2025年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实民政部、市委市政府法治政府建设各项决策部署，全面推进各领域事情规范化，法治政府建设取得新的明显成效，为首都民政事业高质量生长提供了坚强有力的法治支撑。现将相关情况陈诉如下：
一、2025年法治政府建设主要做法和成效
（一）全面贯彻落实习近平法治思想。一是认真落实理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想常态化机制，把《习近平法治思想学习纲要》等纳入重点学习计划，邀请权威专家以“习近平法治思想基本精神与焦点要义”为主题举办专题讲座，深入学习习近平法治思想的理论内涵和实践要求。二是将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入民政系统干部教育培训重要内容，举办局辖档挽导干部依法行政专题研讨培训班，围绕《习近平法治思想学习问答》进行专题领导，推进学习入脑入心。三是坚持将习近平法治思想作为领导干部学法、考法、述法重要内容，切实提高干队伍伍法治素养。
（二）统筹推进规则政策体系建设。一是加速推进重点立法项目，围绕制定《PA视讯市养老服务条例》，实时推动立法事情进程，统筹推进调研、起草等各项立法环节，配合市人大、市司法局开展审议、修改等事情；围绕《PA视讯市殡葬治理条例》修订，推进完建设法调研计划方案，联合市司法局等单元召开立法事情推进会等。二是加速出台民政领域政策文件，围绕养老服务机构综合责任险、社会团体换届、婚姻挂号规范、本市最低生活保障、慈善领域行政处罚裁量、困境儿童保障等领域出台规范性文件10余件，确保民政事情有章可循。三是推进地方尺度建设，完成《残疾人托养机构精神障碍者照护服务规范》等7项地方尺度和《养老机构老年人心理评估规范》等2项京津冀协同地方尺度立项。
（三）依法推进民政职能体系优化。一是稳妥推进政务果真事情，连续完善局官方网站信息宣布、保密审查、信息对接等事情机制，推动决策、执行、治理、服务、结果果真，全年受理并完成信息果真审查189件。二是深化政务服务革新，聚焦提升服务效能，全面推行社会组织建设挂号事先见告提示制度，推动规范化建设要求落地；统一并果真宣布我局依法实施的8项行政许可事项服务指南。三是连续推动养老服务、殡葬领域、社会组织建设等13个“高效办成一件事”场景优化，推进建设民政领域基础数据底座和民政系统津补助数据底座；升级革新PA视讯市婚姻挂号信息治理系统，组织全市实施婚姻挂号“全国通办”。
（四）连续推进严格规范公正文明执法。一是积极推进一体化综合羁系，全面梳理、动态调整并形成我局行政检查（双随机）事项清单（共14项），在市综合羁系平台上完成22个数据筛查比对模型的注册，对养老机构、社会组织两个行业领域“风险+信用”分级分类评估结果进行更新，非现场检查占比55.6%，超额完成市联席办50%的考核要求。二是强化重点领域执法，全年作出行政处罚决定171件、不予处罚决定68件、取缔非法社会组织14家，劝散4家，三个“打非”案例入选全国十大典型案例。三是推进执规则范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，修订形成《PA视讯市民政执法文书（2025版）》，对151项行政处罚事项逐项提出清理意见，体例11个领域的尺度化检查单模板，推行“三书同达”。四是建设联合执法机制，印发《PA视讯市社会组织联合执法实施方案》，确定22家成员单元的具体责任，实现治理职责与执法协同的双重笼罩。
（五）深入推进形成监视协力。一是自觉接受市人大监视和市政协民主监视，切实回应社会关注，高质量完成建议提案210件，其中市人大建议78件、市政协提案128件，全国“两会”建议提案4件。二是扎实推进信访事情法治化，积极推进源头治理和前端化解，依法依规治理3万余件群众诉求。三是主动接受司法监视，共治理行政复议案件20件，行政诉讼14件，无败诉案件，行政机关卖力人出庭3次，尊重并执行生效行政复议决定、法院生效裁判。
（六）全面做好法治基础保障。一是高质高效开展正当性审核，共审核行政规范性文件21件，已报市司法局存案规范性文件14件，清理确认有效规范性文件224件，全局系统完成条约正当性审查2300余件，重大行政处罚案件正当性审核61件，有效消除执法风险隐患。二是完善执法照料比选事情机制，将聘用的律师事务所从8家精简到5家，进一步向大所、强所集中，有力改善以往“小、散、弱”的局面；开展执法照料服务纪实评价事情。三是强化法治宣传教育，组织局长办公会会前学法5次，举措施治专题讲座2期，配发法治书籍1000余本，推动各级领导干部深入学法用法；全面落实普法责任制，在清明节、敬老月、中华慈善日等重要时间节点，综合利用微博、微信等宣传平台开展民政领域特色宣传教育运动10余次。
二、推进法治政府建设中存在的不足和原因
（一）法治思维和法治意识仍需增强。民政系统摊子大、人员多、治理链条长，个体领导干部法治素养和能力另有欠缺，在本事域推动立法、做好普法、固化制度的意识不强，在运用法治思维和法治方式推动事业革新生长方面不够凸显。
（二）规则政策体系需要进一步完善。由于殡葬、社会组织等领域规则出台的时间较早，上位法还未修订或刚刚修订完成，目前这些领域规则存在滞后情况，亟需通过立法修法予以完善。
（三）普法宣传的精准性和创新性还需提升。部门单元对法治宣传教育事情还不够重视，有的贯彻“谁执法谁普法”的责任意识不强，普法形式相对传统，针对特定群体（如老年人等）的精准普法手段不够富厚，宣传效果有待深化。
三、党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责，增强法治政府建设的情况
（一）全面履行推进法治建设责任。局党政主要卖力人主持召开2025年度全面推进依法行政事情领导小组暨法治宣传教育事情领导小组聚会会议，审议民政法治事情要点及任务分工，为全年法治事情提供指导。发挥“要害少数”示范作用，召开法治领域事情会，全面梳理依法事情情况以及法治事情单薄环节，分析研判法治事情形势，研提从源头上防范风险、增强法治督导等事情意见。压紧压实主体责任，实现党政主要卖力人带头将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职重要内容，推动落实法治建设情况作为局领导班子成员、下属单元班子成员年终述职内容。
（二）严格落实重大行政决策事情要求。认真贯彻《重大行政决策法式暂行条例》，将党的领导贯串于决策全历程，严格落实民众加入、专家论证、风险评估、正当性审查和团体讨论决定等法定法式，确保决策民主科学。召开党组会、局长办公会等重要聚会会议53次，审议议题300余项并依法作出决策，其中第一议题转达学习32项，以局党组名义向市委进行重大事项请示陈诉33次。开展推进法治政府建设情况的考核评价和督促检查1次，督促各级领导干部依法行政，推动完善内部层级监视和专门监视。
（三）连续强化依法行政保障支撑。构建依法行政全链条治理体系，编发《依法行政参考要点》，将各领域疏散划定梳理简化为便于掌握实施的具体条目，强化“依法依规按法式”和事前风险防控，保障依法履职、依法决策。严格筑牢法治审核防线，在规范性文件、条约签订、重大案件处罚等审核环节，优化治理机制，提高审查尺度，增强监视指导力度。强化法治队伍建设，高度重视法治素养和法治能力用人导向。认真落实公职律师制度，现有公职律师42名。2025年新提拔领导干部全部通过任前依法行政能力测试。
（四）多措并举防范化解复议诉讼风险。组织召开复议诉讼案件分析会，研究我局复议、诉讼案件情况，分析案件成因，研讨应对举措。制定并宣布《依法依规开展行政执法事情提示》，明确提高依法行政意识、严格凭据划定服务、履行事先见告法式等具体事情要求，有效提升各单元依法履职意识，降低执法风险。发挥疑难执法问题研究论证机制作用，整合专家资源，围绕多个急难执法问题，研究形成切实可行的事情思路。
四、2026年推进法治政府建设的主要部署
一是深入学习贯彻习近平法治思想，创新学习形式，健全长效机制，落实领导干部应知应会党内规则和执法规则清单，促进领导干部法治思维和法治行为习惯的养成。二是强化组织领导，充实发挥依法行政事情领导小组统筹作用，谋划未来五年法治事情部署，扎实推进全系统依法行政事情，推进党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责，通过述职述法连续提升法治素养与履职能力。三是推进重点立法，全力保障《PA视讯市养老服务条例》定期实施，周密部署宣传与实施准备事情。重点启动《PA视讯市殡葬治理条例》修订调研事情，结合专项整治行动深入开展调研论证。四是提升保障能力，连续优化规范性文件、条约及重大行政处罚的正当性审核机制。增强行政诉讼、复议案件治理与应诉指导。深化民政重点领域执法，推动行政执法与羁系事情规范化、制度化。五是深化普法实效，统筹落实好会前学法、日常教育与专项培训。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新运用多媒体平台开展普法，针对服务工具与下层事情人员，精准宣传民政领域执法规则。
