2020年，在国家广电总局的正确指导下，在市委、市政府坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》《PA视讯市法治政府建设实施方案(2015—2020)》部署要求，坚持以人民为中心，坚持新生长理念，着力推进行业治理体系和治理能力现代化，依法行政各项事情扎实开展，法治政府建设取得显著成效。现将有关事情陈诉如下：
一、2020年法治政府建设基本情况
(一)连续深化政府职能转变
1.依法做好疫情防控和复工复产。制定防控事情方案、领导干部防控事情重点职责、职工行为规范等文件，依法增强疫情防控和复工复产宣传舆论引导事情，加大对内容创作生产流传的支持力度，优化广播电视业务审批流程和方式，发挥广播电视相关行业协会的服务效能，强化广播电视播出宁静，有序保障复工复产，推动广播电视和网络视听行业平稳生长。统筹全市广播电视和网络视听机构迅速响应，形玉成行业领悟、全方位笼罩的抗疫宣传引导主流舆论，全力打好疫情宣传主动仗。市区两级媒体累计开设专题专栏节目60余个，宣布防控信息25万多条，推出防疫公益广告300余条，播出14亿余次。充实发挥行业“服务管家”作用，制定宣布优化政务服务、网络视听暖企8条、电视剧复工复产12条等5个政策文件，举办优惠政策线上培训，推出专属“政策服务包”，推出疫情防控8个事情指引20个版本，有效推动行业复工复产按下“快进键”。针对市民居家文化消费需求，通过压缩审批时限等方式增加广播电视和网络视听优质内容供应，不停富厚荧屏声频手机端。推出“歌华付费专区”“PA视讯新视听专区”限时免费寓目运动，五一“PA视讯新视听”专区限时免费寓目会员内容累计浏览量7.69亿次。
2.深化行政审批制度革新。凭据疫情防控要求，制定出台相关措施，积极引导企业“网上服务”，推行“不晤面审批”。通过再造流程，推进“一站式集中审批”，不停提升审批服务的速度和效能。大幅精简申请质料，缩短事项治理时限，整体精简申请质料30%、治理时限28%。我局作为全市首批开展“政务服务体验员”试点单元之一，以“三个一”服务全力破解企业群众网上服务难题。
3.增强公正竞争审查。修订印发《PA视讯市广播电视局关于落实公正竞争审查制度实施措施》。凭据市市场羁系局等五部门通知，协调组织各部门认真清理不切合优化营商情况条例、故障统一市场和公正竞争的政策措施，对8份文件进行了审查。
4.严格诚信体系建设。全面落实市委市政府社会信用体系建设各项决策部署。积极建设健全市场主体失信联合惩戒制度。增强信用允许相关事情，对广播电视节目制作经营单元设立审批等五项行政审批事情开展备查制事情，建设信用允许制度，将市场主体做出的信用允许纪录在案，作为羁系的重要依据。
(二)连续推进科学民主依法决策
1.增强行政规范性文件正当性审核。凭据《PA视讯市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件正当性审核机制的实施意见》《国家广播电视总局行政规范性文件治理划定》，我局再次对行政规范性文件审核存案制度进行了修订完善，进一步强化了行政规范性文件正当性审核制度机制。局法制部门注重增强统筹和监视治理，各相关部门在制刊行政规范性文件时，均能按相关文件精神和制度划定履行法式。同时，凭据上位执法规则和实际情况变化，对10份行政规范性文件进行了修订和废止，较好地保证了我局行政规范性文件制发质量和正当性审核效能。
2.严格落实《重大行政决策法式暂行条例》。制定出台有关公共服务、市场治理以及其他有关社会民众切身利益等方面的重要政策措施，均严格履行决策启动、民众加入、专家论证、正当性审查等法式，手续完备后提交局长办公会团体讨论决策，并通过局官网果真向社会宣布。2020年，我局局长办公会审议的重大行政决策共3项，即《PA视讯市广播电视局关于宣布部门行政许可中注销事项治理的实施措施的通知》《关于支持PA视讯纪录片业高质量生长的若干政策》《关于对PA视讯市新建商品住宅小区有线广播电视网络工程开展验收事情的通知》，均已经正当性审查和局长办公会团体研究审议通过，并向社会果真宣布。
(三)着力增强行业法制体系建设
1.完善立法事情机制。局党组深入贯彻落实依法治国委员会第一次、第二次、第三次聚会会议精神，坚持和增强党对立法事情的领导，切实推动党的宣传思想目标政策通过法定法式成为国家意志。凭据《国家广播电视总局立法事情划定》，着力完善我局立法事情机制，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率。
2.推进网络视听节目治理地方立法。一是建设《PA视讯市网络视听节目治理条例》立法起草组，召开立法起草组聚会会议，部署立法事情。二是以PA视讯网络视听行业生长现状为出发点，通过梳理我国现行执法规则和分析其他国家的立法现状，完成开展网络视听地方立法事情的须要性和可行性研究。三是在深入调研座谈的基础上，起草完善网络视听地方立法草案。四是积极向国家广电总局政策规则司汇报立法事情情况，争取政策指导和资助。五是增强与市人大、市司法局相同，听取意见建议，争取将《PA视讯市网络视听节目治理条例》地方立法列入全市立法立项论证项目。
3.做好立法服务保障事情。一是认真做好国家广电总局来京调研《中华人民共和国广播电视法》等座谈会的各项准备和组织实施事情，保障相关立法事情的顺利开展。积极加入《PA视讯市公共文化服务保障条例》立法事情。二是增强对已有执法规则研究，积极配合做好修订完善事情。实时向国家广电总局建言献策，推动对《卫星电视广播地面接收设施治理划定》及其实施细则的修订事情，完善相关条款划定。完成《PA视讯市实施<卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目治理措施>若干划定》《PA视讯市涉外宾馆卫星电视广播地面接收设施接收卫星传送境外电视节目治理划定》两部地方政府规章实施情况评估陈诉。
(四)深入推进规范公正文明执法
1.全面推行“行政执法公示”三项制度。严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全历程纪录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，推进我局三项制度制定实施，进一步规范行政执法法式，促进严格规范公正文明执法，掩护公民、法人和其他组织的正当权益。凭据《PA视讯市行政执法纪录设备配备措施》要求，凭据实际需要向市财政申请“行政执法纪录设备”项目，为全面推行行政执法全历程纪录制度，实现行政执法全程留痕、责任可追溯做好硬件保障。
2.积极推进“双随机、一果真”事情。不停完善“双随机、一果真”事情机制，规范羁系流程，适时更新“两库一单”，合理确定、动态调整抽查比例、频次，积极组织开展“双随机、一果真”检查，实时在局政府网站果真相关情况，并按要求提交对“双随机、一果真”抽查事项开展行政检查情况的事情陈诉。凭据事情部署，积极增强市“双随机、一果真”羁系事情平台在部门联合检查中的应用。
3.提升羁系智能化水平。深入推进“互联网+羁系”。凭据局权力清单，完成羁系事项目录清单和检查实施清单梳理，市行政执法信息服务平台中我局的行政检查事项与“互联网+羁系”平台的羁系事项关联率到达100%。组织全局羁系事情人员试用国家羁系平台，开展风险预警、重点事件跟踪等系统试用。建设网络视听新媒体综合羁系平台(一期)，推进利用大数据实现对市辖区内视听节目网站、短视频直播平台、社交平台等网络视听新媒体流传视听内容的有效羁系，以及对原创网络视听节目流传审查存案高效治理和对网络视听新媒体舆情的监测预警。增强广播电视节目羁系系统、广播电视作品羁系系统应用，对广播电视节目进行实时监测，依托局监测中心监测系统和共享云平台对点播内容24小时监看，形成预警机制。
(五)连续强化对行政权力的制约和监视
1.强化权力清单应用。严格执行《PA视讯市市、区政府部门权力清单动态治理措施》，做好权力清单动态调整，通过市编办、市政务服务局调整我局1项职权事项。凭据权力清单，梳理完善我局政务服务事项清单和行政检查单，促进行政权力规范运行。
2.自觉接受监视。坚持用制度管权管事管人，完善各方面监视制度，确保凭据法定权限和法式行使权力。自觉接受人大、政协监视，实时研究治理人大代表和政协委员提出的意见和建议，提高建议、提案治理质量，定时办结市“两会”建议、提案17件，并实时向社会通告。凭据国家广电总局督查要求，组织开展自查自纠和问题整改事情。完善社会监视和舆论监视机制，重视运用和规范网络监视，建设健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监视规范化、法治化。
3.做好政务信息果真。坚持以果真为常态、不果真为例外的原则，进一步完善政务果真和政府信息果真事情机制。以门户网站为主、民众号为辅，建设主动果真平台；依法果真重大项目、工业政策等重要信息；积极开展政策解读，回应社会关切；不停完善信息果真机制，优化服务指南、目录。建设内外网点题联动机制，提高政府网站信息宣布时效。处置惩罚依申请果真事项3件，完成“政务新媒体群”和“政务新媒体宣布厅”的相关事情。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷
1.完善行政争议处置机制。局党组高度重视行政争议处置，建设健全行政争议处置机制。涉及我局的行政复议、行政诉讼案件，须由局领导主持召开专题聚会会议，研究分析案情、商讨处置措施，防范执法风险。通过培训和行政争议的处置，强化相关人员的法治意识，提高应诉能力，实时主动化解执法风险，有效防范和化解行政争议。全年未发生行政应诉、行政复议案件。
2.提升“接诉即办”事情水平。将“接诉即办”列入一把手工程，制定《落实优化提升市民服务热线反映问题“接诉即办”信访事情实施方案》，落实局领导关于精准研判、精准对接、精准处置惩罚的“三精准”要求，接纳商办、快办、实办、续办、暖办的“五个办”事情法，坚持件件有研究、件件有回访，有效提升诉求治理事情能力和水平，努力推动接诉即办向未诉先办转变。截止11月份，共定期治理12345、市信访办、政流行风热线、局长信箱等信访件250多件，依法有效化解社会矛盾纠纷。
(七)增强依法行政能力建设
1.增强法治培训。2020年，我局举办PA视讯市广播电视网络视听系统法治培训班，突出党的十九届五中全会精神的学习宣传贯彻，就广播电视网络视听法治建设、全媒体时代行业高质量生长、网络视听节目治理、行政应诉等内容进行授课，增强了各人学习宣传贯彻全会精神的思想自觉政治自觉行动自觉，强化了学法用法尊法守法意识，取得了良好效果。为深入学习宣传和推进实施民法典，我局结合事情实际组织举办了“学习《民法典》条约编知识、提高条约业务能力”培训，同时与首都广播电视节目制作业协会邀请执法专家免费在线开展“民法典与影视专题讲座”，组织相关影视制作机构从业人员加入学习交流。积极利用局内部网络和手机终端工会群等新媒体平台进行普法宣传交流，使法治培训形式不停创新、平台不停扩展。
2.全面开展法治宣传。一是制发广电系统2020年法宣事情要点。二是组织系统单元和局机关做好“七五”普法自查总结和PA视讯市及总局考核迎检事情。三是创新法宣事情形式。完成智能普法答题法式设计和题库遴选，制作执法规则折页宣传册和特色法宣物品，结正当宣运动下发。四是增强《民法典》学习宣传。精心制作民法典宣传品展览展示。五是积极组织2020法治动漫微视频作品征集宣传运动，获得全市优秀组织奖。六是认真组织开展12?4宪法宣传运动，包罗走进首师大“执法进校园”运动。
二、2020年法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治意识和依法行政能力有待进一步提高
部门公务员未深刻理解依法治国在“四个全面”中的职位和作用，未深刻认识法治政府建设是“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的要害所在，治理理念和治理方式还没有真正转变到法治轨道上来。
(二)行业执法规则制度有待进一步健全
目前广播电视网络视听领域的执法规则制度比力滞后，规范的总量远远不能适应庞大的行政治理运动的需要,例如对因科学技术的快速生长而衍生出的新业态、新应用，缺少明确的执法依据。
(三)行政执法事情有待进一步规范
行政执法是否严格规范公正文明，直接体现着各级政府依法行政和法治政府建设的水平和水平。部门同志还存在着行政执法就是行政处罚和行政强制的错误认识，对于行政许可、行政征收、行政给付、行政裁决、行政赔偿、行政奖励和行政监视检查等行政执法事情的认识有待提高，相关执法行为有待进一步规范。
三、2020年局主要卖力同志履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)增强党对法治政府建设的领导
2020年，局主要卖力人严格落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，在推进法治政府建设中积极履职，切实做到对法治政府建设重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥了“要害少数”的引领刊行动用，有效推动各项责任落实、事情落地。健全由局主要卖力人担任组长的局法治事情领导小组，不停完善党政主要卖力人履行法治建设第一责任人职责、分管领导亲自抓、职能处室层层抓落实的事情机制，切实增强对法治政府建设的领导和统筹协调。增强督查考核，将法治事情纳入局考核目标内容，有力督促各部门卖力人依法行政、依法履职。
(二)统筹推进法治建设各项事情
在局主要卖力人主持下，制定了《2020年PA视讯市广播电视局法治事情要点》《2020年PA视讯市广播电视局法治宣传教育事情要点》等法治政府建设事情文件，建设普法责任清单，并认真组织实施。局领导班子适时召开法治政府建设专题聚会会议，听取法治政府建设事情汇报，实时解决法治政府建设事情中的突出问题，有效促进法治政府建设事情的正常开展。着力完善我局立法事情机制，组织开展网络视听节目治理地方立法，深入推进行业法制体系建设。
(三)依法全面履行政府职能
严格落实国家广电总局和市委市政府事情部署，制定出台政策文件，推出专属“政策服务包”，全力打好疫情宣传主动仗，做好疫情防控和复工复产，推动广播电视和网络视听行业平稳生长。强化权力清单应用，促进行政权力规范运行。连续深化行政审批制度革新，不停提升审批服务的速度和效能。作为全市首批开展“政务服务体验员”试点单元之一，率先开展了以“一把手走流程”、处室审批人员体验、接诉即办团队体验等系列体验运动，精准找问题，对症下良药，以“三个一”服务全力破解企业群众网上服务难题。增强社会信用体系建设，建设健全市场主体失信联合惩戒制度，拓展信用允许制度适用规模。
(四)严格推进依法决策
认真贯彻《重大行政决策法式暂行条例》，严格履行相关法定法式要求，推进科学民主依法决策。发挥局执法照料、公职律师作用，加入各业务部门重大条约审核、疑难问题会商、出具执法意见等事情。严格落实中央和市政府关于增强规范性文件正当性审核事情的各项划定，再次对《PA视讯市广播电视局行政规范性文件审核存案制度》进行修订完善并严格执行，保证了局规范性文件制发质量。坚持用制度管权管事管人，自觉接受人大、政协监视，确保凭据法定权限和法式行使权力。全面推进政府信息和政务果真事情，阳光政府、透明政府建设取得积极进展。
(五)推动严格规范公正文明执法
严格落实“行政执法公示”三项制度，进一步规范行政执法法式，促进严格规范公正文明执法。不停完善“双随机、一果真”事情机制，鼎力大举推行随机抽查羁系，规范执法行为、提高羁系效能、减轻企业肩负。坚持省际联动、常态羁系、数据共享、追根溯源，“黑广播”“灰广播”治理事情在法治轨道上有序开展。深入推进“互联网+羁系”，建设网络视听新媒体综合羁系平台，提升羁系智能化水平。认真落实市政府依法行政事情考核各项指标任务。
(六)发挥学习引领示范作用
局主要卖力人认真加入市政府常务聚会会议会前学法，并凭据聚会会议精神就我局法治政府建设事情进行部署。亲自主持局长办公会会前学法，组织参会人员认真学习习近平总书记在中央全面依法治国是情聚会会议上重要讲话精神和习近平法治思想，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》和《PA视讯市优化营商情况条例》等内容，努力以领导干部“带头领学”，促进和深化全体干部学法用法，提高依法行政能力和水平。
四、2021年法治政府建设事情部署
2021年，我局将深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治中国建设计划(2020-2025年)》，凭据国家广电总局和市委市政府部署要求，准确掌握法治事情新形势新任务，深入推进依法行政，加速建设法治政府。
(一)连续做好疫情防控法治服务与保障
坚持在市委市政府统一领导下，始终把人民群众生命宁静和身体康健放在第一位，切实把疫情防控事情作为当前最重要的事情来抓。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，在法治轨道上统筹推进各项防控事情。严格执法法式，在处置重大突发事件中深入推进法治政府建设，提高依法行政水平。
(二)抓好法治政府建设的统筹谋划
统筹推进法治政府建设，明确法治政府建设年度目标、事情任务和具体措施。增强对依法行政事情的组织领导，深入贯彻落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，压实领导干部法治建设的重要组织者、推动者和实践者职责。
(三)提升科学民主依法决策水平
进一步规范权力运行机制，严格落实《重大行政决策法式暂行条例》，依法科学民主决策，有效提升行政决策公信力和执行力。认真组织开展政策措施公正竞争审查和规范性文件正当性审核，确保凭据法定权限和法式行使权力。
(四)加速行业法制体系建设
紧紧围绕PA视讯全国文化中心、世界文假名城建设要求，推动高质量生长、公共服务体系建设和广播电视播出机构做优做强等事情意见的出台。要“治理随着生长走”，增强对广电新业态、新技术、新应用、新场景的研究，增强对网络直播平台资质问题的研究，增强对主播资质和行为规范、明星名人代言广告、未成年人打赏等行业生长热点问题的研究，积极推进地方立法，并为总局立法事情提供有价值的参考。
(五)连续深化“放管服”革新
围绕党中央构建新生长花样的战略部署，聚焦重点问题，深化行政审批制度革新，进一步简政放权，促进市场主体的活力和创新能力。严格依据执法规则，明确责任分工，优化审批流程，认真执行服务允许制、首问卖力制和限时办结制等事情举措，不停提高企业和人民群众服务满意率。要在“两区”建设体制机制创新上有新突破，实现“三个优”，优审内容、优先牌照、优化治理，拿出“真金白银”，让打造革新开放的“PA视讯样板”见实效。
(六)强化事中事后羁系
贯彻落实好《国家广播电视总局办公厅关于增强和规范事中事后羁系的通知》要求，增强羁系的战略性、前瞻性和引领性，全面落实广播电视和网络视听事中事后羁系职责。增强“双随机、一果真”羁系，特别是与群众生活密切相关的黑广播、灰广播治理等方面，增强部门协调联动、京津冀协调联动，切实履行羁系责任。增强行业领域信用分级分类羁系机制建设，用好允许制、宽容审核制，打造PA视讯新视听诚信开放体系。凭据勉励创新的原则，对广播电视网络视听新业态、新技术、新应用、新场景，在意识形态上寸步不让，在坚守质量和宁静底线的同时，探索实施包容审慎羁系，创新治理方式，增强引导服务，留足生长空间。
(七)增强法治宣传培训
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，宣传贯彻习近平法治思想，进一步增强法治宣传教育，不停拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样、有特色的执法宣传运动。继续增强机关事情人员法治培训，富厚执法知识储蓄，完善执法知识结构，打牢履职尽责的执法知识基础，提高运用法治思维化解矛盾、开拓创新的能力。
专此陈诉。
