2021年，PA视讯市人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕中心事情，扎实推进法治人社建设，取得了积极成效。

　　一、2021年推进法治政府建设的举措和效果

　　(一)全面学习贯彻习近平法治思想

　　坚持习近平法治思想为指引。学深悟透习近平法治思想焦点要义，将习近平法治思想纳入会前学法重要内容进行专题学习，聚焦主责主业，融会领悟“十一个坚持”深刻内涵。以习近平法治思想为指引，全面推进法治人社建设，在落实“稳就业保就业”政治任务、健全人力社保政策体系、抓好专业技术人才和技术人才队伍建设、构建和谐劳动关系、常态化疫情防控等事情中践行习近平法治思想，服务首都中心事情，兜牢民生底线，维护人民权益，促进社会生长，本市促进重点人群就业、社会保险统筹、“两区”人才建设、人力资源市场生长、为人民群众办实事、事中事后羁系等事情都取得实效。

　　(二)深入推进政府职能转变，不停优化营商情况

　　加大“放管服”革新力度。全面落实优化营商情况4.0版革新任务。推进政务服务事项“一网通办”，90%政务服务事项实现“全程网办”，25种电子证照数据上线汇聚，15枚电子印章实现应用和数据归集，政务服务“好差评”网上和线下全笼罩。推进民生卡“多卡合一”建设，实现65项人力社保领域社保卡应用。全面推行失业保险费返还“免申即享”，46.5万家企业返还资金10.36亿元。推出首批82项“两区”境外职业资格认可目录和对境外人员开放35项职业资格考试目录。创新机制增强“两区”企业用工灵活性，引进结业生行政确认权下放至自贸区。落实市社会信用体系建设重点事情任务。

　　有序推进事业单元革新试点事情。出台全市深化事业单元革新人员治理和安置“1+3”配套政策，培训指导全市涉改单元开展岗位设置、人员聘用等相关事情，确保革新平稳有序推进。开发事业单元人事治理系统，实现人员进管出、考奖罚治理的科学化和精细化。出台工艺美术、文物博物、档案等职称分系列革新措施，增设知识产权职称专业。

　　深化“我为群众办实事”实践运动。扎实做好接诉即办事情，拓展12333“热线+服务”服务功效，累计为市民提供电话及邮件服务咨询484.8万件，群众满意度不停提升。着力推进“局处长走流程”专项运动向全人员、全领域、全环节拓展深化，围绕落实民生实事，梳理16个“我为群众办实事”重点民生项目，形成清单积极推动落实。选派青年干部到下层一线、企业单元开展“走流程”运动，发现息争决企业群众“急难愁盼”问题，优化政策制定“最月朔公里”，买通政策落实“最后一公里”。

　　(三)提升行政决策水平，健全完善人力社保政策体系

　　健全完善人力社保政策体系。出台我市促进人力资源市场生长政府规章，围绕中心任务出台规范性文件49件，向市政府存案规范性文件49件。结合民法典、行政处罚法修订、公正竞争审查等事情，开展行政规范性文件清理，宣布失效74件。发挥执法照料在重大行政决策、立法论证、文件审查、条约签订、矛盾纠纷化解中的积极作用。严格正当性审查事情，提升规范性文件审查质量，全年共审查规范性文件192件次。

　　落实重大行政决策法式要求。完善局党组议事规则、局长办公聚会会议事规则，修订“三重一大”制度落实重大行政决策法式要求，严格凭据规则和制度进行议事决策。依法进行决策，在重大行政决策程中，召开专家论证会，征求民众意见，邀请市民加入决策聚会会议，团体讨论前严格履行正当性审查法式。

　　(四)严格落实行政执法制度，完善事中事后羁系机制

　　增强行政执规则范化建设。严格落实行政执法三项制度，主动、完整、规范公示行政执法基础信息和动态信息。开展行政处罚案卷评查，规范行政执法全历程纪录和重大行政执法法制审核行为。按“行业+基础”体例涉企检查单，统一检查事项、检查内容、检查方式、检查尺度，引导市场主体依单自律，规范下层公正公正执法。完善《行政处罚裁量基准》，全部108项处罚职权纳入规范裁量，通过“三类四档”做到执法尺度全市统一。

　　坚持事中事后羁系一体推进。制订事中事后羁系实施方案，压实审批部门和执法机构责任，构建全业务链条羁系体系，运用双随机羁系、信用羁系、重点羁系、协同羁系等方式，强化事中检查、事后执法协调联动。规范“双随机、一果真”羁系行为，对涉及多个领域、具有配合羁系场景的事项，接纳联合双随机抽查方式，做到“进一次门、查多项事”。全年共开展171批次双随机检查，涉及市场主体7548家，其中市级开展双随机8批次，涉及市场主体260家。深化“执法清零”督导机制，471名执法人员全部加入执法、108项行政处罚职权全部纳入检查、3项实施见告允许制许可事项全部实行履诺核查。

　　创新根治欠薪事情机制。我市在国务院督查考核中被评为“优秀”。发挥市区根治拖欠农民工人为事情协调小组27个成员单元作用，制定解决拖欠人为问题一方案三清单，将实名制治理、农民工人为专用账户治理等五项焦点制度笼罩率量化剖析，出台《工程建设领域保障农民工人为支付治理措施》《行政处罚裁量基准》等文件，建设府院联动机制，以超通例举措推动解决欠薪问题。

　　(五)自觉接受监视，提升政府事情质效

　　自觉接受人大政协监视。建设“五定一包”责任制，从交办、治理、回复、组织、协调、监视等方面明确治理要求，坚持做到“三访三听”，进一步提高建议提案治理实效。围绕工艺美术专业人才生长、优化非京生源结业生引进等建议提案，局领导领导积极调研、座谈交流、征求意见，出台了深化工艺美术专业人员职称制度革新实施措施，修订了PA视讯市引进结业生治理措施等。全年共承办“两会”建议、提案131件，全部定期完成。

　　强化内部监视。建设社保基金应急治理机制，防控基金宁静。强化基金羁系，上线运行“PA视讯社会保险治理风险防控系统”，强化大数据分析监控，对重点岗位人员、大额资金转移等加大羁系力度。对6个区社保基金使用情况开展专项检查，维护基金宁静稳定运行。深入落实全历程绩效治理，将绩效治理理念和成本意识贯串于预算治理全历程，开展成本预算绩效分析和民生政策绩效评价，提高资金使用效益。严格规范政府采购及政府购置服务的治理，严把招标法式关和资质审查关。加大资金统筹力度，完善内部控制体系。

　　主动接受社会监视。完善政府信息主动果真清单，深入推进政府信息“五果真”。制定政务新媒体建设治理措施，富厚信息果真渠道，规范信息果真内容。体例政府信息果真年报，推进重点领域和民生保障信息果真，落实行政许可行政处罚双公示。完善民众加入事情制度，提升民众加入事情力度。强化政民互动，多形式展现政策解读，实时、规范回复网民留言。

　　(六)做好争议调处事情，化解社会矛盾纠纷

　　做好行政复议应诉事情。流通行政复议渠道，加大听证力度，发挥会商机制作用，提升审理质量，实现案结事了，全年治理行政复议案件330件。认真做好行政诉讼事情，全年共依法应诉122件，配合司法机关开展云审判，保证质量不降低。

　　完善劳感人事争议多元化解机制。强化下层调整，开展自贸试验区调整组织实体化建设，12个街乡、5个园区建设实体化调整组织。出台调整补助政策，引入社会力量加入街乡调整。推动调整协议仲裁审查确认事情，年度审查确认7800余件。推行仲裁派出庭试点，在争议多发或距离较远的街镇建成15家派出庭。增强裁审衔接，定期研讨争议处置惩罚中的疑难问题，统一裁审尺度。全市调整仲裁机构全年共处置惩罚劳感人事争议、下层调整、仲裁案外调整、仲裁立案共16.3万余件，仲裁结案率为97.8%、调整乐成率为66.5%、仲裁终结率为73.85%。深入推进集中治理重复信访专项事情，局主要领导带头接访，处长主动包案，形成以问题意识为导向的治理机制，重点信会见题化解率到达91%。坚持开展宁静稳定形势评估，防范化解风险隐患。

　　(七)增强宣传学习，提升法治思维和依法行政能力

　　推动落实“八五”普规则划。制定年度普法依法治理事情要点和普法责任清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力宣传民法典及新修订的《行政处罚法》等重大执法规则，各层级各领域组织培训近20余次。体例我市人力社保系统“八五”普法事情方案。联合工会等部门开展“尊法守法·携手筑梦”服务职工法治宣传行动，在“PA视讯人社”头条号、“PA视讯人才市场报”微信民众号等平台开展线上答题法治宣传行动。开展“12·4”国家宪法日系列宣传运动，受众约30万人。

　　二、法治政府建设存在的不足

　　法治意识有待进一步提升。通过规章制度在决策上、法式上、监视上等都不停获得了规范，为法治人社建设起到了促进作用。但仍然存在对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性事情的认识不够深入，学习贯彻运用习近平法治思想解决法治建设中的思想问题、政策制定问题、行为规范问题、风险防控问题的意识和能力还需增强。

　　行政执法智能化模式还需推进。行政执法主要依托传统执法模式，系统化智能化运用还不充实，应加速系统建设，强化数据汇聚，推进互联网+智能羁系。推进使用移动终端开展日常执法，提升羁系效能，营造优良的营商情况。

　　法治人才队伍建设有待进一步增强。法治政府建设还存在上热下冷的现象，区级法治人才队伍建设不均衡，运用法治思维和法治方式推动解决问题的能力还需提升，具备司法资格的法治事情人员普遍不足。

　　三、党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责

　　学深悟透习近平法治思想焦点要义。专题学习习近平法治思想并开展研讨，开辟“法治政府建设”专栏并配发学习读本，推动全面系统学、实时跟进学、联系实际学。制定法治人社建设事情方案(2021-2025年)，党政主要卖力人任法治人社建设领导小组组长。班子成员团体学法7次，局级领导出庭应诉2次。

　　运用法治思维推进重点事情。连续完善就业优先政策体系，出台促进新就业形态康健生长14条措施、促进本市农村劳动力就业参保13条措施、统一城乡失业保险政策。推行保障农民工人为支付五项焦点制度，建设违法行为“一案双查”、突出问题“一案三函”等机制。着力做好政策宣传解读和跟踪评估，提高政策的针对性和实效性，推动法治事情与业务事情融合联动。

　　严格落实重大行政决策法式划定。规范议事法式，重大事项、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用按划定进行团体决策。实施政策制定“三必须”“三同步”，即听取民意、风险评估、正当性审查环节必须履行，政策文件、政策解读、经办流程要同步审议，正当性审查和团体讨论决定为必经法式。

　　四、2022年推进法治政府建设的事情部署

　　一是学习贯彻习近平法治思想。领导干部发挥以上率下作用，带头学法用法尊法守法，提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。二是发挥法治固基础、稳预期、利久远的作用。聚焦“十四五”首都人力社保生长计划，在法治轨道推进重大革新重要任务，助力首都高质量生长。三是提升科学、民主、依法决策水平。严格落实重大行政决策法式要求，落实重大行政决策目录制度，通过规范法式提升治理实效。四是规范行政执法行为。落实行政检查单制度，在职业技术培训、农民工人为支付等领域推行一体化羁系，运用风险和信用评价实行精准羁系。五是深入开展法治宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化人力社保执法规则宣传。