2021年是中国共产党建党一百周年，是推进实施“十四五”计划和《法治中国建设计划(2020-2025年)》开局之年。一年来，市城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院和市委市政府关于法治政府建设决策部署，扎实推进依法行政各项事情，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况陈诉如下：

　　一、党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　(一)深入学习贯彻习近平法治思想，做尊法学法守法用法的楷模

　　市城管执法局主要领导带头学习贯彻习近平法治思想，坚持把习近平法治思想和中央依法治国是情聚会会议精神列入局党委理论学习中心组的重点学习内容，列入领导干部和执法队员学习培训的必修课程，督促各级领导干部带头尊法学法守法，做厉行法治、践行法治的楷模。聚焦《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等实施以及《中华人民共和国行政处罚法》等执法规则修订，积极组织开展局长办公会会前学法、理论中心组学习政策规则文件运动，不停提高运用法治思维和法治方式引领城管执法事情的能力。

　　(二)切实履行推进法治建设组织者、推动者和实践者的职责

　　市城管执法局主要领导严格落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》要求，立足首国都管执法实际，亲自研究部署市城管执法局年度推进法治政府建设事情，有效推动法治政府建设各项事情落地落实。坚持重大法治事情亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动形身分类分级执法、行政执法三项制度、处罚裁量基准等一批制度结果。坚持围绕重点规则实施、重点专项治理等，狠抓规则实施指导意见研究，连续提升城管执法依法行政能力和法治化、规范化建设水平。聚焦城管执法主责主业，推动城管执法系统依法全面履职取得新成效，更好服务首都生长大局。严格落实重大行政决策、重大行政执法决定案件法制审核、团体讨论法式，确保重要决策正当合规。严格落实“谁执法谁普法”，推动开展系列主题普法宣传，营造良好的法治气氛。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)增强政策保障支撑，更好服务执法体制革新

　　一是系统谋划“十四五”时期首国都管执法事情的总体目标、主要任务和保障措施，不停提高城管执法事业生长的前瞻性、科学性、连续性。二是增强下层综合执法队伍建设，强化“一个系统、一支队伍、一个尺度”理念，推动构建顺畅高效、科学规范的市、区、街乡镇三级综合执法运行体系。三是增强城管执法与都市治理事情协同，推动执法与治理深度融合，使城管执法成为都市治理事情的有效支撑。四是推动建设“都市治理综合执法大数据平台”，增强平台功效应用，为统筹指导和综合协调下层综合行政执法事情提供科技支撑。五是推动以市政府名义印发《关于取消和下放一批行政执法职权的决定》(京政发〔2021〕5号)，对21项新下放执法职权、19项取消执法职权增强培训指导和推动实施。

　　(二)强化统筹牵引，推动各项事情在法治轨道上运行

　　一是增强依法行政统筹。制定市城管执法局2021年推进法治政府建设事情要点，推进法治政府建设各项事情开展。完善城管执法考核评价措施、评价指标体系，发挥考评引领和推行动用。二是突出重点执法制度建设。印发分类分级执法事情治理划定，推动分类分级执法有序开展。修订城管执法部门行政执法三项制度，调整完善重大行政执法决定法制审核目录，组织开展执法信息公示自查自纠。修订印发《PA视讯市城管执法行政处罚裁量基准》，促进执法公正公正。三是推动新规则贯彻实施。积极组织《行政处罚法》以及《PA视讯市生活垃圾治理条例》等新执法规则贯彻实施，为下层执法提供精细化法治保障。四是增强违法建设、修建垃圾车辆运输等重要专项事情研究，指导下层依法开展相关查处事情。印发《加入生活垃圾分类等社区服务运动事情指引(试行)》，通过引导当事人加入社区服务形式，为轻微违法者提供自我纠正时机。五是做好文件正当性审查。凭据要求完成规范性文件起草、正当性审查、报备等事情。围绕行政处罚法、优化营商情况、民法典等领域涉及的规则、规章、规范性文件进行全面清理，提出清理、修订意见。

　　(三)依法全面履职，彰显服务首都生长新作为

　　严格执法责任落实，深入开展情况秩序整治，执法力度和效果连续提升。一是落实“疏解整治促提升”专项行动，积极配合开展违法建设专项治理事情，服务城乡计划实施和人居情况改善。二是落实新冠肺炎疫情防控职责，不中断开展执法检查事情，督促隐患问题消除。三是落实生活垃圾分类执法要求，创新“主题执法月+日常执法检查”模式，开展执法进社区专项检查，发挥执法引导规范作用。四是落实大气污染防治任务，增强施工扬尘等违法行为整治，推动首都空气质量连续改善。五是落实市政公用宁静执法责任，开展燃气执法“敲门行动”；联合市都市治理委等行业治理部门建设应急联动机制，严厉攻击施工破坏管线行为。六是落实“每月一题”无照游商占道经营整治，会同多部门增强综合治理，牢固和改善治理效果。七是落实“接诉即办”任务，积极、认真治理12345热线诉求，市城管执法局“接诉即办”月考核结果六次在市属机构取得第一名。八是落实队伍治理责任，牢固树立“一个系统、一支队伍、一个尺度”理念，涌现出以全国“最美公务员”张春山为代表的先进团体或小我私家，队伍荣誉感得以提升。

　　(四)着眼创新驱动，为新阶段城管执法注入新动能

　　一是加速建设综合执法大数据平台，推动执法数字化转型升级。执法检查、执法处罚、视频调治等功效陆续上线运行，科技赋能执法事情的作用逐步显现。二是创新“信用+风险”执法羁系。立足“无事不扰”、“无处不在”，积极探索推行城管分类分级执法，实施差异化执法措施。对燃气宁静、电力宁静等重点执法领域增强重点执法检查，守住宁静底线；对无违法行为市场主体，压减执法检查频次和比例，淘汰对正常经营运动的影响，获得社会各界及中央、市级主流媒体高度评价。

　　(五)狠抓培训指导，助力下层执法履职能力提升

　　一是重新修订都市治理综合行政执法教育培训纲要，抓实要害岗位、业务专题和重点专项培训，明确培训目标、任务、分工、考核，构建尺度明晰、衔接互补的三级培训体系。二是增强对街乡综合执法业务培训的牵引统筹，积极协调市水务局等职权下放部门，通过共建共享培训资源、录制视频培训课程，推动联合办训等形式，推动下层综合执法人员履职能力和业务水平不停提升。三是强化新规则、新职权、新制度的培训。结合《PA视讯市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置治理条例》等新规则的实施，结合分类分级执法、行政处罚裁量基准等执法制度的出台，结合专项执法查处意见，实时进行针对性的解读。四是强化专业执法领域的实战化培训。与国网PA视讯电力公司配合打造电力执法实训基地，与首钢工学院相助搭建燃气执法实训基地；录制燃气宁静等专项网络课程，加大网络培训力度。五是坚持形式多样送教到下层。坚持线上、线下培训双向驱动，更好服务下层执法。依托科技支撑，研发培训APP，录制精品网课、精品微课，送培训到“平台”、到“掌端”、到“下层”。

　　(六)健全多元化解体系，依法有效化解矛盾纠纷

　　一是坚持以人民为中心，以“控增、减存、防变”为目标，连续增强信访事情。聚焦实时受理率、定期办结率、群众满意率“三率”认真做好信访服务群众事情，2021年，市城管执法局群众来信来访数量继续下降；完成重大运动保障任务，为维护首都和谐稳定做出积极孝敬。市城管执法局荣获2016-2020年PA视讯市信访事情先进团体。二是严格治理行政复议案件，充实发挥行政复议功效作用，增强对执法行为的监视和规范，未发生以市城管执法局为被申请人的行政复议案件。三是行政诉讼方面。2021年，市城管执法局加入应诉案件1件，一审原告当庭撤诉；严格落实行政机关卖力人出庭应诉要求，无迟延提交答辩、贻误出庭、漏庭现象。

　　(七)坚持执法普法相融合，实现普法新成效

　　一是印发市城管执法局2021年普法依法治理事情要点，明确各项普法重点任务和要求。凭据全市法治宣传教育的第八个五年计划(2021—2025年)等要求，制定开展法治宣传教育的第八个五年计划(2021-2025年)重点任务剖析，认真组织实施。二是组织形式多样的主题普法。开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传运动，主持召开宪法宣誓仪式，组织局党委理论中心组学习和宪法知识竞答等系列运动。增强习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、新修订《中华人民共和国行政处罚法》等宣传，推动用法治思维规范执法行为，用法治方式提升治理能力和水平。围绕2022年冬奥会、冬残奥会举办，增强相关执法规则的宣传，为冬奥会、冬残奥会顺利举办营造良好的法治气氛。增强《PA视讯市接诉即办事情条例》等强化首都治理类规则宣传，引导各级党员干部进一步筑牢人民立场，提升为民服务的能力。三是围绕“三类场所”疫情防控、生活垃圾分类等执法主题，组织或加入新闻宣布会，第一时间发声权威解读。四是充实发挥“执法+曝光”机制作用，针对违规施工损坏地下管线等违法行为，曝光典型案例，强化警示教育。五是连续开展“城管开放日”宣传运动，聚焦燃气宁静、占道经营等主题，市区两级联动，集中开展宣传运动；邀请特约监视员、媒体记者、企业员工、社区居民、在校学生、志愿者等人员加入，增强社会共治，营造良好社会气氛。六是深入挖掘先进人物，开展“最美公务员”张春山宣传推树运动，讲好城管故事，弘扬城管精神，塑造首国都管良好形象。2021年，市城管执法局荣获全国“七五”普法先进小我私家，全王法治动漫微视频征集运动三等奖，PA视讯市“七五”普法先进团体，PA视讯法治动漫微视频征集运动优秀组织奖等。

　　三、推进法治政府建设存在不足和原因

　　2021年，市城管执法局积极统筹，扎实推进法治政府建设各项事情，取得一定成效，但也存在一些不足。好比，在落实国家和本市法治政府建设计划、纲要、意见等方面，需要进一步拓展思路，从严、从细抓好落实；在依法行政能力素质方面，运用法治思维和法治方式开展事情的能力还存在不足；在执规则范化方面，行政执法职权下放街道服务处、乡镇人民政府后，下层依法行政事情需要进一步增强。

　　四、2022年度推进法治政府建设主要部署

　　2022年，市城管执法局将认真落实党中央、国务院和市委市政府关于法治政府建设的总体部署和任务要求，立足构建首都特多数会治理体系新要求、执法体制革新新形势、人民群众对美好生活的新期待等，积极统筹作为，强化法治保障，以更高站位、更鼎力大举度推动首国都管法治政府建设。重点做好以下事情：

　　(一)抓好法治政府建设任务统筹推进

　　继续增强市局党委对全面推进法治政府建设的集中统一领导，充实发挥党委书记履行推进法治建设第一责任人职责作用。主动对标对表习近平法治思想、党中央“一计划两纲要”，以及市委、市政府全面推进法治政府建设计划、实施意见，聚焦存在问题、单薄环节，着力固基本、补短板、强弱项、扬优势，努力推动法治政府建设事情提质增效。

　　(二)不停革新创新，增强城管执法和服务水平

　　继续增强都市治理综合执法大数据平台创新应用，强化科技赋能，推动都市治理综合执法数字化转型生长。认真贯彻实施新修订《中华人民共和国行政处罚法》，推动柔性执法，落实分类分级执法、行政执法公示等三项制度，更好服务保障优化营商情况。抓好重点领域执法事情，维护首都宁静稳定和良好都市情况秩序。

　　(三)坚决扛起系统责任，增强队伍建设和治理

　　立足本市城管执法部门新阶段、新形势、新要求，牢固树立系统意识，连续强化“一个系统、一支队伍、一个尺度”理念，增强市区街三级执法队伍规范化建设，组织开展“抓基础、强素质、促生长”专项行动，促进队伍建设和治理水平再提升。