2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实广电总局和市委、市政府关于法治政府建设的事情部署，围绕庆祝中国共产党建设100周年和“十四五”全新开局，着力推进行业治理体系和治理能力现代化，认真履行党政主要卖力人推进法治建设第一责任人职责，切实把习近平法治思想贯彻落实到广播电视法治建设全历程各方面。现将有关事情陈诉如下：
一、2021年法治政府建设基本情况
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想
2020年12月，局主要卖力人主持局长办公会会前学法，组织参会人员专题学习习近平总书记在中央全面依法治国是情聚会会议上重要讲话精神和习近平法治思想，充实发挥局党组领学促学的“头雁效应”和领导干部的示范带头作用。制发《PA视讯市广播电视局2021年法治事情要点及任务分工》，把学习贯彻习近平法治思想作为普法的首要任务，坚韧不拔用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动事情。组织开展广播电视系统2021年法治教育培训，将习近平法治思想作为培训的重要内容，进一步强化了结合实际贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。充实发挥广电优势，统筹指导广播电视和网络视听媒体，增强习近平法治思想的宣传解读，全方位、多角度、深条理宣传阐释习近平法治思想。
(二)着力推进政府职能转变
1.连续深化放管服革新。主动升级服务模式，进驻市政务服务中心58个项事项全部开通线上线下服务渠道，所有事项实现“全程网办”，其中53个事项授权首席代表或派驻事情人员行使审批决定权，到达93%。推出“京津冀+雄安”跨省通服务项清单，在第一批清单基础上，新增7项政务服务事项纳入跨省通办清单，截至目前，我局已有9项政务服务事项实现“京津冀+雄安”跨省通办。连续推进“局处长走流程”事情，从“检视政策文件、检视审批系统、检视老旧问题”三个方面梳理2020年局处长走流程反馈问题已全部解决；2021年局处长走流程反馈问题共36条，已解决33条，连续推进3条。
2.不停优化营商情况。积极推进“两区”建设，多次召开“两区”建设调治会、专题会，到重点园区、外资企业等开展事情调研12次，完成《PA视讯市广播电视局推动“两区”建设事情政策措施》初稿。中国(怀柔)影视工业示范区国际影视摄制服务中心挂牌建设，5项重点任务全部落地，实施率达100%。积极试点“三不审批”新模式，对业绩审核及格的2851家持证机构，实现从受理、审批到发证全环节“不需申请、不需质料、不需跑动”。进一步推行见告允许制度，出台《PA视讯市广播电视局关于电视剧制作许可证(乙种)延续等5类政务服务事项见告允许审批实施意见(试行)》等3个政策，共有168家市场主体在申政务服务事项中选择使用见告允许制。凭据本市创新和增强事中羁系构建一体化综合羁系体系事情要求，不停完善果真透明、简明易行的行业羁系规则和尺度，推进广播电视媒体融合智慧羁系体系建设，着力实现广播电视和网络视听内容智能化研判分析、风险预警、处置调治，从海量信息羁系向精准式、靶向性羁系过渡。完成《PA视讯市广播电视和网络视听行业手册》起草，拟为行业市场主体提供涵盖行业准入条件、许可存案治理、经营治理规范、奖励扶持政策等方面内容的指南性文件，进一步实现惠企、便企。
3.加速社会信用体系建设。制定《PA视讯市广播电视局落实市政府办公厅文件精神增强社会信用体系建设分工方案》，确保社会信用体系建设各项任务落实落地，开展“屡禁不止、屡教不改”严重违法失信行为专项治理等事情。开端完成《PA视讯市广播电视网络视听行业信用分级分类羁系治理措施(试行)》和《广播电视网络视听行业信用评价指标体系(试行版)》的起草事情。
(三)连续提升科学、民主、依法决策水平
1.着力增强行业法制体系建设。积极推进网络视听地方立法。与市人大、市司法局联合开展立法调研，并邀请市司法局、广电总局政策规则司来局调研座谈，完成《PA视讯市网络视听节目治理条例(征求意见稿)》起草，并进行多轮修改完善。向市司法局汇报立法事情进展情况，并报送申请列入地方立法项目的函，向市人大和市委宣传部报送立法建议。完成两部地方政府规章实施情况评估陈诉，并凭据《国家广播电视总局关于第四批修改的部门规章的决定》着手修订。制定出台《PA视讯市广播电视局关于推动广播电视和网络视听高质量生长的意见》等6份规范性文件，对行业生长起到重要推行动用。
2.严格落实重大行政决策法式。严格落实《重大行政决策法式暂行条例》，制定出台有关公共服务、市场治理以及其他有关社会民众切身利益等方面的重要政策措施，均严格履行决策启动、民众加入、专家论证、正当性审查等法式，手续完备后提交局长办公会团体讨论决策，并通过局官网果真向社会宣布。增强行政规范性文件和政策措施制定审核把关，凭据国务院有关部委和市司法局等部门通知要求，对现有的2部规章、16份行政规范性文件有无不切合民法典、外商投资法和新行政处罚规则范要求的情况进行清理和反馈；对今年以来制定的6份文件、3个计划类政策措施认真开展正当性审核和公正竞争审查。
(四)深入推进规范公正文明执法
1. 增强行政执规则范化建设。制发我局行政执法公示、执法全历程纪录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对我局行政执法事情进行全面规范。针对近期重大热点案件处置惩罚，制定出台《PA视讯市广播电视局行政视察法式划定(试行)》，为依法开展行政视察提供了有力制度保障。组织相关执法人员加入全市2021年度行政执法资格考试，做好行政执法证件更换治理，为具有行政检查职权处室统一配备新的行政执法纪录设备。严格凭据新的数据尺度要求公示和归集数据，确保做到7个事情日内全量公示并上报至市公共信用信息平台，今年我局公示和归集行政许可信息11346条。
2.积极推进“双随机、一果真”事情。制定《PA视讯市广播电视局2021年度双随机抽查计划》，完善《PA视讯市广播电视局双随机抽查事项清单》。制定局推进“双随机一果真”羁系事情实施方案和《PA视讯市广播电视局双随机抽查事情指引》。邀请市场羁系局有关同志开展事情培训。推进使用市“双随机一果真”羁系事情平台，对执法人员开展培训。完成“两库一单”全市平台录入。梳理我局21个行政检查单，开展增补完善行政检查尺度事情。
(五)连续强化对行政权力的制约和监视
1.做好权力清单动态调整。积极与市编办、市审改办相同，做好权力清单动态调整事情。凭据相关文件要求，2021年我局承接“广播电台、电视台变换台名、台标、节目设置规模或节目套数审批”、“设区的市、县级地方新闻单元的信息网络流传视听节目许可证核发”两项行政许可事项；在全市规模内取消“广播电视视频点播业务(甲种)审批(初审)”，在向阳区、海淀区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、PA视讯经济技术开发区全域规模(简称自由贸易试验区规模)取消“设立电视剧制作单元审批”(即《电视剧制作许可证(乙种)核发审批》)；完成本部门本事域权力清单和政务服务事项清单融合统一事情。
2.强化内外羁系事情协力。坚持用制度管权管事管人，完善各方面监视制度，确保凭据法定权限和法式行使权力。自觉接受人大、政协监视，研究制订我局《2021年市“两会”建议提案治理法式和要求》，2021年共治理市“两会”建议提案26件，均已定期完成，获得了代表委员的充实肯定。完善社会监视和舆论监视机制，重视运用和规范网络监视，建设健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监视规范化、法治化。
3.加大政务信息果真力度。坚持以果真为常态、不果真为例外的原则，进一步完善政务果真和政府信息果真事情机制。聚焦重点领域、重点环节，截至12月3日，1项公共服务政策果真征求意见，8项重要文件同步果真政策解读；网站主动宣布信息10,365条，新媒体矩阵宣布信息9217条，其中，政务微博宣布3348篇，民众号宣布1358篇；定期办结依申请果真信息180件。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷
1.扎实做好行政复议事情。全年共有73起行政复议，无行政诉讼案件。复议申请人刘馨远因不平我局“凌驾法定期限未对申请人的查处申请作出回复”提出行政复议申请一案，我们在依法依规作好回复的同时，多次和刘馨远真诚相同，并组织相关企业与其对话交流，促成了双方的相互理解与支持，为此案画上圆满句号，有效践行“我为群众办实事”。复议申请人郭春娟等因不平我局作出的《政府信息果真见告书》，提出确认我局“行政不作为”及赔偿复议申请人经济损失的行政复议申请一案，我们多次向总局相同汇报，定期向总局作出行政复议回回信72份。上述案件总局均驳回复议人申请。
2.提升“接诉即办”和信访事情水平。牢固树立“民有所呼、我有所应”的事情理念，建设“双月事情例会”制度，形成闻风而动、快速响应的为民服务长效机制。严格落实7*24小时“接诉即办”事情专人值守制度。截止12月底，全年共治理12345市民服务热线1058件，有4个月自办结果100分。另治理种种信访422件，其中，治理上级转办信访36件，治理政流行风信访21件，治理局长信箱信访365件，依法有效化解社会矛盾纠纷。
(七)着力提升依法行政能力
1.强化法治培训。接纳会前学法、法治培训相结合的方式，不停强化和提升领导干部法治素养。今年以来，共组织局长办公会会前学法5期，涵盖法治社会纲要、PA视讯市接诉即办事情条例、法治政府纲要等内容，进一步强化了领导干部依法决策、依法行政的能力。凭据疫情防控要求，线上组织本辖档挽导干部法治专题培训，局机关和系统相关单元70余名卖力人加入，就习近平法治思想、法治政府建设和依法行政、民法典等进行线上培训学习和答题考试，进一步增强了领导干部坚持以习近平法治思想为统领，积极投身法治国家、法治政府、法治社会建设，提升依法行政能力水平的责任感和自觉性。
2.增强系统法治宣传教育。一是制发《PA视讯市广播电视网络视听系统2021年普法依法治理事情要点》，推动普法依法治理事情各项任务落实落地。二是体例《PA视讯市广播电视和网络视听系统法治宣传教育第八个五年计划(2021-2025年)》，为本系统高质量开展“八五”普法提供原则指导意见。三是围绕深入学习贯彻习近平法治思想、“八五”普法启动、民法典、“4.15”全民国家宁静教育日等，开展相应的法治宣传教育运动，组织干部执法知识竞赛H5智能答题，统筹组织系统相关单元开展2021年法治动漫微视频作品征集报送运动。四是协调系统相关单元强化信息供应，被PA视讯普法民众号接纳法宣信息数量，在市属委办局中多月排名第一。
二、2021年法治政府建设存在的不足和原因
(一)行业执法规则制度有待进一步健全
目前广播电视网络视听领域的执法规则制度比力滞后，已不能适应庞大的行政治理运动的需要。网络视听地方立法进度需要加速，借文娱治理契机，需要与市司法局、市人大、市委宣传部和总局相关司局增强相同，各方配合推动。
(二)数字法治政府建设有待进一步增强
数字法治政府是适应数字时代的要求，对政府理念、机构、职能、流程再造的法治化进程，我局在信息化平台建设、政务数据有序共享、“互联网﹢”羁系执法等方面都还存在不足，需要加速推进广播电视媒体融合智慧羁系体系建设，增强与全市“双随机”羁系平台、“互联网+羁系”平台等的交流相助、数据共享。
三、2021年局主要卖力同志履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要卖力同志认真落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，在推进法治政府建设中积极履职，以上率下，有效推动各项责任落实、事情落地。一是增强对法治政府建设的组织领导。局长办公会专题总结2020年法治政府建设事情，部署2021年重点任务，制发《PA视讯市广播电视局2021年法治事情要点及任务分工》，建设普法责任清单，适时召开法治政府建设专题聚会会议，听取法治政府建设事情汇报，实时解决法治政府建设事情中的突出问题。二是严格执行重大行政决策法定法式。认真贯彻《重大行政决策法式暂行条例》，严格履行相关法定法式要求，充实发挥政府执法照料、公职律师作用，广泛征求社会意见，推进科学民主依法决策。三是发挥学习引领示范作用。局主要卖力人认真加入市政府常务聚会会议会前学法，并凭据聚会会议精神就我局法治政府建设事情进行部署，全年主持局长办公会会前学法5次，努力以领导干部“带头领学”，促进和深化全体干部学法用法，提高依法行政能力和水平。四是推动完善政府内部层级监视和专门监视。坚持用制度管权管事管人，完善各方面监视制度，强化权力清单应用，推动严格规范公正文明执法，增强依法行政考核，有力督促各级干部依法行政、依法履职。
四、2022年法治政府建设事情部署
2022年，我局将深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻“一计划两纲要”，凭据广电总局和市委市政府部署要求，准确掌握法治事情新形势新任务，深入推进依法行政，加速建设法治政府。
(一)增强法治政府建设的统筹谋划
严格落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，压实领导干部法治建设的重要组织者、推动者和实践者职责。统筹推进法治政府建设，制定2022年度法治事情要点，明确法治政府建设年度目标、事情任务和具体措施。
(二)推进依法科学民主决策
严格实施《重大行政决策法式暂行条例》，健全重大行政决策法式机制，完善年度重大行政决策事项目录体例果真机制，认真组织开展政策措施公正竞争审查和规范性文件正当性审核，确保凭据法定权限和法式行使权力。
(三)连续深化“放管服”革新
以群众满意不满意为权衡事情的最高尺度，连续做好精减审批质料、服务法式、审批事项等“放管服”革新，确保审批服务质量不停提升。落实国务院、市政府“证照疏散”革新相关要求，研究“证照”联办事情新要领、新模式。
(四)推进网络视听地方立法
紧密结合文娱治理，深入开展调研，增强对网络直播、网络综艺、短视频、失德劣迹艺人新情况研究，着力完善《条例》草案条文。增强与广电总局、市人大、市司法局相同协调，争取早日列入立法计划。
(五)提高行业羁系水平
全面落实行政执法三项制度，抓好“双随机”事情，增强社会信用体系建设，切实提高行业羁系水平。凭据本市创新和增强事中羁系构建一体化综合羁系体系事情要求，完善果真透明、简明易行的行业羁系规则和尺度，率先在网络视听领域推进“6+4”应用。
(六)广泛开展法治宣传教育运动
推动广电系统“八五”普规则划的落实，增强普法宣传教育，抓好局长办公会会前学法，组织好法治培训。开展执法进园区、进企业运动，增强对习近平法治思想、宪法、民法典、与推动高质量生长密切相关的执法规则和行业规则政策的宣传教育。
