2020年，市生态情况局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以建设法治政府为目标，围绕生态情况掩护重点事情，连续深化生态情况领域“放管服”和行政执法体制革新，积极推进《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》划定的各项任务落实，牢固树立依法行政理念，提高依法行政水平，法治政府建设各项事情取得新进展、新成效。现将有关情况陈诉如下：
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)统一思想，做好决策部署事情
制定《2020年PA视讯市生态情况法治建设重点事情》，全面部署立法、执法、普法、执法监视等各项事情。召开全市生态情况系统法治政府建设事情聚会会议，总结2019年生态情况法治事情，部署2020年事情。认真总结2019年度本局法治政府建设事情，并经局主要领导亲自审核签署后在本局政府网站果真。
(二)全力做好疫情防控法治服务和保障
统筹推进疫情防控和生态情况掩护重点事情，回应社会关切，在《PA视讯市危险废物污染情况防治条例》制定历程中提出增加涉疫情废物处置惩罚有关划定的建议。论证疫情期间行政处罚和许可治理有关问题，切实保障行政相对人正当权利。接纳措施保障涉及疫情防控的政策、条约等文件的正当性。妥善审慎治理行政处罚、行政复议、行政诉讼案件等，主动化解矛盾纠纷，切实落实疫情防控期间“六保六稳”要求。
(三)深入推进政府职能转变
1、推进完成生态情况综合行政执法体制革新。建设PA视讯市生态情况掩护综合执法总队，切实增强生态情况执法事情。落实生态情况综合执法革新要求，制定本市生态情况综合行政执法指导目录。继续开展权力清单动态调整，并与市园林绿化局、市计划自然资源委、市水务局、市农业农村局进行对接，交接有关执法职权。
2、深化推进“放管服”革新。出台环评审批“正面清单”，推动复工复产；凭据划定，扩大环评审批宽免规模、实施见告允许制审批；流通防疫项目绿色通道。深化审批制度革新，赋予大兴临空经济区环评审批权限；清理市场准入隐形门槛。提供优质政务服务，将4个事项纳入第二批“零办件”清单；市级依申请政务服务事项除特殊情况外实现“全程网办”；精简服务质料，压缩审批时限。
3、推动营商情况不停优化。两次修订本市生态情况行政处罚自由裁量基准，细化从轻、减轻和不予行政处罚的具体情形。制定《PA视讯市生态情况行政处罚行为分类及公示期限治理相关划定》，明确处罚公示期限，缩短对轻微违法行为的公示期限。
4、积极推动环保信用建设。做好生态情况信用信息的归集、果真、共享与联合赏罚事情，组织对5731家单元、632名小我私家的环保信用情况逐一筛查、分析，并出具书面意见。
5、推动落实创新社会治理体制机制。落实《PA视讯市街道服务处条例》，完成涉及大气、噪声污染防治两个方面四项行政执法职权下放、划转及有关案件交接、执法培训、信息共享、执法资格试题体例等衔接事情，推进执法权限向下层延伸。
(四)连续提升生态情况掩护依法科学民主决策水平
1、推进地方生态情况掩护规则制修订事情。配合市人大常委会有关部门制定宣布《PA视讯市机动车和非门路移动机械排放污染防治条例》和《PA视讯市危险废物污染情况防治条例》。与市生长革新委配合牵头起草《PA视讯市生态修养区生态掩护与绿色生长条例》，目前市人大常委会已完成第二次审议。做好土壤污染防治立法的前期调研，提出立法事情建议。对我局卖力起草的4部地方性规则和1部政府规章进行与民法典一致性的梳理事情，未发现有违反《民法典》的划定。
2、严格落实重大行政决策法式。完善决策制度，制定《PA视讯市生态情况局重大行政执法决定法制审核划定》。严格履行决策法式，重大行政决策出台前均按划定开展了民众加入、专家论证、风险评估、正当性审核，并经团体讨论决定；对存在的问题，定期通报。实时开展决策实施效果评估。
3、增强规范性文件审核存案事情。严格审核存案规范性文件，全年共审核规范性文件19件，均凭据划定提前报请市司法局进行正当性审核或报市司法局进行存案。认真研究市司法局对存案文件反馈的正当性问题，，并定时回复。组织开展规范性文件清理，重点对故障统一市场和公正竞争的规章、规范性文件和其他政策措施进行清理，共废止文件22件。
(五)严格规范生态情况掩护行政执法
1、进一步规范生态情况掩护行政执法。淘汰执法随意性，严格落实“双随机、一果真”。优化执法方式，建设监视执法正面清单，实行包容审慎羁系。增强内部监视，抽取全系统174卷行政处罚案卷开展集中评查。
2、增强部门间执法协作。深化与公安交通治理部门的联动机制，继续实施针对机动车的“环保检测、公安处罚”联合执法模式。增强与公安机关协作，全年共向公安机关移送行政拘留案件17起，移送涉嫌污染情况犯罪案件11起。
3、严格查处生态情况违法行为。2020年，全市牢固污染源共立案4530起，作出处罚决定4890起(包罗2019年立案，2020年下达处罚决定的情况)，罚款金额10698.09万元。移动污染源执法方面，全市共入户人工检查重型柴油车20.22万辆次，发现超标车1.34万辆次，立案处罚712.10万元。检查非门路移动机械2.05万台次，发现排放超标机械1541台次，立案处罚1716.60万元。立案处罚检测场11场次139.10万元，储运油设施126起393.50万元。
(六)自觉接受行政权力监视
1、自觉接受人大政协监视。认真治理建议提案，共办结4件全国“两会”、57件市“两会”建议提案。凭据《中华人民共和国情况掩护法》的划定，我局主要领导代表市政府向PA视讯市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次聚会会议陈诉本市2019年情况状况和情况掩护目标完成情况。凭据市人大常委会关于开展《中华人民共和领土壤污染防治法》《PA视讯市机动车和非门路移动机械排放污染防治条例》检查事情的部署，完成本市贯彻落实土壤污染防治法、机动车和非门路移动排放污染防治条例情况陈诉。
2、自觉接受司法监视。支持、协助市第四中级法院、市检察院第四分院做好8件民事公益诉讼案件视察处置惩罚，实时反馈关于情况民事公益诉讼案调整协议的意见等。与检察机关互通信息，共享行政处罚、生态情况损害赔偿和公益诉讼案件情况，做好生态情况损害赔偿与情况公益诉讼的衔接事情。
3、全面推进政务果真。完善事情机制，实时更新局政府信息果真指南。增强网站建设，完成新版局政府网站改版上线，规范“政府信息果真专栏”。依法进行信息果真，2020年通过局政府网站累计果真信息11108条，累计接收并治理依申请果真189件。
(七)依法有效化解情况矛盾纠纷
1、严格审理行政复议案件。全年受理行政复议案件14件，审结19件(含上年结转5件)。在审结案件中，作出维持决定8件，通过调整、解释和协调，当事人撤回复议申请或告竣息争10件，实现案结事了。此外，对于区生态情况部门存在问题的具体行政行为，作出取消决定1件。
2、认真做好应诉答辩和复议回复。全年治理被诉案件5件(含上年结转1件)，包罗复议配合被告的一审应诉案件3件(含上年结转1件)，二审案件2件。3件一审案件中，人民法院作出驳回原告起诉裁定1件，准许原告撤回起诉裁定2件。全年治理被复议案件回复5件，其中复议机关维持我局具体行政行为4件，因申请人撤回复议申请终止行政复议1件。
3、做好信访和投诉举报事情。严格落实信访责任制度和领导干部接访制度，扎实做好疫情防控常态化下信访接待事情。全力做好“接诉即办”事情，实行市民诉求快速响应机制，对治理诉求做到100%回访。全市共受理市民生态情况类投诉和信访事项187473件，解答市民咨询10万余件，定时办结率100%。查证属实的有奖举报案件67件，发放奖金6万元。
(八)加大生态情况掩护法治培训宣传力度
1、强化领导干部依法行政学习培训。组织会前学法，通过面授、视频等方式集中学习了习近平法治思想、民法典等执法规则。举办《PA视讯市机动车和非门路移动机械排放污染防治条例》《中华人民共和国固体废物污染情况防治法》《PA视讯市危险废物污染情况防治条例》等执法规则集中讲座。组织处级领导干部依法行政培训班，培训内容包罗新时代法治政府建设理论与实践、生态情况损害赔偿政策、民法典，以及疫情防控常态化下如何更好开展行政执法、行政监视、制定实施规范性文件等。
2、加大社会宣传力度。凭据“执法十进”的要求，通过录制课件、视频授课等形式深入机关、企业围绕生态情况掩护执法责任开展专题讲座。连续在局系统“七五”普法平台开展局内普法宣传，编写普法质料。结合重要时间节点，严密组织“宪法宣传周”系列主题宣传运动，通过宪法宣誓、举办习近平法治思想讲座、张贴宪法宣传海报、组织寓目庭审等运动鼎力大举开展宪法宣传。坚持以案释法，体例并印刷2019年典型案例合集700册。
二、2020年度推进法治政府建设的不足和原因
2020年，我局法治政府建设各项事情稳步推进，取得了一定的结果，但仍然存在不足，主要体现在：一是宽大干部职工的法治意识和执法素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需增强，运用法治思维和法治方式开展事情的能力尚需进一步提高。二是生态情况制度建设需进一步完善，规则和政策文件前期起草历程中应进一步提高与相关部门协同配协力度，增强可操作性论证，重视实施效果评估等事情。三是与相关部门执法协作机制还需进一步细化，特别是在案卷尺度、证据要求上还需进一步明确和规范。四是部门单元法治事情队伍仍相对单薄，执法照料作用需要进一步发挥。
三、2020年度党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责，增强法治政府建设的有关情况
(一)强化组织领导，健全制度。我局党政主要卖力人高度重视法治政府建设事情，认真落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，充实发挥局党组在推动生态情况法治建设中的领导作用。明确组织机构，优化完善本局推进依法行政事情领导小组职责提前谋划法治建设事情，将本局法治政府建设情况陈诉、总结和计划等事情纳入局党组和局长办公会重要议题。
(二)提高政治站位、增强学习。切实落实领导干部学规则定，全年共组织局党组会、局长办公会、局务会会前学法和局党组理论中心组学法15次。学习习近平法治思想、习近平总书记关于贯彻实施民法典的讲话精神；学习《中国共产党党和国家机关下层组织事情条例》等党内规则和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国固体废物污染情况防治法》等新颁布的执法规则。
(三)切实履行职责，推动事情落实。落实《重大行政决策法式暂行条例》等划定，2020年我局主要卖力人主持召开聚会会议讨论重大执法问题60余次。在“宪法宣传周”主题运动中，局主要卖力人亲自领导局领导班子重温宪法誓词。认真落实行政机关卖力人出庭应诉划定，分管法治事情的局领导出庭应诉。
四、2021年度推进法治政府建设的主要部署
2021年，市生态情况局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真践行习近平生态文明思想，越发突出精准治污、科学治污、依法治污，深入推进生态情况治理体系和治理能力现代化，为“十四五”时期生态情况掩护事情起好步、开好局，以优异结果庆祝中国共产党建党100周年。年内将重点做好以下事情：
(一)做好谋划，完成“十四五”期间生态情况法治建设事情实施方案。凭据国家和本市事情部署和部署，实时谋划我局生态情况法治建设未来五年的事情目标、主要思路、和重点任务。
(二)推动本市生态情况掩护地方立法。凭据立法事情部署，开展土壤污染防治立法的前期立项论证，配合做好《PA视讯市生态修养区生态情况掩护和绿色生长》的审议宣布事情，积极推进本市应对气候变化立法。
(三)结合综合执法革新，完善生态情况执法有关规范。进一步规范生态情况掩护综合行政执法事情；凭据实际情况，实时修改完善行政处罚自由裁量基准；连续做好权力清单的动态治理。
(四)加大督促协调力度，推进生态情况损害赔偿事情。梳理案件线索，增强与被移送部门和地域的相同协调，推进案件治理；增强与市检察院的相同配合，做好生态情况损害赔偿与公益诉讼之间的衔接，争取检察机关对生态情况损害赔偿事情的最大支持。
(五)积极开展生态情况法治宣传事情。体例“八五”普法事情计划，落实领导干部会前学法，组织法治培训讲座。以贯彻落实习近平法治思想为焦点，连续鼎力大举推进重要执法规则的宣传学习。
