应诉事情。以管委会为被申请人的行政复议案件、以管委会为被告的行政诉讼案件全部定时回复、答辩、举证，依法出庭、配合视察。重视案内案外调整，申请人因权益获得保障而撤回复议申请的案件数不停增长。定时依法履行生效复议决定书或裁判文书。切实发挥行政复议、行政应诉倒逼依法行政作用，重视以案促改。确保行政相对人正当权益获得掩护的同时，坚持原则，依法维护行政机关正当权利。

　　深入开展信访矛盾排查化解。经开区连续抓好重点难点信会见题的治理，明确各部门职责分工，严保治理时限，切实压实首接首办责任落实，推动重点难点信会见题的有效化解。严格凭据法定权限和法式行使权力、履行职责，严格依法处置惩罚涉法涉诉信会见题，促使群众正当权益在法定途径获得保障。

　　(六)强化对行政权力的制约和监视

　　主动接受各界监视。凭据《PA视讯市人民政府治理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商聚会会议提案措施》有关要求，自觉接受人大、政协监视，增强政务果真透明度和民主加入度，充实保障民众知情权、加入权和监视权，促进政府决策科学化、民主化、法治化。将市区两级人大代表、政协委员建议和提案逐一剖析到责任部门和单元，全程进行跟踪督办，切实做到监视到位、协调到位、解决到位。

　　增强财政、审计监视力度。连续增强对种种政府性债务的常态化监测，积极防范化解财政金融风险。修订政府采购相关政策，增强政府采购羁系力度，优化政府购置服务支出结构和方式。切实发挥审计的预防和防范作用，深化预算执行动态监控，提高监控效能。继续拓展审计广度与深度，优化审计资源配置，连续加大政策跟踪审计力度，强化对重点支出、重大投资项目预算执行和资金使用情况的绩效评价。

　　做好政务果真事情。继续在门户网站做好政府信息果真指南主动果真事情，继续健全政府讲话人制度机制，通过网站政策解读专栏实时宣布政策解读信息。继续严格贯彻落实修订后的《政府信息果真条例》，进一步规范政府信息果真事情。

　　(七)连续增强普法学法力度

　　着力提升领导干部学法用法能力。落实领导干部学法用法制度，主任办公会会前集中学习《民法典》《PA视讯市生活垃圾治理条例》《PA视讯市物业治理条例》等执法规则。组织开展《政府信息果真条例解读》《涉信访行政诉讼实务解析》等多期依法行政培训，坚持推进学法经常化、制度化，切实提高机关干部自觉守法、依法服务的意识和能力。

　　增强执法队伍法治培训力度。通过“请进来、走出去”相结合，定期开展集中培训或轮训，以多主题、多条理、多渠道的法治培训和业务技术培训为基础，全面提高执法人员业务能力和执法水平，推进“专项技术”向“综合全能”转变。

　　积极开展法治宣传教育。加大宪法学习宣传力度，围绕2020年“12.4”系列运动主题，组织各部门和街道集中学习。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕疫情防控、优化营商情况等重点事情，结合民法典、市物业治理条例、市生活垃圾治理条例等执法规则的颁布，增强对当事人、利害关系人以及相关重点人群的政策和执法规则宣讲，在解决问题中普法。在重点企业、园区开展劳动仲裁巡回大讲堂，宣讲劳动执法规则政策。围绕宽大企业关注的疫情用工问题，组织体例了《疫情期间有关劳动关系政策文件汇编》下发各企业单元。

　　二、存在不足与原因

　　2020年，经开区工委、管委会“审-管-执”执法流程革新事情取得一定的结果的同时，也袒露出个体部门面对革新适应力不够强、具体事情衔接配合密切度不足的问题。究其原因，主要是先行试点革新险些无先例可循，新的执法事情架构与传统体制下按行政区划、羁系领域行业划分的架构完全差异，执法事情需要在依法行政的基础上不停探索创新，存在一定难度。应当通过进一步坚持学习、增强培训等手段，不停提升法治思维与创新继续两方面能力，应对创新革新带来的挑战。

　　三、主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　《党政主要卖力人推进法治建设第一责任人职责划定》印发以来，经开区工委、管委会党政主要卖力人始终高度重视，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次聚会会议精神，充实认识到“党政主要卖力人的态度在一定水平上决定了地域法治建设的水平”，切实担负起经开区推进法治建设第一责任人职责。工委理论学习中心组召开学习(扩大)会，专题学习习近平总书记重要讲话精神和《中华人民共和国民法典》。全年管委会主任办公室共组织会前学法4次。主要卖力人带头抓好立法事情，。认真贯彻《重大行政决策法式暂行条例》，努力提高依法决策能力，督促各部门严格执行重大行政决策听取意见、行政决策正当性审查和团体决定等各项法式性要求，为建设法治政府提供制度保障。

　　四、2021年度法治政府建设主要部署

　　(一)全面推进法治政府建设

　　坚持落实主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力；不停健全决策法式，推进行政决策科学化、民主化、法治化；继续开展法治政府建设宣传事情，进一步拓宽宣传思路，创新宣传方式，为推进法治政府建设营造良好的舆论气氛。

　　(二)连续推进立法强化行政规范性文件治理

　　以体制机制革新为契机，以《PA视讯经济技术开发区条例》修订为切入点，全力推动升级版开发区和亦庄新城建设。坚持围绕问题立法，立法解决问题，科学推进修例事情开展。全面提升各领域执法规则的知识储蓄，积极发挥政府执法照料作用，不停提高规范性文件审查质量，为推进升级版经开区与亦庄新城高质量生长提供坚强的法治保障。

　　(三)继续加大化解社会矛盾力度

　　积极发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用；继续推进行政机关卖力人出庭应诉事情；实时在回复、应诉历程中查找自身问题、认真整改；依法有序开展信访事情，流通群众信访渠道；多措并举化解社会矛盾，牢固社会稳定。

　　(四)继续强化对行政权力的监视制约

　　自觉接受人大和政协监视，连续增强政务果真透明度和民主加入度。认真履行审计监视职责和财政跟踪羁系职责，强化政府重点投资项目审计，落实稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计，不停落实财政和审计监视职能。

　　(五)广泛开展法治宣传教育

　　进一步推进贯彻落实“谁执法谁普法”“谁治理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，聚焦热点执法问题，积极到开发区各企业、园区开展主题普法宣传运动，牢固扩大普法志愿者队伍，提升宣教实效。连续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”等法治宣传教育运动。

　　特此陈诉。