2025年,在市委、市政府的坚强领导下,市都市治理委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实法治政府建设各项部署,推动都市治理法治化建设取得重要进展和明显成效。现将有关情况陈诉如下:
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实
一是法治学习连续深化。将学习贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署和习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习会、主任办公会的焦点内容,通过专题会、集中培训等形式,推动全委人员学深悟透、自觉践行。二是任务统筹落实有力。制定并组织实施年度法治政府建设重点任务清单,始终把深入贯彻习近平法治思想作为首要任务贯串全程,确保法治建设事情偏向正确、推进扎实。
(二)政府机构服务效能显著提升
一是羁系效能连续增强。非现场检查项目与检查量占比划分提升至80%和50%,“一码检查”全面实施,行业“风险+信用”分级分类羁系机制连续完善。修建垃圾治理等羁系模型与实时数据已接入市级系统。二是涉企检查规范提质。依法公示检查主体、检查人员、事项清单和检查单,构建治理与执法部门“手拉手”协同检查机制。三是重点任务依法保障。围绕重大运动情况秩序保障、生活垃圾分类等重点任务,坚持依法治理、系统施策,全年都市运行宁静事件、都市治理群众诉求总量实现“双下降”。四是情况宁静协同攻坚。深入开展燃气宁静整治、电动自行车全链条羁系,连续推进垃圾分类精细化治理。五是治理与服务同步优化。全面落实公正竞争审查制度,深化“接诉即办”机制,扎实推进“每月一题”专项治理。升级打造市政接入领域“PA视讯服务”品牌,圆满完成营商情况革新任务,创新推出水电气热网“联合报装”等系列便企服务举措。
(三)依法行政制度体系越发健全
一是制度体系连续完善。推动《PA视讯市“门前三包”责任制治理措施》修订出台,有序启动《PA视讯市市容情况卫生条例》修订调研;配合完成《PA视讯市燃气治理条例》执法检查。二是文件治理严格规范。全面执行重大行政决策与规范性文件制定法式,正当性审核笼罩率达100%;动态清理并废止逾期规范性文件41件;年内制发的4件行政规范性文件均严格履行审核存案法式。三是法治人才支撑有力。认真落实政府执法照料制度、公职律师制度,充实发挥10名公职律师作用,深度加入决策审核、复议应诉等重大涉法事项,累计提供涉法事务审查意见660余件。
(四)争议化解越发有力
一是行政复议主渠道作用突出。治理5件行政被复议案件,均定期提交回复并配合视察,全部以维持或驳回结案。尊重并严格执行行政复议决定,未收到行政复议意见书和建议书。二是行政应诉争议妥善解决。支持法院依法受理和审理行政案件,行政机关卖力人出庭应诉率达100%。依法履行行政诉讼生效裁判,4件应诉案件均获胜诉。三是民事诉讼争议有效化解。2件民事诉讼案件均通过调整方式以原告主动撤诉结案。
(五)行政权力监视连续强化
一是政务果真全面深化。印发年度政务果真事情要点,流通政府信息果真申请渠道。创新运用图文解读、新闻宣布会、在线访谈等形式,提升政策宣布与解读效果。政务外网累计宣布信息3654篇,治理依申请果真135件。二是外部监视主动落实。自觉接受党内监视、人大监视、民主监视、司法监视、社会监视、舆论监视,全力配合支持驻委纪检监察组和委党组巡察组开展羁系事情,精准运用监视执纪“四种形态”。强化重大项目、重点领域的审计监视。高质量办结人大代表建议、政协委员提案共170件,满意率达100%。
(六)法治宣传教育与能力建设扎实深入
一是领导干部学法机制连续深化。严格落实会前学法制度,依托党组理论中心组学习会、主任办公会等,组织学习重点执法规则4次,专题培训2次;将习近平法治思想纳入依法行政培训和科级干部履职能力培训,并把法治能力考查测试纳入干部教育培训内容。二是普法责任全面压实。制定年度普法要点,圆满完成“八五”普规则划。严格落实“谁执法谁普法”责任制,积极开展执法咨询、以案释法、庭审观摩及宪法宣传等运动。由市都市治理委指导组建的PA视讯市生活垃圾分类志愿服务总队,入选2025年PA视讯市“八五”普法品牌项目。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)规则规章体系的系统性有待增强
当前都市治理领域的规则制度已取得阶段性建设成效,但在系统性、前瞻性与适应性方面仍需进一步提升。面对新业态、新场景的不停涌现和快速生长,部门领域的制度供应还存在时间差。特别是在市容情况等要害领域的规则制度仍应凭据治理实际需求实时更新完善,推动精细化治理向纵深生长。
(二)一体化综合羁系的协同性有待深化
一体化综合羁系革新已取得积极进展,但在跨部门协同联动与非现场羁系应用等方面仍需进一步突破。一方面,因都市治理领域广泛、行业差异显著,部门间信息共享、联合执法等机制尚不完善,协同羁系效能尚未充实发挥;另一方面,少数领域的非现场羁系仍处于起步阶段,在场景拓展、平台建设、数据模型构建等方面亟待加速突破。
三、2025年党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责,增强法治政府建设的有关情况
(一)高位统筹机制连续健全
主持召开委党组会、主任办公会审议法治政府建设年度陈诉、法治政府建设任务清单等重要事项,担任委依法行政事情小组组长,强化统筹协和谐跟踪督导,牵头研究制定年度法治政府建设重点任务,连续优化本部门法治政府建设情况的考核评价与监视检查机制,圆满完成年度依法行政绩效考核任务。
(二)示范带头作用有效发挥
引领部门其他卖力人牢固树立法治思维,严格依照法定权限、规则和法式,在各自分管事情领域全面依法履行岗位职责。带头钻研与履职事情紧密相关的执法规则,做到学深悟透、知行合一。精心组织委机关全体干部开展形式多样的团体普法宣传运动,连续强化全体干部的法治素养和法治能力。
(三)重点难点事情实现突破
主持召开主任办公会、专题协调会,研究推进“门前三包”等重点领域立法,专题调治生活垃圾分类、规范涉企行政检查等事情,推动一批法治建设要害问题取得实质性进展。围绕“门前三包”、照明治理等法治政府建设中的重要事项和重大问题,实时组织研究论证、明确解决路径,并主动向市委、市政府请示陈诉。
四、2026年推进法治政府建设事情的主要部署
(一)坚持用习近平法治思想统筹谋划法治政府建设
连续深入学习宣传贯彻习近平法治思想,研究谋划市都市治理委“十五五”期间法治政府建设实施意见、“九五”法治宣传教育计划,制定并组织实施年度法治建设任务清单。
(二)继续优化政府职能
深化一体化综合羁系革新,构建分类羁系体系,拓展非现场羁系与数字化手段应用场景,优化法治化营商情况,实现行业治理与执法协同融合。
(三)完善都市治理制度体系
加速推进市容情况领域立法修订调研事情,抓好“门前三包”责任制宣贯落地。严格执行《重大行政决策法式暂行条例》,做好行政规范性文件的正当性审核与存案。
(四)做好矛盾纠纷行政预防化解
积极协助行政复议机构开展视察调整,通过多元方式推动行政争议实质化解。常态化开展涉诉涉议案件会商分析,梳理共性问题、排查风险隐患,提升复议回复和应诉事情质量。
(五)开展普法宣传教育
严格落实“谁执法谁普法”责任制,运用新媒体新技术构建精准普法机制,连续做好会前学法、专题培训、旁听庭审、“12·4”国家宪法日等主题宣传运动。
