2022年，PA视讯市科学技术委员会、中关村科技园区治理委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《PA视讯市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》和《2022年推进法治政府建设事情要点》部署要求，扎实做好法治政府建设各项事情，取得了积极成效。现将有关情况陈诉如下：
一、2022年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）深入推进政府职能转变，加速国际科技创新中心建设
凭据抓战略、抓革新、抓计划、抓服务的定位，以更大勇气推动科技治理职能转变，国际科技创新中心建设取得新成效。
聚焦服务国家重大需要，战略科技力量实现新壮大。增强国家实验室、全国重点实验室服务保障事情。开展新型研发机构阶段性评估，新支持建设通用人工智能研究院。支持7家科技领军企业组建创新联合体。实施科技冬奥专项，200多项新技术在PA视讯冬奥会应用，科技成为PA视讯冬奥会一大亮点。科技抗疫取得明显成效，全球首个数字PCR新冠检测产物、海内首款新冠中和抗体药获批上市，新获批上市新冠抗原诊断试剂7个，2款变异株疫苗获批紧急使用，2支灭活疫苗累计向海内国际供应55亿剂。
加速中关村新一轮先行先试，世界领先科技园区建设迈出新法式。中关村24项先行先试政策有序落实，已出台国家和市级配套政策50余项，推出基础研究税收试点、科技结果“先使用后付费”等一批突破性政策措施。强化计划政策引导，宣布实施中关村示范区“1+5”系列资金支持政策，聚焦提升企业创新能力、优化创新生态、推动国际化生长等，构建形成新的资金框架体系。启动体例中关村世界领先科技园区建设方案。积极推动中关村示范区空间结构调整优化。
深入推进科技体制革新，创新创业生态不停优化。科技体制革新专项小组年度任务全面完成。高规格组建PA视讯市科技战略决策咨询委员会。实行科研项目经费“包干制”试点，赋予科研单元和创新团队更大的人财物支配权及技术路线决策权，政策笼罩约2.5万名科研人员。深化科研项目治理革新，推广“揭榜挂帅”组织机制。开展科技结果评价革新专项试点，技术开发和工业化结果评价革新、结果导向的科技计划项目结果评价革新试点方案获科技部批复实施。加速推动高水平人才高地建设，优化整合“高聚工程”“科技新星”“雏鹰计划”等人才计划。宣布关于进一步支持和服务高新技术企业生长若干措施，实施“筑基扩容”“小升规”“规升强”三大工程。
2022年，PA视讯国际科技创新中心建设重点项目和事情任务完成率凌驾93%。技术条约成交额、中关村示范区企业总收入、高新技术企业数量等重要指标实现正增长，为全市经济社会生长作出积极孝敬。PA视讯国际科技创新中心建设影响力不停提升，施普林格自然团体与清华大学联合宣布《国际科技创新中心指数2022》显示，PA视讯在全球科技创新中心中位列第3；PA视讯连续六年连任“自然指数-科研都市”榜首。
（二）健全科技规则制度体系，提升科学、民主、依法决策水平
推动科技领域重要立法。开展“PA视讯加速推进国际科技创新中心建设情况”市级领导课题研究，组织召开高校院所、企业、科技服务机构、“三城一区”和自贸区等系列座谈会，深入国家实验室、新型研发机构、科技领军企业等实地调研，推动PA视讯国际科技创新中心建设条例列入市人大常委会2023年立法计划。开展《PA视讯市科学技术普及条例》修订调研，深入各区、种种科普场馆、创新主体等调研，为科普条例修订奠基坚实基础。结合本市科技领域立法需求，研究提出未来五年立法建议。开展《PA视讯市自然科学基金治理措施》立法后评估事情，推动自然科学基金高质量生长。
严格落实重大行政决策法式。严格执行《重大行政决策法式暂行条例》，印发委行政办公会事情规则、“三重一大”事项决策机制，增强议题统筹治理，在重大决策前听取正当性审查机构意见，确保重大行政决策严格履行正当性审查和团体决策法式。修订实施《市科委、中关村管委会行政规范性文件治理措施》，明确行政规范性文件调研起草、评估论证、征求意见、正当性审核、团体审议决定等法式要求，健全规范性文件监视治理事情机制。在重大政策制定历程中邀请财政、执法专家学者、利益相关方、创新主体和部门人大代表、政协委员进行评估论证，并通过网站、政务新媒体等渠道面向社会果真征求意见，实时宣布意见接纳情况。
增强正当性审核和外聘政府执法照料事情。把“有件必审”提升为“有审必严”，对《PA视讯市科技新星计划治理措施》等重要政策文件进行严格正当性审查、公正竞争审查，防止无执法规则等依据减损创新主体权益或增加创新主体义务。通过公牍系统，强化文件审议印发与正当性审查、公正竞争审查衔接机制。开展文件库归集事情，形成现行有效规范性文件清单。健全外聘执法照料队伍，通过“律师+专家”，从“实践+理论”的角度为依法行政提供执法支撑，对委内百余件涉法事务提供决策参考。严格审核经济条约，有效防范条约执法风险。
（三）积极推进执规则范化建设，提高执法监视效能
连续强化执法制度规范。推进科普知识培训机构纳入全市“6+4”综合性羁系，制定《科普知识培训机构一体化综合羁系文件汇编》。进一步落实《PA视讯市科技行政处罚裁量权适用划定》，推动科技执法“宽严相济”。全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，完善行政检查单和检查尺度、行政处罚裁量基准等文书，对违法违规行为综合运用批评教育、责令整改、行政处罚等手段依法进行惩处。日常执法检查中，认真落实执法见告制度，充实保障相对人权利。更新配备移动执法设备，有效充实一线执法力量。严格落实行政执法公示、执法全历程纪录、重大执法决定法制审核三项制度。在门户网站“执法专栏”宣布2021年行政执法统计年报和2022年行政执法检查事情计划，集中果真检查结果等信息。
提高行政执法监视效能。印发《PA视讯市实验动物废物无害化处置惩罚治理措施》。接纳现场检查和非现场检查相结合等方式，市、区两级科技部门有计划开展实验动物领域、技术市场领域执法检查近900次。以现场检查和集中检查方式对全市技术条约挂号机构开展全笼罩式执法检查，检查技术条约万余份。积极探索线上监视检查，重点抽查线上认定挂号的涉税技术条约。增强实验动物生物宁静重点领域执法力度，严守宁静底线。检查实验动物P2实验室和实验动物P3实验室的宁静治理制度、设施运行、人员防护等情况，对多家实验动物生产许可单元的实验动物生产种群进行随机抽检，确保实验动物质量稳定。
（四）增强对行政权力的制约和监视，促进行政权力规范透明运行
自觉接受人大依法监视和政协民主监视。接受全国人大常委会执法检查《中华人民共和国科学技术普及法》实地检查。凭据《PA视讯市预算审查监视条例》和市人大常委会羁系事情部署，深入开展审计整改“转头看”，连续深化建章立制事情，完玉成部审计发现问题的整改。配合审计署和市审计局完成相关审计事情。承办建议提案243件，严格把控“内容关”、“正当关”、“舆论关”、“花样关”，做好办前、办中、办后“三相同”，认真听取意见，推动各项事情落实。
依法推进政务果真。尺度化规范化做好政府信息果真专栏建设，主动实时准确果真领导信息、机构职能、计划信息、政策规则等政府信息。增强主动果真、决策果真、执行果真，深化重点领域信息果真，以果真促落实，全面优化首都营商情况。规范治理政府信息果真申请，积极回应社会关切，主动接受群众监视。增强网站和新媒体平台建设，加大政策解读和原创信息宣布。网站及政府信息果真专栏会见量凌驾68万余次。
（五）强化为民服务理念，有效化解社会矛盾纠纷
提升政务服务水平。梳理对接业务流程，对依申请政务服务事项开展全面自查，完善政务服务事项治理系统。为创新主体提供“早晚弹性办”“午间不中断”和“周末预约办”服务。精简申报质料，压缩治理时限。实验动物生产许可申请质料由原来31份、减为6份，实验动物使用许可申请质料由原来33份减为5份，压减率超80%。在行政许可治理时限方面，实验动物生产、使用许可证审批时限由法定20个事情日压缩至5个事情日，压缩率达75%。“技术条约认定挂号”事项质料，由3份减为1份；“省级科技类民办非企业单元进口科教用品免税资格审核”事项质料，由5份减为2份。累计完成大厅受理692件，网上受理23879件，全年事项治理好评率100%。
依法做好接诉即办和行政复议诉讼事情。深入贯彻《PA视讯市接诉即办事情条例》，健全委内接诉即办事情机制，做好派单前“一对一”培训，依法处置惩罚12345市民服务热线系统的接入、派单和日常治理事情，累计治理接诉即办工单138件，响应率98%、解决率93%、满意率99%,全年有5个月市级部门考核并列第一。梳理近三年的工单诉求，制定企业群众诉求治理目录和退单目录，进一步增强工单治理规范性。依法妥善化解行政复议、行政诉讼风险，全年没有发生行政复议、行政诉讼案件。
（六）深入开展法治教育培训,全面落实普法责任
增强法治教育培训。制定实施《2022年市科委、中关村管委会普法依法治理事情计划》，组织“深入学习贯彻习近平法治思想，为国际科技创新中心提供法治保障”领导主题讲法运动。线上举办“学习贯彻党的二十大精神，提高依法行政能力”全市科技系统依法行政（执法）培训班，机关各处室、各直属事业单元、各区科技部门卖力人及各执法单元执法主干参训。组织线上旁听市一中院审理某行政处罚案，参训学员与法官相同交流，学习行政执法注意事项。积极组织开展“12.4”宪法日暨宪法宣传周和“民法典颁布两周年”等普法运动。
深入创新主体开展普法运动。深入贯彻落实“八五”普规则划，积极开展社会普法。在科普法颁布20周年之际，在PA视讯科技周运动现场开展科普法问答等宣传运动。在《PA视讯市技术市场条例》颁布二十周年之际，聚焦技术条约挂号机构治理、技术条约认定挂号等环节开展《PA视讯市技术市场条例》宣传运动。组织法学专家走进锋创科技园，开展“迎接二十大、普法进园区”科技园区一线普法运动。依托PA视讯科技特派员队伍、乡村振兴科普驿站以及科技大讲堂等资源及平台，开展“科普驿站系列运动走进京郊”等科普运动。在政务新媒体平台开设普法专栏，编发《普法特刊》25期，刊播普法解读、图片、动画等普法作品，面向社会宣传普及科技执法规则。
“PA视讯科技政策规则宣讲团”常态化普法。围绕PA视讯国际科技创新中心建设、贯彻落实科技进步法、实施中关村“1+5”资金政策等，2022年通过线上和线下相结合的形式“进企业、进高校、进院所、进园区”，组织开展17场政策宣讲运动，进行政策宣讲、解读和答疑解惑，服务创新创业主体超2万人（次）。首次利用直播的形式开展宣讲运动，超1.8万家创新创业主体通过直播了解科技资金支持政策，为政策出台、宣布点赞超2.4万次。在政务网站设置“政策宣讲团”专题专栏，宣布政策宣讲运动新闻稿及宣讲会视频。此外，委系统各单元共举办政策宣讲运动190场，参会人员约25.17万人。
二、2022年推进法治政府建设存在问题与原因
一是以法治方式引领、规范、促进和保障科技创新的能力需要进一步增强，科技创新规则需要进一步健全，科技政策体系需要进一步优化。二是法治思维和依法行政能力需要进一步提高，少数干部自觉运用法治思维和法治方式深化革新、推动生长、化解矛盾、处置惩罚问题的意识和本事有待进一步增强。
三、2022年党政主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是增强法治事情领导。党政主要卖力人推动将科技立法、依法治理等法治政府建设任务纳入年度事情计划。主持召开党组会研究审议法治年度陈诉。主持召开行政办公会研究审议年度法治事情要点、年度学法计划、政务服务年度要点、委系统依法行政考核、行政规范性文件治理制度等议题，深入研究科技领域立法事情，将法治政府建设与科技创新事情同部署、同推进、同考核。研究法治机构职能和干队伍伍建设，系统推进法治政府建设任务落实，将法治建设情况列入年终述职内容。二是以法治思维防范化解矛盾纠纷。为维护科技企业创新利益，专题研究基金份额退出等执法问题。为确保行政行为正当合规，对相关民办非企业单元挂号等法治研究做出批示。认真履行行政卖力人出庭应诉职责。三是带头尊法学法守法用法。坚持以身作则、以上率下，带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，自觉遵守执行宪法、民法典等执法规则，主持办公会会前学法，领导班子成员认真学习《习近平法治思想》《科技进步法》《法治政府建设实施纲要》《PA视讯市知识产权掩护条例》等读本和执法规则文件。
四、2023年推进法治政府建设事情开端部署
2023年，我委将深入学习贯彻党的二十大精神，凭据市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，重点做好以下事情：
（一）做好科创中心立法事情。深入研究国际科技创新中心建设存在的制度性障碍和瓶颈问题，推动《PA视讯国际科技创新中心建设条例》立项论证和审议事情，进一步优化我市科技创新法治情况。
（二）规范行政决策法式。进一步落实行政规范性文件治理制度划定，健全重大行政决策民众加入、专家论证、向社会果真等行政决策机制，提高科学、民主、依法决策的水平。
（三）增强规范性文件正当性审查。强化对政策措施的正当性审核把关与报备，用好支持企业科技创新优惠政策，增强公正竞争审查，营造科技领域公正竞争市场情况。
（四）严格规范公正文明执法。深化落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，严格执行行政执法“三项制度”，创新执法方式，增强事中事后羁系。
（五）加大法治教育培训力度。接纳定期开展执法知识培训、案例教学、寓目庭审等方式，引导党员干部带头遵守执法、执行执法，提升我市科技系统干部法治素养和依法行政能力。
