2022年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委市政府法治政府建设各项决策部署，推动全系统法治政府建设取得新的重要进展。

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）进一步完善社会建设和民政领域规则政策体系。一是积极推进《PA视讯市未成年人掩护条例》修订，制定《PA视讯市未成年人掩护三年行动计划》，推动未成年人掩护事情体系越发完善。二是鼎力大举推动下层治理效能提升。推动出台《中共PA视讯市委PA视讯市人民政府关于增强下层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》和任务清单，统领全市下层治理革新，深化下层治理革新创新，不停提高下层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。修订出台《PA视讯市社区事情者治理措施》《关于进一步规范PA视讯市社区事情者人为待遇的实施措施（2022年修订）》等系列文件，连续增强下层治理人才队伍保障。三是强化养老政策体系支撑。经市政府主要领导同意，启动创新居家养老服务模式试点事情，制定生活照护、助医、供餐、康复等98项服务清单及居家养老照护服务规范，推动机构养老向居家社区养老协调生长转型。以市委办公厅、市政府办公厅名义印发《关于推进街道乡镇养老服务联合体建设的指导意见》，建设养老服务联合体机制。四是完善社会组织治理政策体系。经市政府同意，印发《关于进一步发挥行业协会商会作用增强行业诚信体系建设的事情方案》，推动充实发挥行业协会商会作用。研究制定《关于促进社会组织加入社区社会治理的意见》，助力提升社区社会治理规范化、精细化水平。

　　（二）积极履行依法羁系职责。一是研究制定《残疾人服务机构服务规范》行业尺度、残疾人托养机构综合羁系文件，增强残疾人服务机构治理。二是制定《PA视讯市特困人员认定措施》，对特困人员救助供养进行规范和调整。三是印发《关于开展婚姻挂号机关品级提升评定推进婚姻治理服务事情创新的通知》《关于更新升级我市婚姻挂号智能化设备的通知》等文件，推进婚姻挂号智能化、规范化建设。四是印发《PA视讯市街道（乡镇）慈善事情站试点建设事情方案》，召开全市各区、试点街道事情部署会，进一步延伸结构下层慈善事情网络。五是修订出台《PA视讯市志愿者服务治理措施》，制定《PA视讯市新冠病毒疫情社区防控志愿服务事情指引》《PA视讯市养老志愿服务事情指引》，规范志愿服务运动开展。六是连续坚守“一老一小”等福利机构、民政服务机构疫情防线，守住特殊群体疫情防控“最后一道关口”。

　　（三）深入推进严格规范公正文明执法。一是深入推进“放管服”革新。创新服务方式，推进“不晤面审批”服务，连续优化营商情况。全面依法增强社会组织羁系，强化年检（年报）、品级评估、抽查审计等羁系手段协力，加大督促整改力度，依规则范社会组织行为。对非法殡仪服务执法事情作出部署，以市区联合执法检查的方式，深入医院太平间、殡仪馆进行督导检查，狠抓医院太平间违规收费整改。开展养老机构服务质量专项检查整治行动、驿站服务质量专项整治行动，全面排查机构欺老、骗老、虐老等重大风险隐患和矛盾纠纷。二是严格落实行政执法“三项制度”。主动进行执法信息果真，严格落实行政执法全历程纪录制度。在作出重大行政处罚之前，先行开展重大执法决定法制审核，重大疑难案件实行案件研讨会制度，进行团体研究讨论。三是密切与公安部门和市场羁系部门执法联动，移送相关案件线索，强化联合执法效能。推动京津冀民政执法协同生长。做好节沐日及重大运动前期宁静和应急保障事情。

　　（四）增强对行政权力的内部监视。一是着力提升文件质量。严格依据尺度对文件进行正当性审核，截至目前共对97件行政规范性文件、重大决策及局内重要文件进行审核，对21件行政规范性文件进行存案，协调市司法局前置审核文件9件，进行条约正当性审查225份，有效消除了种种文件起草历程中的众多风险点单薄点。二是开展社会建设和民政领域2部政府规章立法后评估事情，查补执法事情漏洞，促进规章有效实施。三是制定《PA视讯市民政领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，探索建设轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。制定《PA视讯市养老机构单用途预付卡行政处罚裁量基准表》，规范行政处罚裁量权，完善对行政权力的内部制约。

　　（五）自觉接受外部监视。一是认真抓好建议提案治理事情。将建议提案治理作为接受民主监视、了解民意诉求、提升事情质量的重要抓手，实时回应代表委员关切，定时治理完成103件主办件、116件会办件。二是稳妥推进政务果真事情。增强对政府网站与政务新媒体的监视治理，聚焦民政重点事情，推动将官方网站打造成越发实时、准确、有效的政府信息宣布、互动交流和公共服务平台，主动接受社会各界监视。三是积极化解行政争议。2022年，我局共治理行政复议案件19件。凭据行政复议体制革新有关划定，转海淀区人民政府治理行政复议案件1件。治理诉讼案件16件，无败诉案件。行政机关卖力人出庭3次。四是依法开展信访事情。召开工委会，专题学习《信访事情条例》和《PA视讯市接诉即办事情条例》，转达学习中央、PA视讯市信访联席聚会会议全体聚会会议精神。围绕突出疑难、历史遗留问题开展视察研究，深入剖析成因、明确推进措施，妥善化解矛盾纠纷。

　　（六）不停提升法治保障能力。一是全面准确的梳理依法行政事情领域的单薄点、风险点，积极推动建章立制，不停完善各项制度规范。整合各领域专家资源，创新形成疑难执法问题的研究论证机制，综合分析研判，形成切实可行的事情思路，为各领域事情开展提供政策保障。二是组织工委会、局长办公会前学法8次，组织社会建设和民政规则政策讲座，发放《习近平法治思想学习纲要》《民政事情文件选编》等种种书籍1000余册，强化各级领导干部学法用法，切实提高法治和业务素养。三是落实“谁执法谁普法”责任制。充实发挥“一报一刊”和微信、微博等政务新媒体平台作用，加大新媒体宣传力度。在全系统开展第七个全民国家宁静教育日、民法典颁行两周年、依法防疫、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等系列宣传教育运动，推动全系统党员干部的法治意识进一步增强。

　　二、2022年法治政府建设存在的问题和不足

　　一是学习贯彻习近平法治思想和市委市政府、民政部依法行政决策部署还不够深入，部门干部的法治看法仍然单薄、责任心不强、作风不严不实不细，法治意识和法治思维还需要强化。二是部门规则政策存在空白、滞后、冲突等问题，依法行政事情存在执法风险。三是民政系统摊子大、人员多、服务工具多、业务领域多、治理链条长，差异水平地存在着行业和机构羁系主体责任落实不到位、羁系职责不明晰等问题。四是有些单元没有落实“谁执法谁普法”的事情机制，有的干部对政策划定不熟悉，普法宣传影响力不够。

　　三、2022年党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。一是作为市委宣讲团成员，带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领会和掌握二十大陈诉关于社会建设和民政事情的重要部署要求，带头宣讲党的二十大精神，引领全系统迅速兴起学习宣传贯彻热潮。二是对标对表习近平总书记“PA视讯民政要在全国干得最好”殷切嘱托，牵头梳理制定各领域实现“干得最好”的具体尺度和思路举措。三是组织学习宣传贯彻习近平法治思想专题讲座，邀请法学专家为全局系统阐释习近平法治思想的重大意义、富厚内涵、精神实质、实践要求。四是要求各单元将学习宣传贯彻习近平法治思想列入各自事情议程，纳入社会建设和民政系统相关培训轮训、专题研讨班的重要内容，保证学习时间、学习效果。

　　（二）将推进法治建设与主题教育相结合。针对本系统恒久以来存在的部门干部缺乏宗旨意识、一些领域事情基础单薄等问题，筹谋推动开展“厚植为民情怀、提升职业素养”主题教育。要求全系统各单元全面梳理各领域制度规范，实时做好修订完善的事情，确保各项事情有章可循、有据可依；严格规范服务流程，增强对重点领域、要害环节的精准分析，重塑流程、堵住漏洞、补齐短板。各单元全面查摆单薄点、风险点，其中政策规则领域单薄点风险点涉及15个单元50项，逐一明确解决方案、时限、责任单元，标本兼治连续推进规范化建设，全系统全面树立“一切按规则办”的意识，“崇德、爱民、专业、奉献”的民政职业素养和职业精神获得不停牢固，依法依规按法式履职尽责的法治理念深入人心。

　　（三）切实增强法治建设的组织协调。先后以组织召开工委会、局长办公会和年度全面推进依法行政事情领导小组暨法治宣传教育事情领导小组聚会会议等形式，深入学习贯彻《PA视讯市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》等重要文件，研究部署《<关于深入贯彻习近平法治思想 进一步深化法治建设的意见>事情任务剖析》和《2022年法治事情要点及任务分工》，推动全系统依法行政的能力和水平不停提升。将法治建设纳入总体计划和年度事情计划，将法治思维贯串于革新的全历程，与党建和业务事情同部署、同推进、同督促、同考核、同赏罚。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要部署

　　（一）进一步强化法治思维和法治意识。围绕深入贯彻党的二十大精神，连续深入学习贯彻习近平法治思想，切实落实《PA视讯市全面依法治市计划(2021-2025年)》《PA视讯市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》等有关部署。对标对表习近平总书记“PA视讯民政要在全国干得最好”殷切嘱托，发挥好本单元全面推进依法行政事情领导小组暨法治宣传教育事情领导小组统筹职能，研究解决法治建设重大问题。严格履行法治建设第一责任人职责，严格凭据重大行政决策法式服务，将法治思维和法治意识落实到政策制定、政策执行、工程项目、行政执法、突发情况应急处置等方方面面。

　　（二）不停完善政策规则体系。主动增强与市人大相关部门、市司法局的相同协调，积极推进社会建设和民政领域地方立法。围绕深化革新，积极推动殡葬治理、社会事情、见义勇为等领域的立法调研，为相关立法项目做好准备。增强行政规范性文件治理，严格规范性文件制发法式，全面落实正当性审核机制、公正竞争审查制度，强化对行政规范性文件、重大决策、对重要文件的审核、存案。开展社会建设和民政领域2部政府规章立法后评估事情。增强动态清理，实时修改或废止与上位规则定纷歧致、不协调的内容。

　　（三）增强行政执法和监视。增强行政执法培训，提升执法人员综合能力。加大对养老、殡葬等社会关注、影响面大的重点领域执法力度。健全市、区两级在专项行动、重大案件等方面的联合执法机制，推进形成执法协力。增强疑难庞大执法问题研究，积极推进法治事情信息化能力建设。深化政府信息果真和政务果真。做好行政复议应诉和信访事情，健全矛盾纠纷化解机制。

　　（四）增强法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制，拓展普法形式和载体，多渠道、多形式进行法治宣传教育。聚焦服务工具和下层事情人员，实时宣传社会建设和民政事情相关的执法规则，提升执法规则知晓率、普及率。增强对典型案例的分析总结，开展“以案释法”，切实提高依法行政水平。