2020年，市人防办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕全市中心事情，聚焦人民防空职能使命任务，扎实推进人防法治政府建设和全面依法行政事情，现将有关情况陈诉如下：
一、2020年法治政府建设基本情况
(一)增强统筹谋划。召开2020年度依法行政事情聚会会议，听取2019年法治政府建设情况陈诉，总结经验、研判不足，统筹部署2020年度依法行政事情，形成《依法行政事情要点》《法治宣传事情要点》《行政监视执法计划》《立法计划》，明确责任单元和时间节点，确保各项任务推进有序，落实落地。
(二)统筹疫情防控和经济社会生长。一是加大政策机制保障，制定了《关于新型冠状病毒熏染的肺炎疫情防控期间人防工程使用治理相关事情的通知》等政策文件，指导做好疫情防控事情。二是做好疫情防控宣传，利用网站、微信、微博和下沉狼垡村，开展疫情防控执法宣传，助力疫情防控。三是开展走访调研，调研我市重大建设项目和民生实事项目，召开21家人防设备生产企业座谈会，听取问题和困难，督促协调研究解决。
(三)连续优化营商情况。一是体例完成《PA视讯市人防工程建设计划(2018-2035)》，继续完善“多规合一”人防审批模式。二是连续推行“多图联审”“多审合一”及“联合验收”事情机制，年内申报质料压减34.5%，治理时限压减15%，均超额完成年度任务。三是积极推进“一窗”革新，提供精准服务。四是线上线下齐发力，加大平台建设，实现“全程网办”，线下推行“7×24小时不打烊”事情模式。四是创新推行见告允许，构建人防信用羁系体系。
(四)健全完善规则制度体系建设，连续提升科学、民主、依法决策水平。一是切实推进人防重点领域立法。组织《PA视讯市人民防空条例》调研，如期向市人大提交调研陈诉。二是严格落实重大行政决策法式。坚持“三重一大”团体决策和团体讨论制度，对出台的规范性文件、重大政策文件全部进行了公正竞争审查、正当性审查和社会稳定风险评估。三是做好正当性审核事情。新制定的规范性文件均开展公正竞争和正当性审查。四是增强决策果真力度。重大行政决策、政策性文件和规范性文件均向社会果真征求意见，增加民众加入实效。五是开展规范性文件清理事情。制定规范性文件8件，修订3件，废止3件。梳理规范性文件废改立结果，完成上下2册汇编。
(五)强化行政执法监视。一是全面落实行政执法三项制度，完成行政执法公示模块和行政检查单规范化建设，确保羁系全笼罩。二是推行包容审慎羁系，修订和制定了《PA视讯市人防办行政处罚裁量基准》《PA视讯市人防办行政违法行为分类目录》。三是强化行政执法事情。全市开展行政检查29525次，行政处罚138件；本级开展行政检查827次，行政处罚10件，政务服务事项61项；四是对易地建设审批和行政处罚案卷开展集中评查。五是连续推进人民防空行业信用体系建设，修订本行业《守信激励失信惩戒制度实施措施》，定期组织开展认定及公示。
(六)全面推进政府信息和政务果真。深化重点领域信息果真，增强政策果真宣布解读，对制订修改的规范性文件息争读同步果真，同时拓展下层政务果真服务。在门户网站主动向社会果真年度法治政府建设情况及行政许可、行政处罚结果等基本信息，增强政策解读宣传、正确引导社会预期。
(七)有效化解社会矛盾纠纷。一是认真履行行政复议、行政诉讼职责。年内行政诉讼和行政复议案件各有1例。二是积极推进多元调整，针对人防工程使用等矛盾集中点，稳步推进调整、解释和回复事情。三是增强信访事情。加大对通过“12345”等途径反馈的社会矛盾焦点的分析研究，形成市、区、行业三方协力，市民热线服务中心转办电话全部定期办结。严格落实“诉访疏散”事情，营造和谐稳定社会情况。
(八)增强法治培训和宣传。一是强化法治教育培训，提升领导干部依法行政能力。组织领导干部会前学法4次，执法培训和依法行政讲座各2次。二是强化法治宣传笼罩。总结“七五”普法，连续做好《宪法》《民法典》等执法规则宣传，利用新媒体平台宣布数十条普法信息。三是落实“谁执法谁普法”，积极开展“送法进社区”和“执法十进”运动。
二、2020年推进法治政府建设存在的问题与不足
(一)对法治事情重视水平上不均衡。各单元对依法行政、法治政府建设的认识上和执行力上另有差距，少数存在凭据经验判断，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、处置惩罚种种问题的意识和能力有待进一步增强。
(二)执法队伍建设上有待进一步增强。17个区级人防部门中，只有3个区设法制科，3个区未设法宣科或工程法制科，其余11个单元法制岗位不独立，法制监视的相对独立性和执法队伍的专业性有待进一步增强。
三、2020年主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)注重焦点引领。充实发挥办党组在推进本市人防法治建设中的领导焦点作用，坚持党对依法行政事情的全面领导，将人防法治建设纳入年度事情计划，与各项事情统筹谋划，做到同部署、同推进、同落实、同督促、同考核、同赏罚，把人防各项事情纳入法治化轨道。
(二)坚持全面从严治党。深刻认识首都人防事情的特殊职位和重要作用，把党管人防作为基础原则，增强党内规则制度建设，完善党组事情规则和“三重一大”决策制度，提高党内规则制度执行力，严格落实民主集中制，切实发挥班子焦点领导力，落实“一岗双责”，层层传导从严治党压力。
(三)严格依法依规决策。厘清界定重大行政决策界限，实时修订《中共PA视讯市人防办党组事情规则》。落实重大决策“五步法”，履行决定法定法式，增强民众加入实效。坚持正当性审查，防控决策风险。完善考核监视与追责机制，层层压实重大行政决策责任和法式。积极推行执法照料和公职律师制度，增强执法审核。
(四)依法全面履职。全市人防系统凭据机构革新结果和权力清单履行情况，实行权力清单动态调整。增强制度建设，制定《PA视讯市防空地下室易地建设治理措施》，实现易地建设依法依规“刚性”审批，把权力关进制度的笼子里。
(五)强化内部监视。积极主动接受司法监视，全力支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展事情，督促领导班子其他成员和下级党政主要卖力人依法服务。认真履行行政机关卖力人出庭应诉制度。
四、2021年法治政府建设事情开端部署
(一)统筹推进法治人防建设。坚持党对依法行政事情全面领导，强化党政“一把手”是法治建设“第一责任人”，增强依法行政与重点事情统筹谋划，把人防各项事情纳入法治化轨道。
(二)纵深推进规则制度建设。一是增强重点领域立法，连续推进《PA视讯市人民防空条例》立法调研事情；二是深化规章修订事情，完成《PA视讯市人民防空工程和普通地下室宁静使用治理措施》修订；三是有序推进规范性文件废改立释事情；四是构建人防尺度体系。
(三)提升行政执法效能。一是强化行政执法监视；二是连续推进行政处罚职权的调整和优化事情；三是增强行政执法队伍规范化建设；四是增强行政执法执法培训和技术培训。
(四)有效化解社会矛盾纠纷。一是深化行政复议和行政应诉事情，强化行政应诉反哺功效；二是加大对相关矛盾和焦点问题的研究，有效化解社会矛盾和纠纷。
(五)加大法治宣传和培训力度。一是统筹部署全年普法事情，明确全年普法重点事情任务；二是增强重点工具学法用法，连续提升依法行政水平；三是多维度、多形式开展法制宣传运动，拓宽法治宣传笼罩面。
