2020年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院、市委市政府推进法治政府建设的各项事情要求，依据国资羁系执法规则及国资国企革新部署，依法履行出资人职责，法治建设各项事情取得良好成效。

　　一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)以管资本为主推进羁系职能转变，健全完善国资羁系体制

　　扎实推进转职能方案落实跟踪。开展中期任务总结，并明确2020年事情重点，形成以管资本为主推进职能转变方案落实情况的中期阶段性陈诉，督促各项事情切实推进。

　　组织召开市国有资产基础治理联席聚会会议。全年召开联席聚会会议2次，组织各成员单元就本市企业国有资产治理情况专项陈诉的体例和审议事情、国有资产交易制度和评估制度等国资羁系问题进行交流研究，推动差异国有资产羁系机构凭据统一的羁系规则实施国有资产羁系。

　　(二)规范机关法治建设，不停提升依法决策水平

　　着力强化重大决策的科学化、民主化、法治化。对于重大革新决策，严格履行征求意见、组织专家论证、开展风险评估、做好正当性审查等决策法式，提高决策质量。

　　增强信息果真、规范性文件正当性审查、授权委托以及机关条约签订的执法审核把关，认真落实关于正当性审核的相关要求，健全正当性审核事情机制，不停提升审核质量。

　　做好会前学法事情。落实《关于完善PA视讯市国家事情人员学法用法制度的实施意见》要求，部署领导班子会前学法6次，围绕民法典、上市公司股权激励事情指引、重大经营风险事件陈诉等主题开展专项学习培训，提升领导干部的法治意识和运用法治思维解决问题的能力。

　　(三)坚定不移推进法治国企建设，建设健全法治建设事情长效机制

　　强化法治意识，层层落实法治建设第一责任人职责。出台《关于进一步增强市管企业法务和内控事情，提高重大风险防控能力的若干意见》(简称《若干意见》)，研究制定了进一步防范化解重大风险、推动企业高质量生长的重点举措，指导企业不停提升法治建设水平。制定印发2019年市管企业执法纠纷案件情况通报白皮书，全面分析企业法治建设总体情况及存在的主要问题，对下一步增强案件治理及强化市管企业法治建设提出明确要求。开展2019年度市管企业法治建设考评事情，并将考核评价结果纳入企业经营业绩考核。进一步修订完善考核评价指标体系，优化考评方式要领。

　　建设长效机制，稳妥推进市管企业合规治理试点事情。启动第二批合规治理试点事情，完成第二批12家企业合规治理试点方案的批复。组织开展首批5家市管企业合规治理体系建设试点事情评审，对首批试点企业合规治理体系建设整体情况提出事情意见建议，指导企业稳妥有序开展试点事情。

　　强化队伍建设，进一步完善企业总执法照料制度。组织10家一级企业及30家二、三级子企业面向全国果真招聘高级执法人才，充实市管企业和重要子企业总执法照料队伍，切实提升市管企业总执法照料到岗率及资格到位率。扎实开展国有企业执法照料品级资格评审事情，年度共评定企业二级、三级执法照料及企业执法照料助理508人。开展市管企业总执法照料述职评议事情，督促指导总执法照料切实发挥执法审核把关作用。

　　多管齐下，以京企云帆法务平台为载体营造法治文化气氛。先后举办8期京企云帆法治讲堂，开展执法实务培训，创新性地接纳网络直播形式，进一步扩大法治讲堂的影响力和受众面。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充实运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，全方位、多声部增强宪法宣传，实现了宪法宣传下层全笼罩。贯彻落实习近平总书记关于颁布实施民法典的重要讲话精神，组织一级企业党委(党组)理论中心组学习民法典，组织全系统举办民法典学习宣传培训等运动百余场(次)。全力做好“七五”普规则划总结验收事情，组织全系统开展“七五”普规则划自查、验收，完成PA视讯市“七五”普法先进团体和先进小我私家的推荐、报送事情。加大市国资委微信民众号“国资京京”“国企法治建设”法治信息编发、宣传事情力度，全年刊发信息167条，《首都建设报》“京企云帆法治专栏”文章14篇。

　　二、2020年度推进法治政府建设事情存在的不足和原因

　　(一)部门企业法治思维和法治意识需要进一步增强

　　部门企业对法治事情的认识还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式深化革新、推动生长、化解矛盾、依法协和谐处置惩罚种种问题的意识有待进一步增强，执法事情的照料助手和保驾护航作用有待进一步发挥。

　　(二)企业法务人才队伍建设仍然存在单薄环节

　　目前，一级企业总执法照料及法务队伍建设取得阶段性成效，但二三级子企业法务人员队伍仍存在资格到位率不高、专职专业化水平不足、法务机构设置不切合要求、人员流失率高等突出问题。市属国有企业在法务人员的薪酬待遇完善、履职保障、职业生长通道等方面仍需强化，进一步提升对优秀专业人才的吸引力。

　　三、2020年度主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2020年，我委认真贯彻落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，严格执行市委市政府关于法治政府建设的各项决策部署，牢固树立法治看法，主要卖力人带头尊法学法守法用法，切实做到对法治建设重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效履行了法治政府建设第一责任人职责。

　　(一)注重学习引领，发挥示范作用

　　认真落实《关于完善PA视讯市国家事情人员学法用法制度的实施意见》要求，通过组织党组理论中心组学习、办公会会前学法等多种形式，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，鼎力大举开展宪法执法和党内规则的宣传教育事情，充实发挥“要害少数”以上率下的示范刊行动用。强化对市管企业主要卖力人的法治培训和考核，并通过政策激励勉励市管企业主要卖力人带头讲法治课。在2020年市管企业总经理培训班上，我委主要卖力人亲自教学法治课，就“强化第一责任人职责，确保发挥要害少数作用”进行专题解说，进一步强化市管企业主要卖力人贯彻落实法治法治建设第一责任人职责的意识，切实提高重视水平。

　　(二)注重统筹谋划，完善制度保障

　　党委会、主任办公会审议通过《市国资委党委关于进一步增强市国资委系统重大事项请示陈诉事情的通知(试行)》、《市管企业董事会评价暂行措施》等文件，不停完善制度划定，着力推进依法羁系。增强顶层设计，谋划制定《若干意见》，以统筹推进企业法务和内控事情为抓手，指导企业强化重大风险防控能力和水平。

　　(三)注重督促落实，推进重点事情

　　将法治建设作为提高市管企业风险防控能力、维护国有资产宁静的重要抓手，多措并举全面推进法治国企建设。一是组织召开全系统企业法治事情聚会会议，主要卖力人对法治事情进行总体部署，并对重点事情任务提出明确要求，着力推动落实法治建设第一责任人职责。二是着力推行市管企业合规治理试点事情，指导完成第二批试点企业合规事情方案的批复，推进合规建设不停深化。三是高度重视企业执法纠纷案件治理、法治建设考核评价、总执法照料队伍建设、普法宣传等法治事情重点任务，对事情方案亲自审定，对事情进展实时督办，对重大问题亲自加入协调，切实发挥要害少数的引领刊行动用。四是进一步强化法治建设考核评价事情，逐级增强对主要卖力人定期听取法治建设进展情况陈诉、直接督办新发重大案件、定期开展法治学习、强化法务机构和队伍建设等法治建设第一责任人职责落实情况的考核和监视，层层传导压力，逐级压实责任，确保各级企业卖力人切实发挥“要害少数”作用。

　　四、2021年度推进法治政府建设的主要部署

　　(一)增强法治事情统筹谋划

　　围绕落实《法治中国建设计划(2020—2025年)》和市委市政府决策部署，对标对表法治政府建设督察考核各项指标任务，统筹谋划我委法治建设事情，扎实推进各项事情有序开展。制定市国资委“八五”普规则划，认真落实中央对普法事情的新任务新要求及PA视讯市“十四五”计划建议要求，围绕企业革新生长计划，深入开展普法实践调研，确定“八五”普法事情思路及任务计划。

　　(二)鼎力大举推动重点革新任务

　　出台国企革新三年行动实施方案，以落实革新三年行动为突破，深化国资国企重点领域和要害环节革新，抓重点、补短板、强弱项，推动革新取得实实在在的结果。进一步以管资本为主推进国资羁系职能转变，督促落实好转职能分工方案各项要求，继续配合做好转职能方案的督查落地事情。健全协同高效的监视体系，打造“六位一体”监视协同机制。加大对国资羁系制度执行情况以及要害业务、重点领域的监视检查力度，切实防止国有资产流失。

　　(三)连续强化法治国企建设

　　一是着力落实企业法治建设第一责任人职责。继续深入开展市管企业法治国企建设考核评价事情，加大考评结果的运用，切实推进企业法治建设第一责任人职责的落实。

　　二是着力强化企业重大风险防控能力。推动企业健全合规治理体系建设，完善企业重大风险防控事情体系，为推动企业实现高质量生长提供坚强法治保障。继续宣布市管企业执法纠纷案件通报白皮书，凭据企业分类强化案件治理，督促企业积极接纳措施，停止案件高发态势，增强执法风险防范。

　　三是着力强化法务人才队伍建设。继续深入开展总执法照料述职评议事情，进一步优化现场述职评议流程和形式，提升总法履职作用发挥。组织开展市管企业高级执法人才培训，提升法务人员履职能力和水平，增进企业法务队伍的横向交流。继续开展企业执法照料品级资格评审事情，进一步提升PA视讯市企业执法照料职业岗位品级资格评审事情质量和效果。

　　四是着力完善京企云帆法务平台建设。办妥京企云帆法治讲堂，通过以案说法，提高市管企业法务人员队伍的整体执法素质和处置惩罚执法问题的能力。贯彻落实普法责任制，充实利用“12.4”宪法日等重要宣传节点开展形式多样的法治宣传运动。落实市普法依法治理事情要求，立足企业实际，推进法治宣传建设。

　　(四)促进依法行权履职

　　认真贯彻中央和本市关于增强规范性文件正当性审核的划定要求，加大正当性审核事情力度，进一步强化正当性审核机制。围绕服务国企国资革新生长，增强对重大革新事项、重点革新事情方案的执法审核，不停提升科学、民主、依法决策水平。

PA视讯市人民政府国有资产监视治理委员会

2021年3月29日