2021年，市生态情况局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持习近平法治思想和习近平生态文明思想一体落实、一体推进，紧紧围绕“深入打好污染防治攻坚战”中心事情，在法治轨道上不停推进生态情况治理体系和治理能力现代化，依法开展并圆满完成建党100周年、冬奥会等重大运动保障，体例碳中和行动纲要促进绿色低碳生长，首次实现首都大气情况中六项主要污染物浓度全面达标，扎实推进生态情况法治建设各项事情。现将有关情况陈诉如下：
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)统筹做好法治政府建设部署事情
统一思想，抓紧抓实推进法治政府建设重要事情。以习近平法治思想指导生态情况掩护事情，制定《2021年PA视讯市生态情况法治建设重点事情》，全面部署立法、执法、普法、执法监视等各项事情。召开全市生态情况系统法治事情聚会会议，全面总结“十三五”时期和2020年生态情况法治事情，提出“十四五”时期法治事情目标，具体部署2021年主要事情。配合做好国家法治政府建设督察迎检事情，严格开展自查。认真总结2021年度市生态情况局法治政府建设事情，并经局主要领导亲自审核签署后在局政府网站果真。
(二)深入推进政府职能转变
1、健全优化政府职能，保障依法履行职责。下放自贸区规模内建设项目环评审批权限，支持中国(PA视讯)自由贸易试验区等高尺度、高质量生长。制定宣布本市生态情况掩护综合行政执法事项目录，动态调整权力清单6次，完成权力清单与政务服务事项清单融合统一。
2、推进“放管服”革新，高质量完成革新任务。全面完成营商情况4.0版和《PA视讯市优化营商情况条例》革新任务，出台相关革新政策。迭代升级政府服务治理体系，优化简化企业治理要求。
3、坚持法治为基，打造法治化营商情况。两次修订本市生态情况行政处罚裁量基准，调整完善适用不予处罚情形；同步完善行政处罚行为分类及公示期限治理相关划定。扎实推进“三项制度”执行，完善公示栏目，规范公示内容。
4、增强环保信用建设，增强联合赏罚。连续做好行政许可和行政处罚的环保信用信息归集、果真与共享。定期报送“双公示”自查台账，并在“信用PA视讯”网站公示。增强环保信用信息应用规则尺度研究。配合做好民营企业百强、五一劳动奖评选事情。
5、增强指导，助力提升下层社会治理效能。通过提供规则文本、处罚裁量基准，录制培训课件，分享典型案例等方式，切实做好四项行政职权下放后的培训指导。建设下层综合执法培训联动机制，统筹指导下层综合执法事情。
(三)连续提升生态情况掩护依法科学民主决策水平
1、增强地方生态情况掩护立法，推进良法善治。配合市人大常委会出台《PA视讯市生态修养区生态掩护和绿色生长条例》。完成《PA视讯市土壤污染防治条例》立项论证，形成草案初稿。做好应对气候变化立法前期研究。开展5部地方性规则、规章与新修订行政处罚法、外商投资法、人口与计划生育法的一致性梳理事情，未发现违反上述规则情况。
2、落实重大行政决策法式，规范权力运行。果真宣布决策事项目录并动态更新。严格履行决策法式，决策出台前均按划定开展民众加入、专家论证、风险评估、正当性审核，并经团体讨论决定。
3、增强规范性文件审核存案，实现审核存案100%笼罩。全年严格审核存案规范性文件16件，确保应审尽审、有错必纠。组织开展以涉及行政处罚内容为重点的规范性文件清理，废止文件3件、修订2件。
(四)严格规范生态情况掩护行政执法
1、贯彻落实行政处罚新划定。严格执行新修订的行政处罚自由裁量基准、执法组合适用等各项制度要求。研究理顺内部处罚法式，规范执法主体，清理审核电子技术监控设备。专题研究不予处罚行为认定等疑点难点问题。
2、充实发挥综合执法革新实效。打破生态情况各要素执法，全业务开展牢固源、移动源融合执法。出台全市综合行政执法事情规范，全方位规范执法。增强队伍建设，组织执法大练兵和涉挥发性有机物(VOCs)等重点行业执法实战交锋。
3、切实提升行政执法效能。以“双随机”为重点全面规范日常执法；首次以“市区两级混编、被检查区两两相互交织”模式优化创新“点穴式”方式。与城管执法、水务、住房城乡建设、市场羁系等部门增强执法联动，形成事情协力。落实京津冀联动执法机制，严查接壤地域情况违法行为。利用遥感、无人机等科技手段提升执法效能。建设实施监视执法正面清单制度，增强对企业帮扶指导。
4、严肃查处种种违法行为。2021年，全市共查处种种生态情况违法行为近2.23万起，处罚1.47亿元。其中，牢固源查处5860起、处罚1.16亿元，查处按日计罚等五类重大案件650起。
(五)自觉接受行政权力监视
1、自觉接受人大政协监视。认真办结72件全国和本市“两会”建议提案。局主要卖力人代表市政府向市人大聚会会议陈诉本市2020年情况状况和情况掩护目标完成情况。凭据各级人大关于固体废物防治法、生态修养区掩护条例的执法检查部署，配合完成本市实施情况陈诉。
2、自觉接受司法监视。支持、协助法院和检察院视察处置惩罚民事公益诉讼案件，提供案件线索。坚持检察公益诉讼与生态情况损害赔偿同向发力，推动生态情况损害赔偿制度革新。
3、稳步推进政务果真。整合修订政务果真事情措施、制作事情手册，提高事情规范性。通过市生态情况局和市政府网站果真征集拟出台政策性文件的意见，深入分析汇总征集意见情况。规范政务新媒体治理。
(六)依法有效化解情况矛盾纠纷
1、严格审理行政复议案件，有效化解行政争议。全年审结行政复议案件20件。其中维持3件、驳回1件、调整16件，调整协调率达80%，大幅淘汰行政争议进入诉讼法式的比例。
2、认真应对行政复议诉讼，努力实现案件无败诉。全年治理被诉案件4件，被复议案件4件，除1件正在审理中，法院、复议机关均维持市生态情况局具体行政行为。
3、重塑信访投诉体制机制，打造生态情况“管家”新名片。印发实施“接诉即办”事情措施，全面提升群众诉求治理效能。构建市、区、街镇(乡镇)三级生态情况“接诉即办”“管家”体系，实行分级分类治理。修订实施生态情况违法行为举报奖励划定。流通信访渠道，扎实做好信访维稳事情。2021年，市生态情况局共受理生态情况信访和投诉举报事项5111件，解答市民咨询1.3万余件，定时办结率100%。查证属实的有奖举报案件86件，发放奖金13.12万元。
(七)加大生态情况掩护法治培训宣传力度
1、强化领导干部依法行政学习培训，切实提高履职能力。开展会前学法，集中学习习近平法治思想、行政处罚法、刑法修正案等理论及执法规则。举办专题讲座，深入解读行政处罚法、排污许可治理条例、生态修养区掩护条例。组织处级领导干部依法行政培训班。举办市、区两级“推进法治政府建设”岗位立功竞赛。
2、加大社会宣传力度，全面做好普法事情。推进互联网+普法，灵活运用普法有奖问答、上传法治宣传小视频、推送生态情况掩护普法知识等多种方式推进普法宣传，形成良好社会气氛。结合“我为群众办实事”运动，举办非门路移动机械相关规则专场视频培训，共计650余人加入。严密组织“六·五”情况日、“宪法宣传周”系列主题宣传运动。坚持以案释法，编印发放典型案例合集700余册。
二、2021年度推进法治政府建设存在的问题与不足
2021年，市生态情况局法治政府建设各项事情稳步推进，取得了一定的结果，但仍然存在不足，主要体现在：一是要进一步将习近平法治思想与生态情况实际事情相结合，稳步提升生态情况依法行政事情质效。二是要进一步完善生态情况制度体系，实时制定、调整局内相关制度划定，不停落实依法行政新要求。三是要进一步增强生态情况队伍建设，不停提升依法行政能力。四是要进一步借助执法照料等“智慧外脑”，切实发挥其在重大生态情况决策、规范性文件正当合规性审查等事情中的重要作用。
三、2021年度党政主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责，增强法治政府建设的有关情况
(一)讲政治，深学笃行习近平法治思想。市生态情况局党政主要卖力人高度重视法治政府建设事情，重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定落实党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责事情方案，充实发挥局党组在推动生态情况法治政府建设中的领导作用。局党组会专题听取2020年度法治政府建设事情情况汇报，研究部署2021年度重点事情。把法治建设有关内容纳入生态情况掩护计划，将法治政府建设与生态情况掩护事情同部署、同推进。
(二)重学习，提高依法行政能力。切实落实领导干部学规则定，全年共组织局党组会、局长办公会和局党组理论中心组学法近20次。学习内容包罗：习近平法治思想、法治政府建设实施纲要、《中国共产党章程》《中国共产党组织事情条例》等党内重大理论及规则，《中华人民共和国行政处罚法》《PA视讯市接诉即办事情条例》等新颁布的执法规则。
(三)严落实，确保依法依规决策。严格落实《重大行政决策法式暂行条例》等划定，2021年局主要卖力人主持专题研讨重大处罚和疑难案件及规范性文件。落实行政机关卖力人出庭应诉制度，2021年局主要卖力人委托分管卖力人出庭应诉2次。全面落实执法照料制度，充实发挥“智慧外脑”作用，将行政处罚、行政规范性文件、招标文件以及种种条约等全面纳入执法照料审核规模。
四、2022年度推进法治政府建设主要部署
2022年，市生态情况局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真践行习近平生态文明思想，越发突出精准治污、科学治污、依法治污，以实现减污降碳协同增效为总抓手，连续推进生态情况治理体系和治理能力现代化，以优异结果迎接党的二十大胜利召开。年内将重点做好以下事情：
(一)制定宣布“十四五”期间生态情况法治政府建设事情实施方案。凭据国家和本市关于法治政府建设和生态情况事情的部署和部署，明确未来五年市生态情况局生态情况法治建设的事情目标、主要思路、和重点任务，系统谋划新时代首都生态情况法治建设“任务书”和“路线图”。
(二)积极推进生态情况地方立法。完成《PA视讯市土壤污染防治条例》送审，配合做好审议宣布；做好噪声污染防治和应对气候变化立法的前期研究。
(三)推动营商情况再优化。全面落实革新和试点要求，做好世界银行营商情况评价等各项迎评事情。连续政务服务统筹，增强信息化建设。抓好政务果真制度落实，流通宣布渠道。
(四)完善执法监视体系。结合行政处罚事情新要求，健全完善处罚法式，专题研究疑难问题，连续增强执规则范化建设；实时修订完善处罚裁量基准；连续做好权力清单和处罚分类及公示期限等的动态治理。
(五)增强普法宣传教育。制发市生态情况局“八五”普法任务和责任剖析，做好“八五”普法开局事情；以贯彻落实习近平法治思想为焦点，坚持完善党组理论学习中心组学法、领导干部会前学法、法治专题讲座培训等各项制度。充实利用互联网+普法，多渠道、多形式、多层面开展法治宣传。做好《PA视讯市土壤污染防治条例》普法宣传准备。
