一、2023年推进法治政府建设的主要举措及成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国重大决策部署,以及市委、市政府法治建设有关要求,深刻领会习近平法治思想精髓要义。将习近平法治思想纳入各级党组理论学习中心组(党委、党总支、党支部)重点学习内容,培养法治思维,提高依法行政能力。
(二)扎实开展规自领域立法事情
完成《PA视讯市地名治理措施》制定和《PA视讯市实施〈矿产资源赔偿费征收治理划定〉措施》废止事情。继续修改完善《PA视讯市测绘条例》(修订草案)。开展《PA视讯市征收团体土地衡宇赔偿治理措施》制定和《PA视讯市建设征地赔偿安置措施》修订研究。
(三)推进规范性文件、重大行政决策正当性审查及政府规章评估
制定《重大行政决策事项目录治理措施》,并明确重大行政决策、规范性文件正当性审查内容、尺度、要求。对35件重大行政决策、规范性文件和办公会上聚会会议题进行正当性审查。其中,报市司法局审查9件、存案24件。收到存案审查意见2件,均实时作出解释说明。利用一年时间完成16部市政府规章立法后评估事情,评估陈诉定时报送市司法局。
(四)圆满完成优化营商情况6.0版革新任务
一是治理修建许可方面。注重革新顶层设计,聚焦分级分类分区域差异化审批举措、完善工程设计尺度、精简审批流程、优化竣工联合验收、规范服务行为、强化数字赋能等6个方面,细化为55项革新举措,明确责任时限,定期督办落实。继续推行“革新示范区+任务管家”机制,选取海淀、向阳等10个区,落实推广允许制、容缺办、勉励和支持高精尖工业项目建设、精简规范设计方案审查等革新任务。勉励各革新示范区斗胆创新,形成系列经验结果。召开系列专场座谈会,为企业释疑解惑。通过问卷视察了解企业体验感并征集意见建议。委托第三方机构跟踪革新政策落地情况,总结经验,解决重难点问题。
二是不动产挂号方面。实现新建商品房转移挂号、政策性住房转移挂号、国有建设用地使用权首次挂号全程网办,助力企业高质量生长。推进“带押过户”,淘汰二手房过户贷款交易时间以及贷款提前支付成本,促进二手房流通。实现“交地即交证”,将治理流程缩短到1天内。签订华北三省两市“跨省通办”框架相助协议,深化与税务等部门信息共享查询机制,有效提高挂号便利度。建设“一码关联”治理机制,逐步推行以不动产单元代码关联建设项目全链条审批、服务事项,不停提升治理效能。
三是推进审批制度革新方面。依申请类事项动态调整治理项52项,其中新增31项(1项行政确认、30项行政许可),变换名称21项(行政确认);行政处罚职权动态调整9项,合并6项、新增3项。
(五)行政复议行政诉讼事情连续向好
召开2次府院联动聚会会议,继续深化府院联动机制。印发《不动产挂号行政赔偿案件履职指引》,编写典型案例,总结实践做法,深入排查风险隐患。举措施治建设培训班,组织全系统130余人加入培训,通过专题授课和模拟法庭,提升干部应诉能力。全年共发生行政复议、诉讼案件1113件,与2022年基本持平。其中,行政复议490件,同比增加28%;行政应诉623件,同比淘汰17%。败诉10件,同比淘汰37.5%;败诉率0.9%,同比淘汰3.6个百分点。
(六)全面提升行政执法水平
一是扎实推进执法事情。印发《2023年度行政检查计划》。填报执法检查单约9.2万件,人均检查量121.53件。“A岗加入执法率”和“违法行为纳入检查率”均达100%。组织129人加入执法资格考试,通过率88.37%。治理行政处罚案件6212件(含往年结转2181件),办结4792件(含往年结转1848件),作出处罚3503件(含往年结转1301件)。
二是鼎力大举开展执法监视。严格落实行政执法“三项制度”。每季度通报检查事情开展情况,推动事情落实。采购移动检查设备开展现场检查,确保检查全历程留痕。结合《行政处罚职权目录》调整,对《行政处罚裁量基准》相应调整。严格落实行政处罚听证制度,保障当事人正当权益。推进“双公示”及五类行政治理行为信用数据归集、报送,增强信用羁系。
三是深入开展依法行政督查督导。抽取1600余件审批和执法案卷开展评查,同步部署第三方机构对250余个审批项目建设单元进行抽样视察,组织15家建设单元座谈评估,实时发现问题,制定解决措施。
(七)扎实开展法制宣传事情
印发《法治宣传教育第八个五年计划》《2023年普法依法治理事情要点》《贯彻落实本市〈法治社会建设指标体系〉(试行)任务分工方案》。围绕二十大胜利召开,开展“迎接二十大、送法进万家”宣传运动;组织开展“6.25”全领土地日、“4.22”世界地球日、“8.29”全国测绘法宣传日、国家宪法日暨宪法宣传周等主题宣传运动,收到良好效果。
2023年,市规自委法治事情成效显著,6项事情举措受到自然资源部表彰。
二、2023年推进法治建设存在的不足
行政检查事情质量不够高,存在流于形式现象;行政执法事情还不够细致规范,“重实体、轻法式”问题仍然存在。
三、2023年党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责,增强法治政府建设情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
委党组书记、主任张维领导委党组成员和领导班子认真学习习近平法治思想、中央全面依法治国重大决策部署及市委、市政府法治建设文件精神,领会富厚内涵,提高法治政府建设能力。
(二)增强法治政府建设组织领导
年初,召开委党组会对法治政府建设事情进行部署。落实我委各分局和委属相关单元一把手年终述法制度。推动行政治理体制及行政审批制度革新,督促班子其他成员依法行政,并增强部门内部层级监视和专门监视,推进政务果真,确保权力规范运行。
(三)连续提升依法行政能力水平
充实发挥委党组法治建设领导焦点作用,定期听取事情汇报,研究解决重大问题。一把手亲自部署、亲自推动重大案件妥善处置,对行政复议应诉事情作出重要指示批示30余次,发挥示范引领作用。将法治建设要求纳入《PA视讯都市总体计划》实施、推动自然资源掩护与合理利用、优化营商情况革新等重点事情,坚持重大决策法制审核。
(四)不停增强依法履职监视
全面支持人大、政协、纪委监委依法履行职能,与司法机关建设协作机制。开展业务事情督查督导,定期听取复议诉讼情况分析陈诉,重大案件亲自协调督办。全面清查种种执法文书执行情况,建设败诉案件履行情况陈诉制度。
四、2024年推进法治政府建设主要部署
(一)高尺度推进立法事情
继续推进《PA视讯市测绘条例》(修订草案)修改完善、《PA视讯市建设征地赔偿安置措施》修订立项论证等事情,高尺度完建设法任务。
(二)全面提高依法决策、依法行政水平
进一步提高规范性文件和重大行政决策正当性审核质量尺度。继续抓好权力清单动态调整,依法治理种种政务事项,坚持做到依法行政。
(三)连续推进优化营商情况革新
在治理修建许可方面,聚焦企业关切,继续推进工程项目“多规、多审、多测、多验”合一革新。在不动产挂号方面,全面落实电子证照、印章和签名应用,推进不动产挂号无纸化。连续优化网办流程,提高网办率。落实“京津冀+晋蒙”跨省通办,延伸挂号服务。
(四)不停增强执法监视
继续落实行政执法“三项制度”,同步推进执法监视平台信息化建设,开展依法行政督查督导,进一步规范执法运动。制定我委《非现场羁系行业领域清单》,坚持现场与非现场检查相结合,不停提高检查事情质量。
(五)有效推动矛盾纠纷化解
鼎力大举抓好行政复议应诉事情。严格履行法院判决,确保案件处置惩罚实时到位。妥善处置惩罚信访举报事项,有效化解矛盾纠纷。
