2021年,PA视讯市交通委员会坚持以全面依法治国重大战略思想为指引,以《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》为基本遵循,坚持党组统揽法治政府建设,主要卖力人牵头推进法治政府建设,各级领导带头依法行政,委系统法治意识明显增强,依法行政制度体系逐步健全,行政决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升,严格规范公正文明执法有效落实,对行政权力的制约和监视全面增强。现将有关情况陈诉如下:
一、2021年法治政府建设基本情况
(一)增强法治政府建设统筹,法治政府建设体系不停深化。一是深入学习贯彻习近平法治思想。牢固确立习近平法治思想在法治政府部门建设的指导职位,将习近平法治思想纳入党组中心组学习、领导干部会前学法和干部培训。二是强化对依法行政权责的治理。先后9次调整权责清单,形成“9+X”共646项权责清单。三是强化法治政府部门建设考评督导。凭据交通系统各单元差异特点,划分制定5类法治政府建设评价指标,定期对各单元事情落实情况进行通报督导,推进各项事情落到实处。
(二)积极推进职能转变,依法全面履行职责。一是深入推进“放管服”革新。进一步优化政务服务事项,对汽车租赁、船检、水运海事三个行业19个事项进行优化,纳入交通运输政务服务系统,实现了“一网通办、全程网办、跨区协办、全市可办”;“门路旅客运输站经营许可”纳入第一批京津冀自贸试验区“同事同标”。二是积极履行行业羁系职责。启动“6+4”综合羁系体系建设,在货物运输、驾驶员培训、出租汽车领域试点推行“一业一册、一业一单、一业一查、一业一评”四项场景化措施;制定“双随机”抽查检查计划,规范全行业检查单,推进联合检查,努力构建“无事不扰、无处不在”的羁系事情花样。三是推进建设以信用为基础的羁系制度。制发信用评价及分级分类羁系措施,制定机动车维修等5个行业信用评价尺度,推行“风险+信用”分级分类羁系;完善信用治理系统,建设“双公示”报送机制,连续推进驾驶员诚信考核及继续教育。
(三)健全执法规范体系,强化规则支撑作用。一是深入推进交通立法。完成铁路宁静治理立法立项论证,完成出租、公交、公路3个重点立法项目调研。二是深入推进“两库”建设。全面梳理委系统规范性文件,保留151个,形成规范性文件库;梳理交通行业168部执法规则,分类汇编成册,形成执法规则库。三是深入推进京津冀交通法制一体化。召开京津冀交通一体化法制与执法协作第6次联席聚会会议,完成22部规范性文件交织存案。
(四)完善决策法式制度,推进科学依法决策。一是增强政府信息果真。完善官网政务果真内容,新设行业处室信息果真和事情动态专栏,实时更新重大事项信息,主动接受社会监视。二是拓宽民众加入渠道。办妥12328交通服务热线,开展“微访谈”“治堵各人谈”等运动,流通民众加入渠道,提升民众加入实效。三是严格法制审核把关。将正当性审核嵌入自动化办公系统,规范审查法式,对新制发规范性文件进行正当性审查。
(五)增强执规则范化建设,促进严格规范公正文明执法。一是全面落实交通执法“三项制度”。建设执法事项法制审核目录,明确重大执法决定的规模、尺度、层级;在委网站设行政执法公示专栏,对执法依据、结果等进行公示;强化以文字纪录、音像纪录等方式对执法运动进行全历程纪录,实现执法全历程全面、客观、准确和可回溯治理。二是推进执法协作。年度召开行业执法联席聚会会议20余次,实现治理与执法紧密协作、有机融合。三是开展执法领域突出问题专项整治。建设专项整治领导小组,制定行动方案,对5大类795个问题逐项解决销账;先后4次对专项整治运动进行调治,派出17个行业督导组开展全行业督导;深入开展“讲政治、优作风、强服务”专题教育、廉洁执法教育、执法职业道德教育,树牢执法为民理念,规范执法行为。
(六)积极回应社会关切,依法化解矛盾纠纷。一是实时回应群众关切。主动果真政务信息4000余条,回复群众申请政府信息果真170余件。二是积极回应人大代表、政协委员关切。定期高质量治理人大建议、政协提案310件,其中,市人大建议173件,市政协提案132件,全国人大建议、政协提案5件。三是深入做好复议诉讼事情。落实行政复议划定、行政诉讼应诉治理措施、民事诉讼应诉治理措施,治理行政复议、诉讼案件130余件。
(七)加大学法普法力度,营造浓厚法治气氛。一是增强法治宣传教育事情的统筹。制定“八五”普规则划,明确八五期间普法事情的指导思想、事情原则、重点内容和重点工具。制发2021年PA视讯交通普法依法治理事情要点,明确3个大方面10项具体普法任务。二是不停提升委系统法治思维。围绕习近平法治思想、法治政府建设与责任落实督查划定等内容组织领导干部学法;围绕学习新修订的行政处罚法组织依法行政和执法专项培训。三是深入开展日常普法运动。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,以“执法进交通枢纽”为牵引,在交通系统广泛开展主题普法运动,被评为全国和PA视讯市“七五”普法事情先进单元。
二、2021年推进法治政府建设存在的问题与不足
一是部门单元对法治建设的重要性、紧迫性认识不足,法治意识、法治思维和法治能力需要进一步增强。
二是决策依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良性法治气氛还尚未完全形成。
三、2021年主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)强化统筹协调。主要卖力人亲自抓法治,组织对重大问题进行研究。印发2021年法制事情要点,召开法治政府建设事情聚会会议,调整完善法治政府建设领导小组,构建了统一领导、分工卖力、相互配合、上下联动的法治政府建设事情花样。
(二)坚持依法决策。坚持重大决策、干部任免、重大项目部署和大额度资金使用由委党组聚会会议或党组扩大聚会会议团体研究决定,推进严格依法决策。落实民众加入、专家咨询、调研论证、正当性审查和团体决策相结合的决策机制,全面提升决策科学化、民主化、法治化水平。
(三)规范权力运行。严格落实全面从严治党事情考核实施措施、巡察整改事情实施措施、年度党组和局级干部全面从严治党主体责任清单,部署考核组对委系统各单元开展督查考核,强化对权力运用的制约和监视。
(四)维护司法权威。依法治理行政复议案件,实时履行行政复议决定书;依法治理应诉案件,积极履行生效判决,落实司法建议,化解矛盾争议。落实案件分级分类指导制度,增强对案件的指导。
(五)深化学法用法。把提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法治理、依法服务能力作为学法的焦点,做到恒久有计划、年度有方案、各级有措施,上下协力推进落实。坚持党组会或办公会学法,组织依法行政培训,把学法作为年度种种干部教育培训的重点课程。
四、2022年法治政府建设主要任务
(一)连续推进法治政府职能体系建设。深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实交通法治建设“十四五”计划和“八五”普规则划。健全完善规范性文件治理制度,定期开展规范性文件清理。
(二)连续推进“放管服”革新体系建设。优化政务服务事项,推进政务服务事项尺度化便利化。推行见告允许制和“双授权”,推进减质料、减时限、减跑动,拓展跨省通服务项规模。完善政务服务系统,提升交通全行业“两个必进”“四个可办”质效。
(三)连续推进交通运输羁系体系建设。制定和完善风险羁系、信用羁系、分级分类羁系、协同羁系、科技羁系、共治羁系等6项基本制度。在试点基础上,逐步推行“一业一册、一业一单、一业一查、一业一评”4项场景化措施。推进以信用为基础的新型羁系制度建设,推进“风险+信用”分级分类羁系。
(四)连续推进执法监视体系建设。完善执法顶层制度,规范执法法式,推进执法信息化建设。落实交通执法“三项制度”,推进执法“四基四化”建设,促进严格规范公正文明执法。
(五)连续推进矛盾纠纷预防化解体系建设。落实行政复议体制革新要求,履行行政复议职责,妥善处置惩罚行政复议案件。落实案件通报指导、分级分类治理制度,推进建设个案纠错与倒逼依法行政机制,强化案件源头管控。
(六)连续推进法治意识培树体系建设。推进履行法治政府部门建设第一责任人职责,落实党政主要卖力人年度述法制度。落实领导干部学法制度,开展依法行政培训。落实“八五”普规则划和“谁执法、谁普法”普法责任制,抓好年度普法依法治理事情要点落实。鼎力大举开展“执法进交通枢纽”主题普法、“以案释法”运动,强化交通法治宣传教育基地建设,营造浓厚交通法治气氛。
