一、2022年推进法治政府建设的主要举措及成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国重大决策部署,以及市委、市政府法治建设有关要求,深刻领会习近平法治思想精髓要义。通过党组中心组扩大学习、会前学法等多种方式开展学习培训,培养法治思维,提高依法行政能力。
(二)扎实开展规自领域立法事情
划分配合市住房城乡建设委和市生态情况局完成《PA视讯市都市更新条例》和《PA视讯市土壤污染防治条例》立法事情。完成《PA视讯市征收团体土地衡宇赔偿治理措施》立项论证事情。将《PA视讯市地名治理措施》立项申请陈诉报送市司法局。
(三)推进规范性文件、重大行政决策正当性审查及政府规章评估
增强规范引导和制度建设,印发进一步增强重大决策和规范性文件正当性审查、进一步落实公正竞争审查制度的文件。对33件重大行政决策和规范性文件进行正当性审查,其中报市司法局审查12件、存案8件,未发生被市司法局存案审查纠错问题。部署本市规自领域18部政府规章立法后评估事情。完成我委行政规范性文件目录梳理报送及规范性文件库填报事情。
(四)圆满完成优化营商情况5.0版革新任务
在治理修建许可方面:建设“示范区+任务管家”事情机制,建设8个革新示范区,推动全部33项创新试点和革新任务圆满完成。其中“用地清单制”革新缩减治理期限约52个事情日,降低用度约63万元/公顷;全市低风险项目、集中供地项目以及团体建设用地零星公共公益项目计划许可见告允许制,将计划许可治理时限压缩至0.5个事情日;“多测合一”革新使企业成本、时间均降低20%。施工图审查由事前审查转为事后抽查,受到住房和城乡建设部、自然资源部和市政府认可。推动规则文件及计划结果果真。推动系统完善升级,社会投资建设项目在线治理、通知、跟踪、支付实现率均达100%。全面梳理买地(租地)建房、买房、租房三大类项目审批流程。我市社会投资工程建设项目审批制度革新结果荣获第六届“法治政府奖”。
在不动产挂号方面:一是强化系统集成。全市不动产挂号大厅综合窗口增至263个。全部业务类型均可通过“一网通办”方式申请。全年治理不动产挂号约96.2万件,其中网办约50.1万件。二是深化信息共享。实现与10个部门、16类信息集成共享,并上线“以图查房”检索方式。三是通过数字化建设将挂号窗口向社会延伸。实现企业间存量非住宅衡宇交易挂号延伸至PA视讯产权交易所、不动产公证继续挂号延伸至公证处、新建商品房转移挂号延伸至开发企业,形成“挂号+N”一站式治理体系。
在推进行政审批制度革新方面,对政务服务事项进行动态调整。依申请事项调整3项,合并1项、新增2项;非依申请事项调整28项,新增行政检查事项13项,动态调整行政处罚职权15项(新增9项、调整名称5项、取消1项)。
(五)行政复议行政诉讼事情连续向好
连续推动府院定期相同,增强诉源治理,解决类案问题。建设执法专家库,创新“案例陶醉式教学+履职指引规范”模式开展法治培训。全年发生行政复议、诉讼案件1134件,同比淘汰22%,其中,行政复议382件,同比淘汰37%,行政应诉752件,同比淘汰10%。败诉案件51件,同比淘汰48%,其中,有责败诉16件,不动产挂号类无责败诉35件,败诉率4.5%,同比淘汰2.5个百分点。
(六)全面提升行政执法水平
一是扎实推进执法事情。印发《2022年度行政检查计划》,定期公示检查结果。填报执法检查单约7.6万件,人均检查量130件。违法行为纳入检查率98.85%,A岗加入执法率92.96%。组织146人加入执法资格考试,通过率85.62%。为1163人换发新版执法证件。全年行政处罚案件立案5089件,办结4694件(含往年结转1234件),作出行政处罚3330件(含往年结转726件)。
二是鼎力大举开展执法监视。严格落实行政执法“三项制度”。印发《计划自然资源领域轻微违法行为免罚清单(试行)》,明确9种免罚情形。结合《行政处罚职权目录》动态调整,对《行政处罚裁量基准》相应调整。严格落实行政处罚听证制度,保障当事人正当权益。推进“双公示”及五类行政治理行为信用数据归集、报送事情,增强信用羁系。
三是深入开展依法行政督查督导。继续完善团体土地和农用地转用、建设用地供应、“多规合一”方案审查等重要环节事情的规则尺度。随机抽取900余件审批和执法案卷开展评查,同步委托第三方对200余个报批项目的建设单元进行抽样视察和座谈评估,实时发现问题,研究解决措施。
(七)扎实开展法制宣传事情
印发《2022年普法依法治理事情要点》。围绕党的二十大胜利召开,开展“迎接二十大、送法进万家”运动。深入开展“6.25”全领土地日、“4.22”世界地球日、“8.29”全国测绘法宣传日、国家宪法日暨宪法宣传周等主题宣传运动。积极加入全市宪法知识竞赛,获全市优秀组织奖。
二、2022年推进法治建设存在的不足
主要体现在:行政检查事情开展连续性还不够强;行政执法事情开展还不够细致规范;对行政处罚职权划转还不够实时等。
三、2022年党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责,增强法治政府建设情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
委党组书记、主任张维领导委党组成员和领导班子认真学习习近平法治思想、中央全面依法治国重大决策部署,以及市委、市政府法治建设文件精神,提高法治政府建设能力。
(二)增强法治政府建设组织领导
年初召开委党组会对法治政府事情进行部署。落实各分局和委属单元一把手年终述法制度。鼎力大举推动行政治理体制及行政审批制度革新,督促领导班子其他成员依法行政,并增强部门内部层级监视和专门监视,推进政务果真,确保权力规范运行。
(三)扎实推进依法行政
充实发挥委党组在法治建设中的领导焦点作用,定期听取事情汇报,研究解决重大问题。将法治建设要求纳入《PA视讯都市总体计划》实施、推动自然资源掩护与合理利用、优化营商情况革新等重点事情,坚持重大决策法制审核。
(四)增强依法履职监视
全面支持人大、政协、纪委监委依法履行职能,与司法机关建设协作机制。开展业务事情督查督导,定期听取复议诉讼情况分析陈诉,重大案件亲自协调督办。全面清查种种执法文书执行情况,建设败诉案件履行情况陈诉制度。
四、2023年推进法治政府建设主要部署
(一)高尺度推进立法事情
扎实推进《PA视讯市建设征地赔偿安置措施》修订、《PA视讯市地名治理措施》制定等事情,高尺度完建设法任务。
(二)全面提高依法决策、依法行政水平
进一步提高规范性文件和重大行政决策正当性审核质量尺度。连续推进政府规章立法后评估事情,为后续立法事情奠基基础。继续抓好权力清单动态调整,依法治理种种政务事项,坚持做到依法行政。
(三)连续推进优化营商情况6.0版革新
在治理修建许可方面,突出提升便利度、突出情况可连续、突出数字化引领,推动工程建设领域全流程全链条革新,增强数字化信息化系统互联互通,形成6.0版革新政策。在不动产挂号方面,围绕信息共享应用、电子质料应用等,制定14项革新任务。继续推动革新示范区和任务管家机制建设,总结经验在全市推广。
(四)不停增强执法监视
严格落实行政执法“三项制度”,修订行政执法操作规程,同步推进执法监视平台信息化建设,继续开展依法行政督查督导,进一步规范执法运动。
(五)有效推动矛盾纠纷化解
鼎力大举抓好行政复议应诉事情,提高复议应诉事情质量。严格履行法院判决,确保案件处置惩罚实时到位。妥善处置惩罚信访举报事项,有效化解矛盾纠纷。
