2024年,市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署,统筹推进法治政府和法治国企建设,不停提升依法羁系和依法治企能力。现将有关情况陈诉如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,不停提升依法羁系质效
1.法治思维进一步深化。始终坚持把习近平法治思想作为依法推进国资国企革新生长的基础遵循,切实增强运用法治思维和法治方式推动革新生长的能力。通过会前学法、党委理论学习中心组学习、主题教育专题学习、培训班等形式,全面深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,特别是习近平总书记关于全面依法治国、法治政府建设的重要论述和重要部署。制定印发《市国资委领导干部应知应会党内规则和执法规则清单》,连续推动各级领导干部深学笃行习近平法治思想、党内规则和执法规则常态化。
2.羁系制度进一步完善。一是权责清单连续优化。对标国务院国资委权责清单,结合PA视讯市国资羁系实际,修订完善权责清单,进一步完善权责事项,厘清权责界限,明晰履职法式,注重履职衔接。二是制度体系不停完善。统筹推进规范性文件立改废释,国资羁系制度体系进一步健全完善。三是积极加入立法事情。对《企业国有资产法》落实情况进行总结评估,加入相关立法事情专题研究,围绕国资羁系重点难点问题研提修法意见建议。
3.羁系质效进一步提升。一是深化分类羁系。全力推动市级经营性国有资产集中统一羁系事情,进一步增强部门协同强化金融企业羁系,探索与文化企业特点相结合、切合文化企业实际的羁系模式。二是落实革新任务。全面实施国企革新深化提升行动,推进体制机制建设,落实重点革新举措,全面完成年度革新目标任务。三是构建数智化羁系体系。委企协同构建数字化、智能化羁系体系,实现在线管控平台建设全笼罩。
(二)坚持依法行权,提升法治政府建设水平
1.全面依法依规行权履职。强化依法决策,将上聚会会议题、规范性文件、信息果真以及机关条约签订全面纳入正当合规性审核;落实公正竞争审查要求,将审核流程嵌入文件审核、制发流程。组建执法咨询委员会,为国资羁系重要政策出台、国企革新生长和国资羁系重大执法问题等提供专业支持。强化公职律师治理,培养严守底线、规范履职、勤勉专业的执法人才队伍。?
2.高质高效做好应诉事情。正当合规治理行政复议、行政诉讼,均定期、规范提交答辩意见及证据质料,有效落实卖力人出庭应诉制度要求。
3.自觉主动接受各方监视。定时按质治理“两会”建议提案,高质高效治理接诉即办。印发《关于全面推进国企信访事情法治化的通知》,推动国有企业通过法治化的手段和要领,提高信访事情效率质量。
4.优化提升完善政务果真。对照市国资委主动果真清单,做到应果真尽果真。流通申请果真治理渠道,政府互动效率大幅提升。2024年,主动果真、转载、更新政务信息1901条,其中累计宣布国资动态、通知通告、业务事情等信息243条;治理依申请果真66件。
(三)统筹推进法治国企建设,保障企业高质量生长
1.执法风险防控主动性更强。推动落实《市管企业执法纠纷案件治理措施》,制发2023年度市管企业执法纠纷案件情况通报白皮书,编纂市管企业典型案例汇编,推动市管企业举一反三、查摆漏洞,夯实基础治理,提升风险防范水平。
2.法治建设考核靶向性更强。开展年度法治建设考核,充实发挥考核导向作用,引导企业全面落实法治建设事情要求,提升法治建设实效。分类修订法治建设考核指标体系,进一步提升考核的科学性、针对性、有效性。
3.法治人才建设针对性更强。组织开展市管企业总执法照料年度述职评议,督促总执法照料立足职责定位,有效发挥职能作用。连续推动总执法照料制度向上市公司和重要的子企业延伸。举办2024年市管企业高级执法治理人员履职能力培训班,着力提升执法治理人员能力水平。
4.合规体系建设笼罩面更广。连续深化重点领域合规,推动合规治理向子企业延伸。会同第三方机构开展年度合规治理体系建设评估,以评促建推动市管企业聚焦主营业务和高风险领域,健全完善治理制度,细化落实管控措施。
5.法治宣传教育实效性更强。印发《2024年市国资委系统普法依法治理事情要点》。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,组织市管企业开展“宪法宣传周”等一系列主题宣传运动,通过形式多样的法治宣传运动,营造良好法治文化气氛。组织“京企云帆”法治讲堂,通过微信民众号和《首都建设报》连续加大法治国企事情宣传力度。
二、主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)以学习贯彻习近平法治思想为引领,积极践行依法履职尽责
我委主要卖力人严格落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》相关要求,切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责。一是提升法治意识,带头做习近平法治思想的坚定信仰者。进一步理解掌握习近平法治思想的科学体系和焦点要义,将学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来,深刻领会习近平法治思想“十一个坚持”富厚内涵和实践要求,始终坚持把习近平法治思想作为依法推进国资国企革新生长的基础遵循,推动国资国企高质量生长在法治轨道上行稳致远。二是培养法治思维,带头做习近平法治思想的积极流传者。组织会前学法、党委理论学习中心组学习等专题学法,主持体例市国资委领导干部党内规则和执法规则应知应会清单,将学习习近平法治思想作为首要任务,深刻领悟习近平法治思想的鲜明理论品格,自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动事情。三是强化法治建设部署,带头做习近平法治思想的模范实践者。将推进法治建设各项事情摆在事关事情全局的重要位置,纳入事情总体计划,坚持系统谋划、体系推进。连续推动企业主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责。
(二)以深化革新为主线,切实提升依法羁系质效
一是坚持依法科学民主决策。完善“三重一大”决策制度,优化决策法式,严格制度落实,确保决策法式正当、历程果真、决策内容依法合规。严格落实重大事项请示陈诉制度。二是不停完善羁系制度机制。牵头研究制定羁系制度,组织开展课题研究,进一步增强制度供应、创新羁系方式、研究革新难题。主持修订市国资委权责清单,夯实羁系履职基础。进一步增强部门协同强化金融、文化企业羁系,探索与企业特点相结合、切合企业实际的分类羁系模式。三是着力推进国企革新深化提升行动。坚持细化剖析任务目标,定期调治重点革新任务进度,提前完成年度目标任务。四是连续强化协同监视协力。不停深化监视协同机制,推动全面从严治党动态抽查全笼罩,扎实做好市委巡视市国资委和企业反馈问题整改,深化巡视巡察、审计整改及结果运用一体化领悟,构建羁系事情闭环。
三、推进法治政府建设事情存在的不足
一是与新形势、新要求相适应的国资羁系体制机制有待连续健全完善,在理顺协同羁系机制、深化分类羁系方面有待进一步探索实践。二是对标体系化、专业化、法治化、高效化的羁系要求仍有差距,对国资羁系重点难点问题研究的广度和深度有待提升,羁系制度体系的计划性、首创性有待进一步增强。三是法治人才队伍建设仍需增强,既懂专业、又懂治理的复合型法治人才力量仍显不足,应对重大风险挑战的能力有待进一步提升。
四、2025年度推进法治政府建设的主要部署
(一)坚持思想引领,切实发挥法治支撑保障作用
将学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神结合起来,深刻掌握完善中国特色社会主义法治体系的重大意义、任务要求,聚焦高质量生长目标,以全面深化革新为动力,进一步增强推进依法行政、依法治企的自觉性、坚定性,为推进中国式现代化建设的国资实践提供有力法治保障。
(二)坚持求真务实,全面提升法治政府建设水平
围绕建设法治中国首善之区总目标,深入实施法治建设“一计划两纲要”,狠抓法治政府建设各项任务落实落地。连续推进羁系体制革新,进一步梳理明晰羁系权责界限。连续深化分类羁系,强化部门间事情协同、政策协和谐信息共享,形成羁系事情协力。密切跟进相关立法进展,实时修订完善国资羁系制度体系,强化制度落实,保障国资国企高质量生长。强化依法行权履职,将履职行为全面纳入法治轨道。
(三)坚持系统施策,统筹推动法治国企提档升级
以防范化解重大执法风险为焦点,以全面提升法治保障能力为重点,以创新完善事情机制措施为保障,进一步提升法治国企建设水平,更好地服务国资国企革新生长事情大局。充实发挥考核“指挥棒”作用,引导推动企业有效落实法治建设第一责任人职责,强化合规治理问效和重大执法风险防范化解,连续深化总执法照料制度,统筹推进法治人才队伍建设,以高水平法治建设助推企业高质量生长。
(四)坚持服务大局,着力提升法治宣传事情实效
充实发挥“京企云帆”等普法教育平台作用,进一步拓展普法宣传载体,富厚普法宣传形式,与中心事情相结合组织开展普法宣传专题运动。落实领导干部应知应会党内规则和执法规则事情要求,建设完善“学、知、用、考”事情机制,通过会前学法、法治讲堂、网络教育、法治实践等方式,营造尊法学法守法用法良好气氛,提升各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
