2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《PA视讯市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》的要害一年。在市委市政府的坚强领导下,经开区坚持以习近平法治思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,全力推动PA视讯国家科技创新中心“三城一区”主平台和新时期“四区一阵地”建设,法治政府建设事情取得积极成效。现将有关情况陈诉如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
将其列为法治政府建设年度首要任务,纳入工委理论中心组学习,列入依法行政培训及党校学习必修课程。推动学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想走深走实,实现学习的制度化、阵地化。
(二)统筹推进法治政府建设
开展党政主要卖力人述法、法治政府建设年度陈诉运动,制定年度法治政府建设要点,优化依法行政考核指标。着力推进下层法治建设,推动司法所发挥职能作用,组织荣华街道、博兴街道司法所业务培训,指导荣华街道司法所完成新址搬迁。
(三)连续推进政府职能转变
深入推进行政审批制度革新。推动“三个一”革新,“一件事、一次办”事情机制率先在6个场景探索落地;“一业一证”综合许可定制化服务到达43个;“一体化综合羁系”实现落地场景和事情逻辑双拓展。京东方B20等重大项目实现“拿地即开工”。“首席审批师”“证照0号管家”模式进一步扩展。集中供地类项目计划许可100%接纳见告允许制。42个事项9类证照线上免于提交,质料压缩率13.7%。
着力优化营商情况。全面落实市6.0版革新,连续推进营商情况革新创新综合示范区建设,形成65项革新落地案例。亦城客厅运行,实现政务服务和公共服务事项“一站式”治理。全年出台惠企政策28项,宣布四大主导工业企业政策清单手册。扩大政策“免申即享”规模,试点政策预兑现、免申即享,推进“复工复产6.0版”等22个现行政策共118个事项兑现。
(四)健全依法行政制度体系
做好重点领域立法事情。建设事情专班实体化推动《PA视讯经济技术开发区条例》修订事情,召开专家论证会,治理人大代表建议,组织团队赴穗、深开展立法调研,推进《条例》修订列入本届人大五年立规则划。
提升科学、民主、依法决策水平。落实重大行政决策法式,严格执行“三重一大”决策法式和工委管委会事情规则。严格规范性文件正当性审核和存案监视。全年审查文件59件、条约协议214件,提出意见1899条,存案文件23件,推进行政规范性文件动态治理。
(五)增强行政执规则范与效能建设
深入推进严格规范公正文明执法。落实“三项制度”,贯彻轻微违法免罚和初次违法慎罚原则,清单化19个领域的504个处罚事项,依据清单治理免罚慎罚案件600余件。健全完善9项执规则范化内部事情制度。完善管执衔接及反馈法式,统一28个执法领域违法线索移交尺度。优化行刑衔接移送流程,跨地域治理2起行刑衔接案件。
增强行政执法监视协调。严格落实行政执法责任制,建设执法督察机制,年度累计开展行为规范督察381次。推进综合执法大数据平台的建设和应用,利用平台开展检查19363次。定期开展行政处罚案卷评查4次。梳理管委会可行使的行政处罚职权、完善管委会执法岗位信息。增强协调监视,取得执法资格15人。
(六)强化内外羁系事情协力
主动接受人大执法监视和政协民主监视,2023年共承办市、区提案共计44件,办复率100%。自觉接受司法监视,全面履行行政机关卖力人出庭应诉新规范;支持和配合检察机关开展行政公益诉讼9次。深化政府信息和政务果真,受理政府信息果真申请531件;主动果真并定期更新2023年重大决策事项目录;在官网完成13个政策文件果真征集意见。全面增强财会监视和审计监视。开展财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、重大资金专项审计,对2020年以来所有审计项目开展“转头看”,从严从实做好审计整改“后半篇文章”。
(七)健全矛盾纠纷行政预防化解体系
提升行政争议化解质效。管委会接待行政复议咨询126件次,收到行政复议申请46件,其中调整撤回申请15件。完善文书制作与档案治理,启用全市行政复议应诉事情平台。管委会被申请行政复议367件,其中被纠错3件;管委会被提起行政诉讼115件,其中被纠错10件,行政行为被纠错率较2020至2022年同期进一步下降。关注重点难点案件,法治部门建设事情建议及典型案例分析机制,增强总结剖析,提升行政机关自我纠错质量。
依法做好信访事情。全年共接收6300余件信访事项,在总量同比增长60%的情况下保证治理质量。深入践行“浦江经验”,10位党政领导班子成员共下访接访11个信访事项。推进尺度化信访接待室建设,流通信访渠道。妥善处置惩罚重点信访事项,2023年第四季度经开区群体访数量环比下降60%,同比下降50%。
增强公共执法服务供应。结合经开区实际建设村(居)执法照料制度,选聘执法服务单元为经开区17个社区及11个亦企服务港提供执法咨询服务,为辖区企业居民提供执法咨询600余次,发放宣传资料7000余份,加入纠纷调整90余件,开展线上线下培训420场。
二、法治政府建设中存在的不足
2023年,经开区法治政府建设事情在取得成效的同时,仍存在诸多不足,主要体现在深度融入经开区新生长花样的法式还要加速;法治建设统筹作用发挥不够有力,对立法、复议、执法等重点法治事情的统筹协调、研究推进力度有待进一步增强;对公共执法服务体系完善及矛盾纠纷多元化解机制的整体谋划和重点攻坚还不够深入。
三、党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是增强组织领导。将学习宣传习近平法治思想作为重要政治任务,将推进法治政府建设纳入工委、管委会重要议程;全面部署法治建设事情,明确法治政府建设思路,纳入年度事情计划与业务事情同部署推进、督促考核。二是高位统筹推进。带头学法尊法守法用法,提高干部法治素养,连续开展主任办公会会前学法运动5次。推进《PA视讯经济技术开发区条例》列入立规则划,推进高级别自动驾驶领域立法。三是聚焦重点领域。落实行政卖力人出庭应诉制度,领导班子成员出庭应诉13次;着力营造法治化营商情况;增强下层法治建设水平。
四、2024年事情思路
深入贯彻落实习近平法治思想,统筹抓好法治政府建设的各项重点任务,为经开区高质量生长提供有力法治保障。
一是深学笃行习近平法治思想。抓好领导干部“要害少数”,发挥带学促学作用,把习近平法治思想贯串在法治政府建设各项事情全历程。二是增强法治政府建设统筹协调。推动法治政府和法治社会的一体化建设,围绕经开区中心事情,组织做好年度事情要点制定、情况总结、协调推进等专项事情。三是重点推进区域立法项目。积极落实市级立法计划,推进《PA视讯经济技术开发区条例》修订,发挥法治固基础、稳预期、利久远的保障作用。四是连续提升科学民主依法决策水平。确保重大行政决策均严格履行正当性审查和团体讨论决定法式,做好行政规范性文件制定和监视治理事情。五是提升执规则范化水平效能,进一步落实行政执法“三项制度”,推进以非现场羁系为标志的数字化羁系革新。六是做好矛盾纠纷行政预防化解事情。做好新《行政复议法》学习培训与贯彻实施事情,进一步推进复议规范化、专业化建设,提高办案质量和效率;把信访纳入法治化轨道;健全人民调整事情,着力破解社会治理的深条理问题。
