2021年，PA视讯市市场监视治理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市委市政府、市场羁系总局事情部署，胸怀“两个大局”，立足首都都市战略定位，坚定落实“六稳”“六保”要求，鼎力大举推进法治政府建设，全面履行羁系职责，取得良好成效。现将有关情况陈诉如下：
一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)全面贯彻习近平法治思想
一是将学习贯彻习近平法治思想作为首要任务。把习近平法治思想纳入党组会、局长办公会学法内容。组织下层党组织学习习近平法治思想和中央全面依法治国是情聚会会议精神，不停提升依法行政能力。2021年市局办公会会前学法4次；处级干部专题班、机关公务员轮训班、市场羁系所长研修班等7期主体班；6期市场羁系视频讲堂、1期网络专题讲座，培训干部约9400人。
二是科学谋划我局法治政府建设五年计划。印发《PA视讯市市场监视治理局法治政府建设实施意见(2021-2025)》，从学习贯彻习近平法治思想、健全依法行政制度体系等六方面进行计划，确定了23项事情任务。
(二)依法履行保障职能
一是完成各项保障任务。精心组织制定国庆焰火产物尺度，增强食品、药品、特种设备、产物质量宁静监视和服务保障。扎实推进冬奥会冬残奥会准备事情，制定实施24部食品宁静规范尺度55项食源性兴奋剂检测要领，全力保障测试赛35万人次就餐宁静，积极开展冬奥场馆特种设备宁静羁系。
二是抓好疫情防控羁系事情。构建市区联动的市场防疫指挥督导体系，连续开展市场防疫宁静大检查，责令整改问题12.49万个，累计核酸检测种种食品及包装243万件、冷冻冷藏库等生产经营情况305万件。推广“PA视讯冷链”追溯平台应用，日均纪录进口冷链食品约2000吨。
(三)完善依法行政制度体系
一是扎实做好重点立法事情。《PA视讯市单用途预付卡条例》2022年6月1日起施行，以市民诉求分析为基础，着力解决教育培训、体育健身等领域预付费退费难问题。《PA视讯市尺度化措施》现已完成专家论证、草案报审事情。
二是不停完善行政决策法式规则。修订《党组“三重一大”决策实施细则》《党组事情规则》，明确“三重一大”决策内容、原则，从决策规则及法式、决策执行等四方面规范决策行为，增强和改善领导班子执政能力，提高决策水平。
三是严格落实规范性文件正当性审核机制。连续落实《PA视讯市市场监视治理局规范性文件制定和监视治理措施》，依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严格制发法式。2021年共审查行政规范性文件15件，存案6件。凭据行政处罚法、外商投资法修订情况，积极开展规范性文件清理事情。
(四)连续优化首都营商情况
一是统筹推进“放管服”革新。印发了《PA视讯市市场监视治理局优化营商情况更好服务市场主体事情方案》，全面完成优化营商情况4.0版34项牵头任务，围绕服务“六稳”“六保”推出16项具体革新措施。
二是商事制度革新、行政审批制度革新成效深远。实现了开办企业领域执照、印章、发票电子化模式全笼罩；在全国率先实现省级全域个体工商户开办业务一站式治理。深化“证照疏散”革新，体例三张清单。219项治理项实现全程网办，11类126个治理项实现跨省通办。
三是构建全市一体化综合羁系体系。出台《PA视讯市创新和增强事中羁系构建一体化综合羁系体系的事情方案》，以场景应用为抓手，在制度落实上发力，建设“6+4”一体化综合羁系，提升羁系精准性和羁系效率。
四是连续推进“双随机、一果真”羁系。扩大“双随机、一果真”羁系实施规模，全市39家部门开展了“双随机、一果真”羁系。连续拓展联合“双随机、一果真”羁系笼罩规模，新版联合抽查事项清单涉及30个部门、42个抽查领域。
五是不停完善信用羁系机制。探索构建以涉企信息归集为基础，以PA视讯市企业信用信息网为平台支撑，与信息公示、“双随机、一果真”羁系、企业守信激励失信惩戒、大数据分析羁系、风险分类羁系、信用评价相联动协同的企业信用信息分类治理体系。研究搭建PA视讯市综合羁系信息系统，进一步提升羁系效能。
六是积极推动智慧羁系。通过科技支撑为市场防疫和食品羁系事情再赋能，充实利用大数据技术建设推广“PA视讯冷链”追溯平台。2021年，“PA视讯冷链”平台注册企业1.59万家，累计纪录冷链食品批次30.29万个，涉及123个国家和地域，以及我国全部省级行政区。
(五)全面推进严格规范公正文明执法
一是纵深推进综合行政执法体制机制革新。宣布《PA视讯市“十四五”时期市场羁系综合行政执规则划》，出台《PA视讯市市场监视治理局重点案件督办事情暂行措施》等文件，厘清行政执法职权，完善执法办案与日常羁系事情衔接机制。
二是严格重点领域执法。2021年，全系统共立案核办违法案件9.91万件，罚没款16.19亿元。食品宁静综合治理效果明显。实现与群众生活密切相关的34大类食品抽检监测全笼罩，抽检及格率98.52%。核办食品宁静违法案件1.7万件，协助破获刑事案件170起。特种设备宁静专业化羁系稳步推进。围绕电梯、大型游乐设施、压力管道等特种设备开展隐患排查专项整治11项，顺利完成4500台高风险电梯宁静评估。产物质量宁静靶向性羁系有效强化。查封、扣押涉嫌存在“瘦身”问题钢筋270余吨，查扣不切合尺度电动自行车3477辆。加大综合执法力度。开展民生领域案件“铁拳”行动，聚焦非法添加“瘦肉精”、宣布“神医”“神药”广告、保健市场乱象等民生领域，加大案件核办力度。
三是不停强化公正竞争规范意识。切实发挥公正竞争审查事情联席聚会会议作用，推动有关部门健全公正竞争审查机制。市区两级联席办深入开展对重点部门专题检查与第三方评估，制发了39件《整改建议书》，督促相关部门整改。
四是平台经济规范治理形成“PA视讯样板”。会同20个部门建设PA视讯市规范互联网平台经济事情领导小组，对17家重点平台企业开展督促指导，出台《电子商务经营者主体责任(市场羁系领域)清单》，宣布《PA视讯市平台企业反垄断合规指引》，上线PA视讯电子商务跨平台联防联控系统，阿里、京东、美团、抖音等21家电商企业正式加入。
五是动态调整权力清单及裁量基准。对权力清单动态调整，调整948项，其中新增302项、修订509项、删除137项。同时调整裁量基准，印发《PA视讯市市场监视治理局关于修订完善行政处罚自由裁量相关文件的通知》，为执规则范奠基制度基础。
六是开展执法制式服装申请采购事情。印发《PA视讯市市场监视治理系统综合行政执法制式服装和标志采购实施方案》，牵头全市带量集中采购事情，组织实施，涉及10630人次。在PA视讯市执法信息服务平台更新执法人员信息，申请换发执法证件人员501人次。
(六)增强行政权力监视
一是自觉接受人大政协监视。2021年承办市人大、政协建议152件，已全部办结。局长办公会对提案治理提出要求，主要卖力人牵头治理市台盟《关于增强食品宁静羁系，保障人民群众“舌尖上的宁静”的提案》，增强相同，治理事情获得高度认可。
二是增强财政治理和审计监视。全面梳理完善财政治理制度，修订出台内部控制、预算绩效、政府购置服务等多项治理制度。强化内部审计监视，对局属15家单元开展4类专项审计，审计项目共计24个。
三是增强政务信息全链条治理。继续推进依申请果真尺度化建设，完善事情制度。主要卖力人履行“第一解读人”职责，在《中国市场羁系报》就“加速市场主体挂号规范化尺度化建设，深入推进企业开办便利化再上新台阶”做政策解读。
四是强化行政复议执法监视作用。2021年，收到行政复议申请1136件，新发生行政诉讼案件177件。将行政复议调整贯串案件始终，实质性化解争议。健全政府执法照料治理制度，做好市场羁系系统公职律师治理事情，合理分配行政复议、行政应诉案件，充实发挥公职律师作用。
五是深入落实“接诉即办”革新。制定《关于进一步深化“接诉即办”革新的事情方案》，健全运行机制。抓好“每月一题”事情落实，通过完善规则、集中治理等方式破解“预付式消费退费难问题”和“网络消费纠纷问题”两大高频问题，提升诉求治理效能。
(七)全面推进“八五”普法事情
一是制定“八五”普规则划。印发《PA视讯市市场监视治理系统法治宣传教育第八个五年计划(2021-2025年)》，对全系统第八个五年普法事情作出全面部署。二是组织加入全国市场监视治理执法知识竞赛。组织全系统干部加入第二届全国市场监视治理执法知识竞赛，参赛率100%，平均分91.32分，顺利进入决赛。
在取得结果的同时，我局也认识到在推进法治政府建设中还存在一些不足，如：学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国是情聚会会议精神，深入领会转化为法治思维的能力仍需增强；羁系执法协作机制还需不停健全，与部门行业主管部门就日常羁系、行政执法职责及界限等问题基本告竣共识，但仍需在商务等领域深入推进执法协作机制；事中事后羁系统筹协调仍需强化，综合羁系作用有待充实发挥；对互联网等新业态新模式跟进羁系亟需增强等。
二、党政主要卖力人切实履行推进法治建设第一责任人职责
(一)增强组织领导
主要卖力人认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实做到重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，党组会审议通过《市市场监视治理局法治政府建设实施意见(2021-2025)》《PA视讯市市场监视治理系统法治宣传教育第八个五年计划(2021-2025年)》《PA视讯市市场监视治理局关于修订完善行政处罚自由裁量相关文件的通知》，局长办公会审议通过《2021年PA视讯市市场监视治理局领导干部会前学法计划》《2021年PA视讯市市场监视治理局普法依法治理事情要点》《关于2021年度执法照料项目验收2022年度执法照料选聘事情所需经费部署的汇报》等文件，实时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障。
(二)充实发挥学习刊行动用
主要卖力人带头尊法、学法、守法、用法，通过市局党组理论中心组学习、办公会会前学法等多种形式，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神和习近平总书记对PA视讯重要讲话精神，充实发挥“要害少数”以上率下示范刊行动用。2021年共组织《行政处罚法》《PA视讯市接诉即办条例》等主题的4次会前学法。
(三)推动“谁执法谁普法”责任落实
建设了以主要卖力人为组长的普法依法治理事情领导小组，制定并宣布《PA视讯市市场监视治理局普法责任制清单》，指导各区局建设健全普法领导机构和事情机构，确保各项任务落实到位。
(四)部署督察迎检事情
2021年10月，中央依法治国办第一督查组来京开展法治政府建设实地督察，我局主要卖力人亲自组织局内各部门对照41个督察要点、8个重点领域开展自查。
(五)自觉维护司法权威
认真落实行政机关卖力人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，支持检察机关运用民事公益诉讼方式维护公共利益。2021年，我局机关卖力人出庭应诉2次，法院均依法判决驳回原告全部诉讼请求。
三、2022年推进法治政府建设的主要部署
(一)连续贯彻习近平法治思想和中央聚会会议精神
连续增强习近平法治思想和中央全面依法治国是情聚会会议精神的学习，发挥理论学习中心组领学促学作用，接纳专家领导、学习研讨等多种方式，深入学习“一计划两纲要”及市场羁系执法规则，增强实时转化为法治思维的能力，提升依法行政水平。
(二)更好推动新时代首都生长
全力保障冬奥和残奥会。坚持对食源性兴奋剂“零容忍”，突出抓好运发动食品总仓羁系，确保人员到岗、物资到位、方案齐备、羁系有力。抓好特种设备和焰火质量宁静保障，针对发现的隐患问题做好整改。加大食品宁静保障力度。坚持贯彻“四个最严”，深入开展校园周边、网络平台等重点领域食品宁静专项整治，严打食品违法犯罪。全力以赴服务保障党的二十大。统筹抓好疫情防控、市场秩序、食品宁静、特种设备保障等事情，坚决防止发生影响宁静稳定的重大事件，维护良好的市场秩序，确保聚会会议宁静顺利进行。
(三)继续落实法治政府建设五年计划
继续贯彻党中央、国务院和市委市政府关于法治政府建设的总体部署，深化落实我局法治政府建设五年计划，全面履行市场羁系职责，完善依法行政制度体系，稳步推进法治政府建设各项任务。
(四)推动营商情况连续改善
落实国家营商情况创新试点和优化营商情况5.0版革新任务，构建市场羁系数字服务体系。贯彻实施《市场主体挂号治理条例》，加大“证照疏散”革新牵头推进力度。深化推进《PA视讯市创新和增强事中羁系构建一体化综合羁系体系的事情方案》，联合有关部门深入探索“6+4”一体化综合羁系。
(五)不停完善行政复议、行政应诉规程
凭据国家行政复议体制革新以及行政复议法修订的新变化，完善行政复议规程，适应革新新要求。同时，针对行政应诉事情特点，完善行政应诉规程，进一步提升行政应诉事情规范化水平。
(六)进一步提升法制宣传教育影响力
积极建设市场羁系服务品牌，提高法治宣传教育的影响力，推进法治宣传的广度和深度。创新普法方式，充实运用网络渠道，鼎力大举提高法治宣传教育的笼罩面。建设市场羁系普法宣讲团，在全系统深入开展“以案释法”运动，编写典型案例。
