2020年，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015年-2020年)》和PA视讯市《2020年推进法治政府建设事情要点》，紧密围绕都市治理领域重点事情，扎实推进依法行政，圆满完成法治政府建设各项任务。现将有关情况陈诉如下：

　　一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)深入推进“放管服”革新，服务保障经济社会高质量生长

　　一是深入推进“放管服”革新。推行见告允许审批制度革新，完善一次性见告机制，推动实现申报质料“最多退一次”的目标。着力减质料减时限，进一步压减政务服务事项申报质料。2020年我委5项行政服务事项实行了见告允许制，政务服务事项进一步缩减服务时限27%，共缩减服务时限130.5天，精简质料比例达31%，共精简掉51项服务质料。二是连续改善营商情况。认真落实国务院《优化营商情况条例》和《PA视讯市优化营商情况条例》，研究制定我委配套政策和相关措施；梳理完善市、区两级都市治理系统权力清单、政务服务事项清单，积极推进证照疏散革新事情；清理取消了本市所有索要涉及电气热行业的证明，并落实了证明取消后的有关治理方式。三是顺利完成“互联网+羁系”试点事情任务。凭据市政务服务局《关于推进我市“互联网+羁系”事项目录与羁系行为数据关联有关事情的函》要求，认真梳理完善我市“互联网+羁系”平台上的市、区都市治理领域羁系事项清单和实施清单，并指导各区都市治理委做好相关系统信息填报事情。

　　(二)着力推进立法事情，不停完善我市都市治理领域规则规章制度

　　为贯彻落实新修订的《中华人民共和国固体废物污染情况防治法》和习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示，增强本市燃气、户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置和修建垃圾治理，充实发挥立法对都市治理事情的引领和保障作用，2020年我委积极推动生活垃圾、燃气、户外广告设施和修建垃圾等重点领域立法事情。我委作为起草单元，通过实地调研和座谈研讨，梳理总结立法需要解决的主要问题；通过召开专题论证会、座谈会和书面征求意见函的方式，广泛征求各级政府部门、人大代表、政协委员、专家学者、相关企业、行业协会和市民代表的意见，搜集民智、凝聚共识，不停完善立法框架、总体思路和主要制度设计；创新立法事情机制，建设立法事情专班，有效集中立法资源，增强了统筹协调力度，并联推进立法调研起草事情；高度重视规则规章贯彻落实，着力推进完善配套制度措施、广泛宣传发动、加大执法检查力度等各项事情，保障规则规章出台后落实到位。

　　《PA视讯市人民代表大会常务委员会关于修改〈PA视讯市生活垃圾治理条例〉的决定》和《PA视讯市燃气治理条例(修订草案)》已经市第十五届人大常委会第二十四次聚会会议审议通过；《PA视讯市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置治理条例(草案)》已经市第十五届人大常委会第二十六次聚会会议第一次审议；《PA视讯市修建垃圾处置治理划定》已经市政府第77次常务聚会会议审议通过。

　　(三)依法做好正当性审核事情，连续推进科学民主依法决策

　　一是增强正当性审核事情的规范化建设。严格履行行政规范性文件正当性审核法式，坚持有件必审、有件必备。2020年，以我委名义制发的22件行政规范性文件，我委法制部门均进行了正当性审核和存案，未发现违法情形；拟以市政府办公厅名义印发或者拟提请市政府常务聚会会议审议的3件文件，报市政府审核或者上会前，均经我委法制部门进行了正当性审核；对16件招标文件，200余件条约进行了审核，出具了执法咨询意见书。二是落实规则、规章、规范性文件清理事情。坚持全面清理和专项清理相结合，应清尽清、应废尽废。经对我委涉及的3项地方性规则、12项地方政府规章、36件以市政府或市政府办公厅名义印发的规范性文件，以及204件以我委名义印发的规范性文件进行研究清理，不存在与《民法典》的精神、原则和划定纷歧致的内容，保留以我委名义制发的191件行政规范性文件，废止13件。三是建设健全政府执法照料制度和公职律师制度。继续聘请岳成律师事务所为我委执法照料，继续扩大公职律师队伍，增强对公职律师的规范化治理，注重推动执法照料在制定重大行政决策、推进依法行政事情中发挥积极作用，不停提升我委依法行政事情水平。

　　(四)增强和革新行政复议、应诉事情，强化对行政行为的监视

　　一是增强行政复议规范化建设。完善案件审理机制，规范和统一行政复议事情流程和尺度，规范复议文书档案治理事情，认真落实案件治理信息报送制度。加入2020年全市行政复议案卷评查，我委参评案卷全部及格。2020年，我委收到1件行政复议案件，治理了2起以自身为被申请人的行政复议案件，全部治理完毕。2020年，我委未收到行政复议机关的复议意见书、建议书，没有泛起因行政行为错误被复议机关纠错的情形，没有造成不良社会影响，没有泛起因案件治理而反映出行政机关依法行政能力存在较大问题的情形。二是积极加入行政应诉。增强对行政诉讼反映的重点、普遍性问题的研究，努力从源头上淘汰和化解执法风险。增强与法院等部门的相同交流，依法履行法院生效裁定，有效发挥司法监视作用。2020年，我委治理了3件行政诉讼案件(含2019年结转1件)。目前，已经全部结案。2020年，未发生有责败诉，也未收到人民法院的司法建议。三是增强对行政权力的监视。始终将接受监视作为推进法治政府建设的重要途径，自觉接受党内监视、人大监视、民主监视、司法监视、社会监视、舆论监视，推动完善部门内部层级监视，增强对重点岗位的制约和监视。积极为人大代表、政协委员参政议政搭建平台，利用调研座谈、情况通报、集中回复等多种形式，更好地服务代表委员。增强审计监视，维护财政经济秩序，促进规范治理。

　　(五)增强依法行政能力建设，不停提高领导干部法治意识和依法行政能力水平

　　一是认真落实领导干部学法制度。继续落实主任办公会会前学法制度，2020年开展5次办公会学法运动，在主任办公会上解读了《PA视讯市生活垃圾治理条例》《PA视讯市优化营商情况条例》《PA视讯市街道服务处条例》《PA视讯市燃气治理条例》《PA视讯市修建垃圾处置治理划定》等规则规章。二是积极开展依法行政事情培训。组织召开委党组理论学习中心组学习扩大会，邀请中国政法大学、中国宁静生产科学研究院、中国人民大学专家围绕《民法典》《中华人民共和国宁静生产法》和《习近平谈治国理政》(第三卷)作专题领导。围绕都市治理领域的事情重点，邀请高级法务专家就《宪法》《民法典》《PA视讯市生活垃圾治理条例》《PA视讯市修建垃圾处置治理划定》《PA视讯市燃气治理条例》以及行政机关如何应对复议、诉讼等问题举办了3期依法行政培训班。三是认真落实普法责任制。积极贯彻“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，履行普法责任主体职责。以“12.4”国家宪法日为重要节点，以《民法典》为重要内容，广泛开展多条理、多领域的《宪法》《民法典》宣传运动；结合都市治理领域行业特点重点做好相关部门法、专业法的宣传普及事情，组织开展生活垃圾分类“走万户、宣万家”宣传发动，印发《PA视讯市生活垃圾治理条例》手册，收到了良好宣传效果。

　　二、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　(一)规则规章体系还不够健全完善

　　近年来，随着经济社会的飞速生长，都市治理的方式和治理的理念也在日益创新和生长，一些新治理制度的推行和违法形态的停止需要通过制(修)订地方性规则、规章来实现，现有的规则、规章及相配套的尺度、规范已不能完全满足都市治理事情的实际需要，都市治理领域的规则体系需要进一步健全完善。主要体现为地方性规则规章与后出台的执法规则纷歧致的问题；部门治理事项上位执法规则缺乏配套的地方性规则规章来贯彻实施，制约了治理事情规范化、精细化水平的提高；现有的地方性规则、规章存在立法事项漫衍不均、立法位阶有待提高等问题。

　　(二)依法决策、依法行政和依法治理能力有待进一步提高

　　依法行政事情综合性很强，特别是行政治理日趋专业化、庞大化，需要行政人员有较强的执法和专业基础知识。但目前对依法行政、法治政府建设的综合性、系统性、全局性认识还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式深化革新、推动生长、化解矛盾、依法处置种种问题的能力有待进一步增强。必须增强研究，接纳积极有效措施，开展法治宣传教育，增强依法行政看法和尊法、尚法、守法的意识，不停提高依法决策、依法行政和依法治理能力。

　　三、2020年党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责，增强法治政府建设的有关情况

　　2020年，我委主要卖力人认真落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，在推进法治政府建设中积极履职，坚持以身作则、以上率下，有效履行了推进法治建设第一责任人职责。

　　(一)增强组织领导，积极推进法治政府建设

　　一是提高政治站位，注重整体谋划。我委主要卖力人担任委依法行政事情领导小组组长，全面部署委系统法治政府建设事情，发挥组织领导和统筹协调作用。委党组会审议通过《PA视讯市都市治理委员会2020年推进法治政府建设事情要点》，部署年度依法行政事情并推动实施。二是注重视察研究，解决重大问题。围绕生活垃圾、修建垃圾、燃气、户外广告治理等重点领域立法事情，深入开展座谈、调研，了解意见建议，研究解决措施。从精治、共治、法治、创新体制入手，研究探索创新都市治理方式，精细构建权责明晰、服务为先、治理优化、宁静有序的都市治理体制。三是强化考核评价，强化督促检查。把法治建设成效作为权衡领导干部事情实绩的重要内容，结合年度法治政府建设重点事情，督促、指导、监视依法行政专项考核，开展定期检查和专项督查。

　　(二)增强依法行政，确保行政决策正当合规

　　一是健全依法决策机制。在主任办公会上解读学习《重大行政决策法式暂行条例》，将重大行政决策纳入科学化、法治化、规范化轨道。严格落实民众加入、专家论证、风险评估、正当性审查、团体讨论决定等制度，确保决策制度科学、法式规范、历程果真、责任明确，积极加入重大行政决策论证会，广泛听取民众意见。二是深入推进政务果真。利用政务网站、微博、微信、抖音、快手和主流媒体，发挥“一把手”的“第一解读人”作用，多种形式解读生活垃圾分类、修建垃圾资源化利用、优化营商情况等重点事情，扩大政策知晓度，回应市民关切。

　　(三)自觉维护司法权威，积极主动接受监视

　　认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，自觉维护司法权威。落实全面从严治党责任清单，坚持宣传引导、教育警示、监视检查，主动接受驻委纪检组监视，落实监视执纪“四个形态”，连续营造风清气正的政治生态。

　　(四)带头学法守法，发挥以上率下示范作用

　　研究出台《2020年PA视讯市都市治理系统普法依法治理事情要点》，对2020年法治宣传教育事情进行了部署。接纳主任办公会会前学习、专家讲座、专题研讨、集中培训等形式，开展多条理多元化的领导干部法治培训，推动落实机关干部学法用法制度常态化，切实发挥“要害少数”以上率下示范作用。

　　四、2021年推进法治政府建设事情的主要部署

　　(一)全力做好新冠肺炎疫情防控的法治服务与保障

　　坚持人民至上、生命至上，把做好新冠肺炎疫情防控作为当前最重要的事情。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控事情，在疫情防控事情中进一步推进法治政府建设，提高依法行政水平。

　　(二)全面统筹推进法治政府建设

　　认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，实时研究解决法治政府建设的有关重大问题。深入研究新时代都市治理和执法的关系，推动治理与执法有机融合、一体推进。

　　(三)继续推进都市治理重点领域立法事情

　　推进重点领域立法事情，开展立法调研，配合市人大常委会做好《PA视讯市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置治理条例》审议出台等事情。认真贯彻中央和本市关于增强行政规范性文件正当性审核的划定要求，切实做好行政规范性文件存案审核事情。

　　(四)进一步提高依法行政决策水平

　　严格落实《重大行政决策法式暂行条例》，继续发挥执法照料、公职律师在推进依法行政事情中的积极作用。扎实推进政府信息和政务果真，不停提高科学、民主、决策水平。

　　(五)进一步化解社会矛盾纠纷

　　严格规范信息果真等直接涉及社会民众利益的行政行为，进一步增强行政复议和行政应诉事情的宣传，用好用足调整、息争手段，切实做好行政复议和行政应诉事情，妥善化解矛盾和纠纷。

　　(六)认真做好普法宣传事情

　　严格落实领导干部学法制度，积极推进都市治理系统依法行政培训，认真做好“八五”普规则划制定事情，进一步提高法治思维和依法行政能力。