2022年是向第二个百年奋斗目标进军的要害之年,也是经开区建区三十周年。在市委市政府的坚强领导下,经开区坚持以习近平法治思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,全力推动PA视讯国家科技创新中心“三城一区”主平台和新时期“四区一阵地”建设,法治政府建设事情取得积极成效。现将有关情况陈诉如下:
一、2022年法治政府建设主要事情举措及成效
(一)增强对法治政府建设的统筹协调
学习贯彻习近平法治思想。将《习近平法治思想学习纲要》作为工委理论中心组学习和主任办公会会前学法内容,列入党校组织的种种干部教育培训内容。
突破法治建设重难点问题。聚焦下层依法行政能力建设,打破经开区下层司法行政事情空白,完成荣华、博兴两街道司法所挂牌建设。将法治政府建设督查考核结果列入绩效指标,切实发挥考核风向标的作用。
(二)深入推进政府职能转变
深入推进“放管服”革新。实现“一张执照管准入、一张证件管准营”;率先开展综合许可“DIY办”“证照联办”“秒批办”革新;首创“首席审批师”制度;试点施工许可见告允许制;设置集成“一业一证”“一证多址”等多个场景的“革新专窗”;实现政务服务场所“好差评”全笼罩。
连续优化营商情况。推动商业综合体“6+4”一体化综合羁系事情体系的构建及落地实施。构建扁平化、一体化服务机制,政策“一体宣布、一图读懂、一站触达、一口申报、一窗兑现”。实现“信用+政策兑现”等场景落地,率先打造线上线下政策集中兑现模式。出台“科创二十条”等系列政策,实现11个亦企服务港全笼罩。
提升下层治理效能。出台《经开区接诉即办事情革新实施意见》,“接诉即办”综合结果显著提升。建设“每月一题”清单,增强预警和联动,未诉先办解决重点诉求。深入开展“局处长走流程”,“走”出治理效能提升的有力法式。
(三)健全依法行政制度体系
增强立法事情统筹。强化党的领导,建设《PA视讯经济技术开发区条例》修订事情领导小组,推进修订事情开展。全年组织回复规则规章征求意见18件。落实重大行政决策法式,严格执行“三重一大”决策法式和工委管委会事情规则。
增强行政规范性文件治理。积极落实全市行政规范性文件库系统建设责任,全面清理管委会行政规范性文件38项,统一发文废止14项。贯彻落实疫情防控文件审查要求。完成行政规范性文件正当性审核机制落实情况专项监视,总结经验做法,提炼问题清单。
(四)增强行政执规则范与效能建设
推进严格规范公正文明执法。落实“三项制度”,贯彻轻微违法免罚和初次违法慎罚原则。加大重点领域执法力度,建设全领域违法线索移送机制,完成百余次跨部门、跨体系、跨区域联合执法检查。维护更新门户网“行政执法公示”栏目,完成新版行政执法证件换发,组织三次行政执法资格考试。
增强行政执法协调监视。强化行政执法信息服务平台运用,梳理行政处罚职权,对应日常检查羁系职能。完善综合执法大数据系统并推广使用,推进执法手段信息化。建设执法案件分级分类机制和法制监视员制度,组织季度全领域案卷评查,对重大行政执法决定进行法制审核。
提升应急处突能力。健全应急治理制度体系,全面推进应急治理综合行政执法“四位一体”建设,制定全流程《行政执法手册》,贯彻应急值守、突发事件信息报送事情规范,推动应急综执队伍准军事化治理。连续完善应急预案体系,修订《经开区总体应急预案》,体例系列配套措施。
(五)强化内外羁系事情协力
主动接受人大依法监视和政协民主监视。承办市、区级人大建议、政协提案,将建议提案治理与年度重点事情统一推进,办复率100%。强化政府内部制约监视,完善预算绩效治理机制,全面履行审计监视职责,开展预算执行审计、经济责任审计、专项视察审计,加大对重点项目的审计力度。
深化政府信息和政务果真。受理政府信息果真申请200余件。主动果真并定期更新2022年重大决策事项目录;在经开区网站意见征集专栏,完成多个政策文件向社会果真征集意见。主要卖力人履行“第一解读人”职责,党政主要领导接受PA视讯日报客户端“一把手访谈”栏目专访。
(六)矛盾纠纷预防化解体系日趋完善
全面提升行政争议应对能力。落实全市复议体制革新要求,2022年7月1日行使区级复议职能,迅速理顺事情流程,共接待行政复议咨询50余件次,有效发挥行政争议化解主渠道作用。全年已审结的复议案件,纠错率明显下降。配合检察院治理9起公益诉讼案件,有效维护社会公共利益。
提升信访治理效能。全年共接信访事项5000余件;多渠道组织《信访事情条例》学习宣贯;完成集中治理重复信访专项事情,化解市信访办交办的重复信访169件;结合“大督查大接访大调研”运动要求压实接访下访、包案责任;保证重点时期信访事情平稳,社会和谐稳定。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足
2022年,经开区法治政府建设事情在取得成效的同时,仍存在诸多不足,主要体现在面对政府职能转变的新形势,立法及制度建设的引领作用仍需提升,行政执规则范化建设仍需增强,化解行政争议的专业力量配备有待增补等。面对优化营商情况等新要求和群众的新期待,仍需进一步夯实事情基础,以法治政府的高尺度建设助推经开区高质量生长。
三、党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责情况
党政主要卖力人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责,落实市委市政府法治政府建设总体部署,扎实推进依法行政各项事情。一是统筹部署,部署全年法治建设事情任务,落实整改任务。二是做好楷模,带头学法尊法守法用法,将习近平法治思想列入理论中心组学习及会前学法重点内容。三是突出重点,对立法事情、复议职能承接等重难点问题阅研与调治,积极加入法治政府建设示范项目建设。
四、2023年法治政府建设事情主要部署
深入贯彻落实习近平法治思想,坚持党对全面依法治区事情的领导,把依法行政理念贯彻到政府事情全历程和各方面。一是增强法治政府建设统筹,严格落实党政卖力人履行推进法治政府建设第一责任人事情要求。制定推进经开区法治政府建设指导性文件,不停完善依法行政考评体系。推进经开区《条例》修订,增强经开区高质量生长的法治保障。二是优化体制机制建设,增强行政规范性文件治理事情,进一步完善审核事情法式,促进各机构形成联动协力。提高行政复议案件统筹能力,确保案件处置惩罚切正当定时限,增强对回复的审核。三是增强配齐事情保障,推进博兴街道、荣华街道下层司法所规范运转,督促配备办公用房,配齐事情人员,落实经费保障。不停推进行政复议职能完善,积累行政争议化解经验,优化依法行政监视机制。
