2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实国家广电总局和市委、市政府关于法治政府建设的事情部署，着力推进行业治理体系和治理能力现代化，依法行政各项事情扎实开展，法治政府建设取得明显成效。现将有关事情陈诉如下：

　　一、2022年法治政府建设基本情况

　　（一）增强法治政府建设统筹谋划

　　深入学习贯彻习近平法治思想，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入年度事情要点，作为会前学法必学内容、法治培训必修课程。以习近平法治思想、行政机关日常执法风险防范等为主题，组织4次局长办公会会前学法，举办全市广播电视网络视听系统法治培训班，努力以领导干部“带头领学”，促进和深化全体干部学法用法，提高依法行政能力和水平。健全由局主要卖力人担任组长的局法治事情领导小组，不停完善党政主要卖力人履行法治建设第一责任人职责、分管领导亲自抓、职能处室层层抓落实的事情机制。制发《PA视讯市广播电视局2022年法治事情要点及任务分工》《PA视讯市广播电视和网络视听系统2022年普法依法治理事情要点》，增强对法治建设重点事情的统筹部署。

　　（二）深入推进政府职能转变

　　1.连续深化放管服革新。推行“双重见告允许制”，将在自贸区规模内实施的见告允许拓展到全市，制定《关于推行政务服务事项八种申请质料见告允许制的实施意见》《关于电视剧制作许可证（乙种）批准等七个政务服务事项实行见告允许审批的实施意见》，部门实现申请质料的见告允许和治理事项的见告允许。开展行政审批质效提升行动，积极完善导办服务，开辟网办绿色通道，继续推行股权审查“四个不再追溯”，进一步提升行政审批效率。建设重大任务和特殊状态应急响应机制，建设专班保障冬奥会、冬残奥会境外卫星电视节目落地，所有涉及冬奥事项实行“不外夜”审批，积极推行“云申办、零晤面、无接触”，确保疫情期间政务服务不停档。

　　2.不停优化法治化营商情况。积极推进“两区”建设，先行先试政策取得重要突破，制定宣布《PA视讯市广播电视局关于服务保障“两区”建设推动新视听革新创新的若干举措》15条，优化营商营文情况，适应企业生长需求。PA视讯市首个集成市区两级事项的政务服务站——怀柔国际影视摄制服务中心政务服务站正式挂牌运行，中国（PA视讯）星光视听工业基地“‘协同创新，数字赋能’引领视听工业基地转型升级”案例列入全市“两区”建设革新创新实践案例。提升政务服务信息化水平，推动以信息共享为支撑，以部门联动为手段，以业绩审核“白名单”为依据试行“三不审批”。完成政务服务“好差评”系统上线，实现线上线下有效融合，通过完善导办指引、优化网办界面、退件主动见告和预留咨询电话等方式，努力把申办人员投诉率降到最低。体例宣布《PA视讯网络视听平台企业合规手册》《PA视讯新视听指引2022》，为市场主体提供基本业务指南和合规经营指导，促进行业康健有序生长。

　　3.加速社会信用体系建设。推进局增强社会信用体系建设分工方案落实落地，多次召开《PA视讯市广播电视网络视听行业信用分级分类羁系治理措施》和行业信用综合评价指标体系征求意见座谈会，广泛征求意见，细化完善信用评价指标体系、信用评价计分措施、信用分类羁系、信用信息纪录与披露等制度，推动信用分级分类羁系落地。增强信用允许相关事情，对广播电视节目制作经营单元设立审批等多项行政审批事情开展备查制事情，建设信用允许制度，将市场主体做出的信用允许纪录在案，作为羁系的重要依据。

　　（三）连续提升科学、民主、依法决策水平

　　1.着力增强行业法制体系建设。积极推进网络视听地方立法。召开立法座谈会，广电总局、市人大、市委宣传部、市司法局、市文化执法总队、PA视讯互联网法院、PA视讯知识产权法院等单元相关部门卖力人以及行业专家、企业代表配合就网络视听行业生长中的难点痛点问题交流研讨，并对条例条款提出修改意见。组织开展两轮书面调研，前往爱奇艺、优酷、哇唧娱乐、PA视讯网络视听节目服务协会等实地调研，了解企业在网络视听节目服务生长中遇到的困难、创新性治理方式和治理建议以及对于立法需求。连续修改完善立法草案条款和立法项目建议陈诉，实时向市人大、市司法局汇报事情进展情况，积极申报立法项目。完成两部地方政府规章实施情况评估陈诉，并凭据《国家广播电视总局关于第四批修改的部门规章的决定》着手修订。推动出台全国首个省级视听国际流传专项政策《关于增强和革新PA视讯新视听国际流传事情的实施意见》，对行业生长起到重要推行动用。

　　2.严格落实重大行政决策法式。严格落实《重大行政决策法式暂行条例》，制定出台有关公共服务、市场治理以及其他有关社会民众切身利益等方面的重要政策措施，均严格履行决策启动、民众加入、专家论证、正当性审查等法式，手续完备后提交局长办公会团体讨论决策，并通过局官网果真向社会宣布。增强行政规范性文件和政策措施制定审核把关，对提升广播电视网络视听国际流传力专项资金治理和评审措施等8份政策措施进行正当性审核，对有关文件按划定向市司法局报备；梳理我局承办制发的17件行政规范性文件，上传全市文件库；对局拟制发《合规手册》等7份政策措施以及有关协议进行公正竞争审查。

　　（四）全面推进规范公正文明执法

　　1.增强行政执规则范化尺度化建设。增强行政执法A岗岗位治理，凭据我局权力清单变化和事情实际需要，积极与市司法局相同，组织进行行政执法A岗岗位调整和人员更新，增强执法统筹督促确保A岗人员加入执法率100%。增强行政检查行为法治化规范化建设，凭据市司法局要求重新体例我局19项行政检查事项清单，制定完善行政检查尺度，并在局官网宣布。组织完成执法资格考试和新版执法证更换，对外公示《PA视讯市广播电视局执法人员名录库（2022年版）》。

　　2.推进“双随机、一果真”羁系。制定《PA视讯市广播电视局2022年度双随机抽查计划》，完善《PA视讯市广播电视局双随机抽查事项清单》，推动羁系事情有序开展。动态维护PA视讯“双随机、一果真”羁系事情平台工具目录库，我局17类1.5万个行政检查工具已实时更新。抓好部门联合抽查事情，体例《PA视讯市广播电视局2022年度部门联合抽查计划》，与市文化市场综合执法总队积极对接，落实联合抽查任务相关事宜，推动部门联合抽查取得实效。增强统筹督导，确保“双随机、一果真”检查任务落实，并于局政务网站宣布2022年度市场主体双随机抽查结果。

　　（五）促进行政权力规范透明运行

　　1.做好权力清单动态调整。完成我局权力清单、“互联网+羁系”检查事项清单和“双随机”抽查事项清单“三单合一”事情，进一步强化职责法定。凭据市委编办关于宣布新版《PA视讯市行政检查事项清单》的通知要求，我局新增“对申请《信息网络流传视听节目许可证》的行政检查”“对广播电台、电视台的设立、合并和相关事项变换的行政检查”等15项行政检查职权。

　　2.强化内外羁系事情协力。坚持用制度管权管事管人，完善各方面监视制度，确保凭据法定权限和法式行使权力。自觉接受人大、政协监视，完成我局承办的10件政协提案的治理任务，做好市十五届人大、十三届市政协以来建议提案治理“转头看”事情，获得了代表委员的充实肯定。完善社会监视和舆论监视机制，重视运用和规范网络监视，建设健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监视规范化、法治化。

　　3.全面主动推进政务果真。坚持以果真为常态、不果真为例外的原则，进一步完善政务果真和政府信息果真事情机制。增强政务果真信息化建设，搭建完成“两微一端十二号”宣传矩阵，连续推进短视频平台开设，局官网新增“接诉即办果真”“惠企惠民政策”等八个板块。全年局官网累计宣布信息6836篇，政务微博“首都广播电视”累计宣布微博7254条，政务微信号“首都广播电视”累计宣布微信稿件1103篇，头条号累计宣布量为702条。全年公示和归集行政许可信息5710条。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　1.完善行政争议处置机制。局党组高度重视行政争议处置，建设健全行政争议处置机制。涉及我局的行政复议、行政诉讼案件，须由局领导主持召开专题聚会会议，研究分析案情、商讨处置措施，防范执法风险。通过培训和行政争议的处置，强化相关人员的法治意识，提高应诉能力，实时主动化解执法风险，有效防范和化解行政争议。全年未发生行政应诉、行政复议案件。

　　2.提升“接诉即办”和信访事情水平。牢固树立“民有所呼、我有所应”的事情理念，建设“双月事情例会”制度，形成闻风而动、快速响应的为民服务长效机制。严格落实7*24小时“接诉即办”事情专人值守制度。全年治理12345市民热线群众诉求1301件，年度局自办结果99.8,行业办件结果稳步提升。另治理种种信访348件，其中，治理上级转办信访28件，领导信箱信访320件，依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　（七）连续深化普法依法治理事情

　　全面落实系统“八五”普规则划和“谁执法谁普法”普法责任制，制发《PA视讯市广播电视和网络视听系统2022年普法依法治理事情要点》，推动普法依法治理事情任务落实落地。围绕学习贯彻习近平法治思想、民法典、“4·15”全民国家宁静教育日、“宪法宣传周”等制作展示宣传品，组织开展线上线下法治宣传教育，相关运动情况被“PA视讯普法”微信民众号报道。制定印发市广电系统开展“迎接二十大 送法进万家”主题普法宣传运动方案并认真组织落实，国家广电总局网站对相关情况予以报道。组织开展“法治广电进园区”等运动，走进中国（怀柔）影视工业示范区，“送执法规则上门、送政策解读上门、送政务服务上门”，连续开展需求对接和援企帮扶行动，引导行业企业和人民群众增强法治意识，推进法治建设深入行业深入人心。

　　二、2022年法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治意识和依法行政能力有待进一步提高

　　部门公务员未深刻理解依法治国在“四个全面”中的职位和作用，未深刻认识法治政府建设是“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的要害所在，治理理念和治理方式还没有真正转变到法治轨道上来，一些部门对正当性审核事情不够重视。

　　（二）行业执法规则制度有待进一步健全

　　目前广播电视网络视听领域的执法规则制度比力滞后,已不能适应庞大的行政治理运动的需要。网络视听地方立法进度需要加速，借文娱治理契机，需要与市司法局、市人大、市委宣传部和总局相关司局增强相同，各方配合推动。

　　三、2022年局主要卖力同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要卖力同志认真落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，在推进法治政府建设中积极履职，以上率下，有效推动各项责任落实、事情落地。一是制发《PA视讯市广播电视局2022年法治事情要点及任务分工》，建设普法责任清单，适时召开法治政府建设专题聚会会议，听取法治政府建设事情汇报，实时解决法治政府建设事情中的突出问题。二是严格执行重大行政决策法定法式。认真贯彻《重大行政决策法式暂行条例》，严格履行相关法定法式要求，充实发挥政府执法照料、公职律师作用，广泛征求社会意见，推进科学民主依法决策。三是发挥学习引领示范作用。局主要卖力人认真加入市政府常务聚会会议会前学法，并凭据聚会会议精神就我局法治政府建设事情进行部署，全年主持局长办公会会前学法4次，推动全局领导干部尊法学法守法用法，不停强化法治意识、法治思维和依法行政能力。四是增强行业治理规范化法治化建设。强化职责法定，增强权力清单、责任清单动态调整，推动完成“三单合一”事情。体例宣布《PA视讯网络视听平台企业合规手册》《PA视讯新视听指引2022》，促进企业正当合规经营。

　　四、2023年法治政府建设事情部署

　　2023年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，凭据广电总局和市委市政府部署要求，准确掌握法治事情新形势新任务，深入推进依法行政，加速建设法治政府。

　　（一）增强法治政府建设的统筹推动

　　统筹推进法治政府建设，制定2023年度法治事情要点，明确法治政府建设年度目标、事情任务和具体措施。严格落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，压实领导干部法治建设的重要组织者、推动者和实践者职责。

　　（二）强化依法科学民主决策

　　进一步规范权力运行机制，严格落实《重大行政决策法式暂行条例》，依法科学民主决策，有效提升行政决策公信力和执行力。认真组织开展政策措施公正竞争审查和规范性文件正当性审核，确保凭据法定权限和法式行使权力。

　　（三）深入推进“放管服”革新

　　坚持人民至上、坚持问题导向，加速审批革新，推动信息化建设，增强信息公示，促进“阳光审批”，把审改事情置于“法”的框架之内。升级“一网通办”，优化审批流程，创新服务模式，完善服务监视，改善服务体验。

　　（四）加力推进网络视听地方立法

　　连续推动网络视听地方立法，与市人大、市司法局深入对接相同，增强对行业生长中遇到的新问题新情况的研究，增强创新点突破点调研，完善《PA视讯市网络视听节目治理条例》草案，争取列入全市五年立规则划并做好后续事情。同时，开展公共视听载体地方立法调研。

　　（五）提升行政执规则范与效能

　　制定《关于推动PA视讯广播电视和网络视听领域事中事后羁系提质增效的意见》。增强行政执法尺度化规范化建设，连续完善“双随机”抽查尺度，修订实施我局行政执法三项制度，制定《局行政执法责任制实施措施》，督促A岗人员执法率100%。增强行政执法果真化信息化建设，完成2023年度“双随机”抽查计划和抽查结果公示，推进使用PA视讯市“双随机、一果真”羁系事情平台。

　　（六）广泛开展法治宣传教育运动

　　制发《PA视讯市广播电视和网络视听系统2023年普法依法治理事情要点》，推动广电系统“八五”普规则划落实，增强普法宣传教育。抓好局长办公会会前学法，组织好法治培训，组织好网络法治微视频征集事情。连续开展“PA视讯法治广电进园区”运动，多种形式提升园区企业法治意识和政策水平。