2021年，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于推进法治政府建设的决策部署和事情要求，紧密围绕都市治理领域重点事情，扎实推进依法行政，圆满完成法治政府建设各项任务。现将有关情况陈诉如下：
一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)增强理论学习，发挥党对法治建设的领导焦点作用
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在委党组理论学习中心组学习扩大会上组织学习习近平法治思想，邀请中国人民大学教授作《新时代领导干部的法治思维》专题学习领导陈诉。委党政主要卖力人在全委警示教育大会上进行专题授课，进一步提高了干部依法行政、依法服务的能力和水平。
(二)深入推进“放管服”革新，连续优化法治化营商情况，服务保障经济社会高质量生长
一是深入推进“放管服”革新。进一步梳理完善市、区两级都市治理系统权力清单、政务服务事项清单，动态调整我委权力清单事项1项，完成我委权力清单和政务服务事项清单的整合统一。积极推进证照疏散革新事情，完善都市治理领域“双随机、一果真”羁系事情，梳理随机抽查事项清单。
二是连续优化法治化营商情况。认真落实国务院《优化营商情况条例》和《PA视讯市优化营商情况条例》，强化对涉及市场主体的政策文件的公正竞争审查，依法掩护都市治理领域各市场主体。连续统筹协调推进市、区两级政务服务事项减时限、减跑动和认领国家羁系事项等事情，进一步方便群众服务。
(三)健全依法行政制度体系，不停提升都市治理领域决策能力和水平
一是增强重点领域立法。积极推进户外广告、市容情况等重点领域立法，健全都市治理领域规则体系。扎实做好摸底调研、问题梳理、资料整理、制度设计等立法调研起草事情，配合市人大常委会完成《PA视讯市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置治理条例》《PA视讯市市容情况卫生条例》制定修订事情。着力推进配套制度措施制定和广泛宣传发动等各项事情，保障规则落地实施。积极开展规则、规章清理事情，组织对3件地方性规则、12件地方政府规章进行清理，并上报清理建议。
二是增强正当性审核事情的规范化建设。严格执行重大行政决策正当性审查法式，认真做好行政规范性文件正当性审核和清理事情。2021年，以我委名义制发的18件行政规范性文件，在宣布前均经我委法制部门进行了正当性审核，并在划定期限内报请市司法局存案审核，未发现违法情形；提请市政府聚会会议审议或者以市政府办公厅名义印发的4件文件、1件协议，均经我委法制部门进行了正当性审核；委内19件招标文件、200余件条约均由法制部门会同执法照料进行了正当性审核。同时，对45件以市委、市政府办公厅名义印发的行政规范性文件和198件以我委名义印发的行政规范性文件进行了清理，提出废止11件、修订5件的建议。
三是建设健全政府执法照料制度和公职律师制度。注重发挥执法照料、公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的辅助支撑作用；讨论、决定重大事项前，注重听取执法照料、公职律师的执法意见。增强对公职律师的规范化治理，严格凭据公职律师治理和考核制度要求，对公职律师进行日常监视和治理。
(四)增强行政复议、应诉事情，自觉接受监视
一是认真治理行政复议案件。进一步增强行政复议事情，努力把行政争议化解在初发阶段和行政法式中。完善案件治理机制，认真落实案件治理信息报送制度。2021年，我委治理了3件行政复议案件，其中1件取消，1件不予受理，1件维持；2件以自身为被申请人的复议案件，其中1件维持，1件以申请人撤回申请复议终止结案。2021年，我委未收到行政复议机关的复议意见书、建议书，未因行政行为错误被复议机关纠错，也未泛起因案件治理反映出我委依法行政能力存在较大问题的情形。
二是重视加入行政应诉事情。增强对行政诉讼反映的重点、普遍性问题的研究，不停规范行政行为，努力从源头上预防和化解行政争议。依法履行法院生效判决裁定，有效发挥司法监视作用。2021年，我委应诉了6件行政诉讼案件，其中5件结案，1件正在审理中。未发生败诉，也未收到人民法院的司法建议。
三是自觉接受外部监视。始终将接受监视作为推进法治政府建设的重要途径，自觉接受党内监视、人大监视、民主监视、司法监视、群众监视、舆论监视等种种监视，推动完善部门内部层级监视，增强对重点岗位的监视。积极为人大代表、政协委员参政议政搭建平台，利用调研座谈、情况通报、集中回复等多种形式，更好服务代表委员。增强审计监视，维护财政经济秩序，促进行业规范治理。
(五)增强依法行政能力建设，不停提高领导干部法治意识和依法行政水平
一是认真落实领导干部学法制度。2021年，开展5次办公会学法运动，在委主任办公会上解读了《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《PA视讯市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》《PA视讯市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置治理条例》《PA视讯市街道服务处条例》《PA视讯市接诉即办事情条例》等，不停提高领导干部依法行政的意识和能力。
二是积极开展依法行政培训。举办“2021年都市治理系统依法行政培训班”，邀请法学专家、资深律师就“习近平法治思想”和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》及预防职务犯罪等重点执法知识及社会热点问题进行培训授课，全面提升机关干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
三是切实落实普法责任制。积极贯彻“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，履行普法责任主体职责。制定年度普法依法治理事情要点并组织实施，以“12·4”国家宪法日为重要节点，以《中华人民共和国民法典》为重要内容，广泛开展多条理、多领域的普法宣传运动；结合都市治理领域行业特点重点做好相关部门法、专业法的宣传普及事情；组建委普法宣传服务队，加入PA视讯普法联盟加入种种普法宣传运动。
二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)规则规章制度体系还不够健全完善
近年来，随着都市治理理念和治理方式的创新生长，现有的规则规章及配套制度已不能完全满足都市精细化治理需要。主要体现为：部门政府规章修订不够实时，制约了都市治理事情规范化、精细化水平的提高；部门治理事项仅有上位执法规则，缺乏配套的地方性规则规章来贯彻实施；现有规章存在立法事项漫衍不均、立法位阶有待提高等问题。
(二)领导干部的依法行政意识和能力仍需不停提高
《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《PA视讯市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》对法治政府建设提出了新的更高要求。全委领导干部要立足首都都市战略定位，连续推进首都治理体系和治理能力现代化，强化法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化革新、推动生长、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，在都市治理领域不停提高法治政府建设水平，实现首都经济社会高质量生长。
三、2021年党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责，增强法治政府建设的有关情况
2021年，我委党政主要卖力人认真落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，在推进法治政府建设中积极履职、以身作则、以上率下，有效履行了推进法治建设第一责任人职责。
(一)增强组织领导，统筹推进法治政府建设
一是注重统筹谋划，部署推动落实。把法治政府建设放在都市治理大局中统筹谋划，研究探索具有首都都市治理特色的法治政府建设路径。委党组会审议宣布《PA视讯市都市治理委员会2021年推进法治政府建设事情要点》，部署年度依法行政事情并推动实施。委主要卖力人担任委依法行政事情领导小组组长，有效发挥了组织领导和统筹协调作用。
二是注重视察研究，解决重大问题。围绕都市治理领域重点、难点、热点事情，定期听取事情汇报，注重在法治的引领和保障下研究息争决问题。广泛开展调研、座谈，履职历程中的重大涉法问题注重听取专家和利益相关方意见。在委主任办公会上邀请专家就完善我委立法事情法式、增强都市治理与城管执法融合事情提出意见建议，研究制发《PA视讯市都市治理委员会起草地方性规则和规章草案规程》《PA视讯市都市治理委员会治理和执法协同融合措施》，不停提升都市治理领域法治建设水平。
三是注重考核评价，强化督促检查。把法治建设成效作为权衡领导干部事情实绩的重要内容，结合年度法治政府建设重点事情，开展定期检查和专项督查，督促、指导依法行政事情开展。
(二)增强依法行政，确保行政决策正当合规
一是健全依法决策机制。贯彻落实《重大行政决策法式暂行条例》，健全重大行政决策法式机制，严格凭据决策启动、民众加入、专家论证、风险评估、正当性审查、团体讨论决定、决策宣布等法式规范执行。加大重大行政决策的民众加入力度，深入开展风险评估，确保风险可控。
二是深入推进政务果真。利用政务网站、微博、微信、抖音、快手和其他主流媒体宣布都市治理信息1万余条。充实发挥“一把手”的“第一解读人”作用，党政主要卖力人在《都市治理与科技》杂志发表《以首善尺度推动生活垃圾分类形成“PA视讯实践”》《突出以人的需求为导向 着力提升都市治理服务品质》等文章。利用多种形式解读生活垃圾分类、供热服务保障、防范外力破坏地下管线等事情。在首都之窗和委政务网站对19件重要文件履行重大决策预果真法式。邀请专家学者加入委主任办公会研究都市宁静智能化治理等事情议题。依法依规治理102件信息果真申请。
(三)自觉维护司法权威，主动接受外部监视
认真落实行政机关出庭应诉制度，配合人民法院做好开庭审理事情，积极履行人民法院生效裁判，自觉维护司法权威。落实全面从严治党责任清单，坚持宣传引导、教育警示、监视检查，主动接受驻委纪检组监视，落实监视执纪“四个形态”，连续营造风清气正的政治生态。严格执行招投标、政府采购等制度，全面增强对重大项目、重点领域和领导干部的审计监视。
(四)积极带头学法守法，发挥以上率下示范作用
研究制定了《2021年PA视讯市都市治理普法依法治理事情要点》，统筹谋划、明确责任、增强普法。接纳委主任办公会会前学习、专家讲座、专题研讨、集中培训等形式，开展多条理多元化的领导干部法治培训，推动落实机关干部学法用法制度常态化，切实发挥“要害少数”以上率下示范作用。
四、2022年推进法治政府建设事情的主要部署
(一)全面统筹推进法治政府建设
认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和市委、市政府的有关事情要求，实时研究解决都市治理领域法治政府建设的有关重大问题，统筹推动落实年度法治政府建设任务。
(二)继续积极推进都市治理重点领域立法事情
配合市人大、市政府推进都市治理重点领域立法事情，积极开展供热、“门前三包”、市容情况等方面的立法调研。做好《PA视讯市生活垃圾治理条例》和《PA视讯市燃气治理条例》出台后的评估和配套制度制修订事情。
(三)积极协调推进都市治理和城管执法的有机融合
深入研究新时代都市治理和城管执法的关系，认真贯彻落实《PA视讯市都市治理委员会治理和执法协同融合措施》，建设健全配套协同机制，不停深化都市治理与城管执法的协同联动和有机融合。积极探索推动城管执法与水务、交通执法等跨领域跨部门协同，建设协同机制，形成都市治理协力。
(四)不停提高依法行政决策水平
严格落实《重大行政决策法式暂行条例》，继续发挥好执法照料、公职律师在推进依法行政事情中的积极作用。切实做好行政规范性文件审核和存案事情，扎实推进政府信息和政务果真。
(五)进一步化解社会矛盾纠纷
注重信息果真、注重“向前一步”、注重运用调整及息争手段，学习“枫桥经验”，做好行政复议和行政应诉事情，妥善化解矛盾和纠纷。
(六)强化普法宣传事情
严格落实领导干部学法制度，积极开展都市治理系统依法行政培训，认真实施“八五”普规则划，不停提高都市治理辖档挽导干部的法治思维和依法行政能力。
