2020年，PA视讯市科学技术委员会、中关村科技园区治理委员会(以下简称市科委、中关村管委会)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《PA视讯市法治政府建设实施方案(2015-2020年)》和《2020年推进法治政府建设事情要点》，加速推进政府职能转变，努力提升行政执法效能，依法统筹推进疫情防控和科技创新，扎实做好法治政府建设各项事情，为PA视讯科技创新中心建设迈上新台阶提供法治保障。
一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效
认真履行PA视讯推进科技创新中心建设办公室秘书处和中关村国家自主创新示范区建设领导小组办公室职责，牵头抓好年度重点任务实施，科技创新中心建设迈上新台阶，进入新阶段。主要创新指标逆势增长，创新国际影响力连续攀升。英国《自然》杂志“自然指数-科研都市2020”显示，PA视讯连续三年世界第一；施普林格·自然与清华大学联合宣布的《全球科技创新中心指数2020》显示，PA视讯在全球科技创新中心位列第五。
(一)为科技战“疫”孝敬“PA视讯力量”提供法治保障
认真贯彻落实习近平总书记“战胜疫病离不开科技支撑”重要指示精神和市新冠肺炎防控事情领导小组部署，切实履行全市疫情科技防控事情联席会办公室职责。建设疫情防控应急事情机制，第一时间出台增强新冠肺炎疫情科技攻关、服务企业生长“双十条”措施，组织发动优势力量开展疫苗、诊断试剂、药物研发攻关，强化大数据、人工智能和新质料等技术应用，全力推进科技战疫取得显著成效。
严格落实疫情防控责任，增强实验动物等生物医药领域防疫执法监视检查力度，疫情期间加大抽查频率，对实验动物执行隔离期疫情防控相关情况进行重点检查1100余件，确保实验动物生产、使用的宁静可控和稳定。
积极应对疫情倒霉影响，全力推进复工复产。推动全市孵化机构为企业减免房租；实施支持中关村企业抗疫生长千帆计划；推动设立“抗疫生长贷”，实施“创投战疫投资行动”；组织“抗疫情助就业”网络招聘会，提供企业岗位凌驾1.1万余个。
(二)连续深化政府职能转变
1.提升法治服务水平，优化创新创业营商情况。
优化高新技术企业政策情况，推动落实企业研发用度加计扣除、新技术新产物(服务)认定、科技型中小企业评价等政策。牵头完成的中国营商情况评价包容普惠创新-创新创业活跃度指标被列为全国标杆指标。完善创业服务体系，联合高校院所开展58场科技结果转化“火花”运动。落实《PA视讯市优化营商情况条例》，制定实施《PA视讯市科技企业孵化器认定治理措施》和关于促进中关村示范区孵化服务工业生长事情方案。修订《PA视讯市技术先进型服务企业认定治理措施》。依托首都条件平台等，推进仪器设备、科技结果、科技信息资源开放共享。与市财政局联合宣布《关于进一步利用首都科技创新券助力企业复工复产的通知》，促进本市小微企业和创业团队与开放实验室开展科研相助。
制定实施《加速新场景建设培育数字经济新生态行动方案》，联合通州区宣布智慧大运河等7个都市副中心应用场景。印发《中关村国家自主创新示范区数字经济引领生长行动计划(2020—2022年)》。完善人才生长机制，出台“急需紧缺”人才认定措施；深入实施高聚工程、雏鹰人才计划，启动“全球青少年图灵计划”。出台实施中关村国际尺度化、首创产物市场应用、前沿技术创新中心建设、高精尖工业“强链工程”等支持措施。
推动中关村示范区“一区多园”协同生长。制定实施《中关村国家自主创新示范区统筹生长计划(2020-2035年)》和中关村分园三年提升生长行动方案。高水平举办中关村论坛，科博会与论坛首次整合，论坛相关信息阅读量逾12.4亿人次。
优化市民服务热线反映问题“接诉即办”事情机制，明确应答、派单、治理、回复等事情流程，建设首派主责部门卖力、事情会商、治理情况“双反馈”、挂账督办等事情机制；针对12345热线新增企业服务功效优化完善“接诉即办”机制，确保诉求有人办、马上办、能办妥。
2.连续深入推进科技体制革新，确保重大革新于法有据。
制发《关于落实“放管服”要求进一步完善PA视讯市科技计划项目经费监视治理的若干措施》，取消审计指导价和事务所遴选法式，实施科技经费审计“红名单”治理。开展中介服务事项清理，对PA视讯市企业科技研究开发机构认定等4个政务服务事项涵盖的7个质料取消强制性。
落实“三评”革新要求，优化科研项目评审、人才评价、机构评估。以“减轻科研人员肩负七项行动”为抓手，连续简化科研项目申报流程和质料，全面消除科技政务服务事项模糊兜底条款，实现项目实施方案网络“无纸化”报送，一表多用，申报质料大幅“瘦身”，治理时限得以压减。深化科技奖励制度革新，评选出以突出孝敬中关村奖为代表的一批优秀科技事情者。
坚持依法依规开展先行先试，充实发挥中关村革新“试验田”作用。国家相关部委支持在中关村开展公司型创投企业所得税、技术转让所得税等试点政策，推进实施科技结果所有权或恒久使用权、央企科技结果转化、中关村外债便利化等重要革新，印发《关于强化高价值专利运营促进科技结果转化的若干措施》，建设知识产权质押融资整天职担和风险赔偿机制。
3.增强科研诚信体系建设，坚守执法底线和道德规范。
建设全市学风作风与科研诚信建设联席聚会会议制度，制发《关于弘扬科学家精神增强作风学风与科研诚信建设的实施意见》。深度对接PA视讯市公共信用信息共享平台、企业信用信息公示系统和科技部全国科研诚信信息治理系统。制发《PA视讯市科技专家库治理措施(试行)》，实现专家库信息定期更新及公示制度。制定科技计划项目经费监视诚信典型治理细则，对科研项目实行尽职免责的验收评审。强化信用治理，做好全市统一的科研项目治理信息系统，实现对科技信用信息的实时归集和动态更新。严格落实科技陈诉制度，将科技陈诉作为验收(结题)必备质料和信用治理依据。
(三)提升行政决策科学化、民主化、法治化水平
1.加速推进科技领域重要规则贯彻落实。
贯彻落实《PA视讯市促进科技结果转化条例》(简称《条例》)，建设市级层面促进科技结果转化议事协调联席会。连续推动赋权执法制度落实，积极加入国家职务科技结果所有权革新试点。配合市人大常委会开展《促进科技结果转化法》和《条例》实施情况的检查事情，组织在京高等院校、科研院所、医疗卫生机构、国有企业、中介服务组织等单元开展座谈和实地检查。深入推进《中关村国家自主创新示范区条例》立法后评估事情。完成《PA视讯市技术市场条例》修订，实时调整权力清单。牵头起草制(修)订了《PA视讯市实验动物许可证治理措施》等重大政策。
2.严格落实重大行政决策法式。
重大行政决策充实履行视察研究、专家论证、民众加入等法式要求。如，为高质量体例《PA视讯市“十四五”时期增强全国科技创新中心功效建设计划》《中关村国家自主创新示范区统筹生长计划(2020-2035年)》等，深入了解对接科研院所、高等院校、科技型企业等创新主体计划思路及重点；依托首都智力资源优势，建设专家委员会，广泛邀请相关领域专家学者加入，听取部门人大代表、政协委员意见，并向社会果真征求意见。团体决策方面，深入贯彻中央和市委关于增强“三重一大”制度建设的部署要求，坚持对政策创新、重大项目支持、大额资金使用、预决算执行等“三重一大”事项实行集中研究、民主决策。
3.强化规范性文件、对外条约审查治理和执法照料事情。
严格实施《落实公正竞争审查制度实施细则》《重大行政决策正当性审查事情措施》等文件划定，规范审查法式和提升审查质量。在内部公牍法式系统中设置正当性审查、存案等前置环节，从流程操作层面实现对行政规范性文件的全笼罩把控。全面建设正当性审查与制发计划、意见接纳、团体审议、文件存案的事情衔接机制，严格做到“决策必审、印发必备、有错必纠”。开展行政规范性文件清理事情，对我委牵头起草的规则规章、市级文件、部门文件以及其他政策措施进行全面排查，研提与民法典划定纷歧致、故障市场统一和公正竞争、不切合优化营商情况条例等方面清理建议，予以废止和宣布失效规范性文件6件。发挥律师事务所品级三方机构执法照料作用，以法制机构+聘用律师形式，增强对具体行政行为执法把关，严格审核对外条约，有效防范执法风险，进一步提升决策水平。
(四)积极推进行政执法的规范和效能建设
1.连续强化行政执法制度规范，推进规范型向效能型提升。
优化执法要素，执法检查、行政处罚的岗位设置与机构体例比不低于12%，实时更新岗位调整人员。强化一线执法力量，关联执法检查的执法人员全部加入一线执法，严格持证上岗。深化行政检查单制度，完善细化执法检查单内容，将行政处罚事项全部纳入检查规模。执法资格考试通过率100%。在行政执法“三项制度”行政处罚案卷专项督查中，顺利通过评查。
2.认真履行行政执法职能，全面实现执法信息果真透明、执法全历程留痕、执法决定正当有效。
实施2020年行政执法检查事情计划，宣布行政执法统计年报。接纳实地检查和集中检查相结合、现场检查和非现场检查相结合方式，对实验动物生产使用许可单元、交易会举办方、挂号机构实现全笼罩检查，市、区两级科技部门有计划开展实验动物领域、技术市场领域执法检查近5000次。连续贯彻落实行政执法“三项制度”，在门户网站“行政执法公示”专栏果真执法年报、执法检查计划，动态更新执法检查结果，应用科技装备执法，全面实现果真透明、历程留痕、正当有效。
(五)强化对行政权力的制约和监视
1.自觉接受人大依法监视和政协民主监视。
创新建议提案治理机制，规范治理流程。探索“1个团队+1个方案”模式，办前选派处级干部与代表、委员充实相同，了解实际需求，做到信息对称；办中增强与会办单元协商，邀请人大代表、政协委员就相关问题开展调研。全年承办人大建议和政协提案全部办复，并获得代表、委员普遍认可。
2.增强内部审计监视和财政预算监视。
全面落实委主要领导经济责任审计、结果转化专项资金绩效审计、委直属单元财政审计和领导干部离任审计的整改事情，实施审计问题台账治理和动态跟踪，增强对审计案例的分析总结。针对预算、招标、评审、条约治理等制定监视要点，对重点事项全历程监视，构筑风险防控的底线。保质保量完成部门预算审议事情。果真2020年部门预算和2019年度部门决算，接受社会监视。结合财政资金配置新形势，完善预算治理事情指引。搭建全国科技创新中心建设重点项目(任务)监视治理平台，实现重点项目(任务)方案体例、预案治理、年终陈诉等全历程治理。凭据应清尽清的原则，连续推进行政事业单元投资办企业专项整治事情。中关村管委会修订权责清单与廉政风险防控手册，印发实施内部控制规范手册，增强落实情况检查。
3.依法推进政务果真。
发挥政府网站权威果真平台作用，实时准确果真相关信息，主动果真政府信息1186条，网站全年检查及格率均100%。结合重点事情开设“加速新场景建设”“PA视讯市科学技术奖励大会”等7个专栏，实时做好政策宣布息争读事情，回应社会关切。建设健全政府信息果真申请挂号、审核、治理、回复、归档等事情机制，依法依规治理依申请果真事情。2020年受理政府信息果真申请全部按法式办结。连续落实科研项目“双果真”制度，保证项目治理全历程果真透明。
(六)有效化解社会矛盾纠纷
1.全面做好行政复议应诉事情。
在行政复议诉讼案件治理历程中，高度重视履职意识、法式意识、证据意识、执法适用意识，多次组织聚会会议深入研究答辩思路，提供有关证据，定期提交质料。开庭审理的案件，行政卖力人均到庭加入审理。
2.案例警示教育规范行政行为。
以行政复议、行政诉讼案例剖析为抓手，坚持定分止争与提升事情水平相结合的原则，通过案例解说、应诉风险提示等多种形式，以案说法、以案释法，提示执法风险，规范行政行为。
3.做好信访事情和推进社会治理。
严格落实《PA视讯市信访事情条例》，完善我委信访事情治理措施，凭据接待法式和信件处置惩罚要求，做好信访事情。认真做好接听信访咨询电话、接待来访人员、治理信访件等事情，并实现零投诉。
(七)全面落实普法和依法治理责任
1.紧抓“要害少数”增强法治教育培训。
落实领导干部学法措施，明确年度计划，有序开展法治学习培训。接纳线上+线下的方式开展为期3天的依法行政培训，年度学习时间不少于24学时。贯彻落实《PA视讯市国家事情人员旁听庭审事情实施意见》，组织全市科技系统行政执法人员赴下层法院庭审现场旁听行政案件，增强执法人员法治意识。
制定“12·4国家宪法日宣传周”事情方案，组织了包罗宪法宣誓在内的6种形式多样的普法运动。举措施律知识答题有奖竞赛，近300人通过微信小法式线上加入竞赛运动，以赛促学；精选民法典等执法相关优质学习资源，定期推送委系统多个微信群，极大引发了辖档挽导干部学习执法的兴趣和热情。制定“七五”普法验收事情方案，以“七五”普法验收等为契机，调研评估督导落实法治政府建设任务。
2.深入创新主体连续开展规则宣讲运动。
发挥“PA视讯科技政策规则宣讲团”“中关村政策青年宣讲团”作用，坚持创新主体全笼罩、强调需求导向为原则，聚焦“进企业、进高校、进院所、进园区”四个偏向，接纳线上+线下方式，广泛开展科技政策。截至2020年底，围绕《条例》、“五新”政策、“科创30条”、科技人才服务、高新技术企业认定等科技规则政策，组织宣讲62场，受众近3000人次；针对疫情，面向中关村各分园宣讲应对疫情复工复产政策15场，受众3200余人次。
3.利用“网、端、微、屏”新媒体创新做好社会普法。
开展全媒体宣传与精准推送。与市委宣传部联合组织召开“新场景”行动方案新闻宣布会和媒体团体采访运动，人民日报、新华社、中央电视台、PA视讯日报、PA视讯电视台等主流媒体纷纷予以报道。通过新浪微博，以文字、图片、视频等多形式对《条例》详细解读，话题阅读量凌驾1100万，视频播放量达58万。在“全国科技创新中心”“创新创业中关村”民众号、“科技PA视讯”微博，开设“普法特刊”专栏，开展经常性普法宣传运动，累计推送民法典、疫情防控、复工复产相关执法规则以及科技领域相关执法和政策文件等120多条。在门户网站设置“政策规则”“行政执法公示”“规则宣讲团”等普法栏目。
二、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因
2020年市科委、中关村管委会法治政府建设取得了积极成效，但也存在不足，主要体现在：
1.对标新形势，依法行政水平还需要进一步提升。党的十九届五中全会明确支持PA视讯等区域形成国际科技创新中心，赋予了PA视讯新的奋斗目标和历史使命。同时，叠加疫情防控常态化、国际形势庞大化等新形势对科技创新提出了更高的要求。在服务国家重大战略需求、强化企业创新主体职位、引发人才创新活力、构建高精尖经济结构、优化创新创业生态的历程中，越发需要进一步提升依法行政水平，强化法制机构和行政执法队伍专业化建设，发挥法治支撑保障作用。
2.对标新要求，法治事情能力还需要进一步增强。中共中央印发《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》，提出了新的事情目标。在全面贯彻习近平法治思想，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设中，越发需要强化科技创新法治建设的总体统筹和顶层设计，提升行政规范性文件正当性审查把关能力，深入学习贯彻《法治政府建设与责任落实督察事情划定》等文件的有关要求，不停发挥科技执法的“利剑”作用，实现法治事情能力与治理能力现代化相匹配。
三、2020年党政主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)高度重视，注重法治政府建设顶层设计事情
党政主要卖力人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在事情全局的突出位置，多次召开行政办公会和专题聚会会议学习研究法治政府建设有关制度文件、计划方案等重大事项，制定实施年度法治政府建设事情要点、政策文件制定事情计划、法治宣传教育培训事情计划等。目前，全委已形成主要领导负总责、分管委领导具体卖力、法制机构综合协调、各处室和直属单元配合推进的法治政府建设事情新花样。
(二)协同推进，注重为法治政府建设提供保障支持
党政主要卖力人听取汇报、研究重点事情时，强调坚持依法行政，理性面对复议诉讼，要主动配合，积极解决，反思革新，并将法治政府建设作为对我委内设机构和直属单元考核的重要内容；对行政卖力人出庭、规则规章贯彻落实、政策文件正当性审查、行政复议应诉、法治经费保障多项事情亲自审核，研究解决，实时消除依法行政历程中的突出问题和机制障碍，确保法治政府建设事情顺利推进。严格审定上年度法治政府建设情况陈诉，并按要求实时向社会果真，接受社会监视。
(三)以上率下，注重法治政府建设的引领示范
党政主要卖力人把执法规则学习摆上重要日程上部署，亲自部署研究2020年度党组理论中心组、行政办公会学法计划。通过组织行政办公会会前学法，学习《民法典》《生物宁静法》《PA视讯市物业条例》《PA视讯市优化营商情况条例》《PA视讯市生活垃圾条例》等执法规则。通过党组会会前学习、党组理论中心组学习、党支部书记和党委干部培训，发动领导班子认真学习《中国共产党章程》《党政领导干部考核事情条例》《中国共产党宣传事情条例》《中国共产党支部事情条例(试行)》《推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》等17次，并撰写学习体会。第七个“国家宪法日”，党政主要卖力人审定宪法宣誓仪式事情方案，在市科委系统首次举行的新晋处级干部团体宪法宣誓仪式上，监誓并强调遵法守纪要求。
四、2021年推进法治政府建设的主要事情部署
下一步，市科委、中关村管委会将围绕疫情防控和科技创新中心建设重点事情，创新机制，狠抓落实，进一步提升依法行政事情的能力和水平，重点做好以下事情：
(一)认真学习贯彻习近平法治思想
认真学习习近平总书记在中央全面依法治国是情聚会会议上发表的重要讲话精神。贯彻当前和今后一个时期全面依法治国是情的战略部署，深刻掌握习近平法治思想的精髓要义，牢牢掌握“十一个坚持”。结合科技创新生长趋势，深刻领会习近平法治思想，通过学习内化于心、外化于行，为科技战“疫”以及国际科技创新中心建设提供坚实保障。
(二)强化对法治政府建设的统筹谋划
党政主要卖力人全面履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设始终贯串于日常事情，制定法治政府建设年度事情要点、法治宣传教育事情计划等，完善法治政府建设考核评价和统筹协调事情机制。突出抓好领导干部这个要害少数，继续坚持行政卖力人出庭、行政办公会会前学法等，推动领导干部做尊法学法用法模范。
(三)积极推进科技领域立法事情
凭据PA视讯市人大常委会2021立法事情计划，完成《PA视讯市实验动物治理条例》修订事情，进一步深入调研国际科技创新中心建设的法制突破点，聚焦国际科技创新中心建设相关立法预案研究。梳理总结《PA视讯市科学技术奖励措施》《条例》落实情况、主要问题息争决对策，做好立法一年后实施评估事情。连续完善科技创新政策体系，提升制度建设计划性、有效性、操作性。
(四)牢固法治建设基础性事情
牢固树立依法科学民主决策的理念，凭据民众加入、专家论证、风险评估、正当性审查和团体讨论决定的法式进行决策。坚持“立改废释”并举，提高规范性文件起草、制定和监视治理水平。扎实做好信访、接诉即办、信息果真、政府采购等事情，提高科技治理透明度，在预防、调处和化解上下功夫，依法有效化解社会矛盾。
(五)完善规范化执法体系
进一步健全优化执法制度体系，针对科技领域现场检查、询问视察、证据制作等重点历程和要害环节，加速完善行政执法法式制度，规范行政裁量行为，探索尺度化执法模式。落实行政执法“三项制度”划定，开展行政执法案卷评查运动，促进办案质量提升，确保严格执法、公正执法、文明执法。
(六)深入开展法治宣传教育
围绕“七五普法”验收和“八五普法”开局事情，有针对性、经常性、多渠道的增强对干部、群众的法治宣传教育。坚持理论联系实际，常态化开展委系统法治相关培训，提高干部群众法治意识和执法素养，着力培养高素质“懂科技、敢创新、爱奋斗”的“创新生长战斗队”，凭据“谁执法谁普法”的原则，进一步夯实科技普法责任制，健全普法责任清单。深入开展政策宣讲事情，提高群众对政策的知晓率和加入度。推进法治文化阵地建设，创新普法宣传方式和宣传载体，充实利用好“全国科技创新中心”“创新创业中关村”微信民众号、微博等新媒体平台和媒介，扩大普法教育的笼罩面。
五、其他需要陈诉的情况
无。
