凭据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《PA视讯市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》有关要求,市生态情况局全面总结了2023年法治政府建设事情,现将有关情况陈诉如下:
一、2023年主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平生态文明思想
坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平生态文明思想作为重要政治任务,纳入年度事情要点和学习培训必学内容,切实增强各级党员领导干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉,推动生态情况法治建设不停向纵深生长。
(二)统筹强化法治政府建设部署落实
制定宣布《2023年PA视讯市生态情况法治建设重点事情》。召开全市生态情况系统法治事情聚会会议,全面总结2022年法治事情,部署2023年任务。通过局政府网站果真2022年度局法治政府建设情况。
(三)深入推进政府职能转变
1.健全优化政府职能。动态调整本市生态情况掩护权力清单,依规则范权力运行。凭据国家和本市行政裁量权基准制定和治理要求,建设健全本市生态情况规范行政裁量权基准相关制度。
2.连续优化营商情况。落实营商情况创新试点6.0革新任务,跨部门相同协调优化营商情况事情,细化实施“三线一单”分区管控,宣布两批计划环评与项目环评联动工业园区名单,为118个重大项目提供环评服务。开展非现场检查,依法依规对轻微违法行为免予处罚。
3.增强环保信用建设。连续做好行政许可和行政处罚等环保信用信息归集、果真与共享。定期报送“双公示”自查台账,全年推送1万余条“双公示”信息至“信用PA视讯”网站,切实发挥联合赏罚作用。
(四)连续提升生态情况掩护依法科学民主决策水平
1.扎实推进地方立法和尺度制定。完成《PA视讯市情况噪声污染防治措施》后评估;配合市人大常委会完成《PA视讯市情况噪声污染防治措施》审查建议处置惩罚事情;开展噪声地方立法立项论证。完成减污降碳协同立法研究课题、深入推进应对气候变化地方立法研究。宣布《储油库油气排放控制和限值》《油罐车油气排放控制和限值》等8项尺度。
2.严格落实重大行政决策法式。果真宣布决策事项目录并动态更新。对列入市政府重大行政决策目录的空气重污染应急预案、碳排放权交易治理措施,全面落实民众加入、专家论证、风险评估、正当性审核、团体讨论等重大决策法式要求。
3.连续强化规范性文件治理。全年审核存案规范性文件15件、废止5件。组织开展部门党内规则和规范性文件专项清理,未发现与划定不符的情况。按要求完成本局行政规范性文件库的动态更新。
(五)严格规范生态情况掩护行政执法
1.严肃查处违法行为。完善市区执法联动机制,全年开展4轮次市级“点穴式”执法,牢固源立案查处3254起、罚款6756.4万元,治理五类重大案件38起,路检和入户抽测超标重型车7.33万辆次。
2.连续优化执法方式。探索牢固源分级分类执法,规范非现场执法,强化科技执法,深化“点穴式”“流域”执法,落实监视执法正面清单制度。深化“三监”联动,建设落实综合执法快速反映机制,强化部门协调联动。
3.切实提升综合执法能力。开展执法大练兵运动,建设市级生态情况执法实训基地,增强执法业务培训。推动执法机构规范化建设,首批8家单元通过规范化建设验收,全方位规范执法。
(六)自觉接受行政权力监视
1.自觉接受人大、政协监视。高效优质完成99件全国和市“两会”建议提案回复事情。局主要卖力人代表市政府向市人大聚会会议陈诉本市2022年情况状况和情况掩护目标完成情况。
2.自觉接受司法监视。认真落实行政机关卖力人出庭应诉制度。支持、配正当院和检察院视察处置惩罚情况公益诉讼案件,建设生态情况损害赔偿和检察公益诉讼衔接机制。
3.做好新时代政务果真事情。全年通过局政府网站主动果真政府信息1万余条,高质高效治理依申请果真200余件。充实发挥政务果真在促进政策落实、优化政务服务、强化监视治理等方面的作用。
(七)依法有效化解情况矛盾纠纷
1.应对行政复议诉讼。全年治理被诉案件17件、被复议案件4件,法院、复议机关均作出维持决定,实现案件无败诉。
2.努力做好信访和接诉即办。坚持“周调治、月点评、季分析”机制,健全重点诉求领导包案机制,增强接诉即办全链条精细化治理,深化生态情况接诉即办三级“管家”机制。全年定时办结生态情况信访投诉事项4191件。
(八)加大生态情况掩护法治培训宣传力度
1.连续强化领导干部学习培训。通过会前学法、举办专题讲座等方式,学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》等。组织处级领导干部依法行政培训班。举办第三届“推进法治政府建设”岗位立功竞赛暨法治文艺大赛。
2.积极营造全社会法治气氛。坚持“以案释法”,剖析典型案例。落实“执法十进”,在执法中普法,组织宣传教育基地民众开放运动,开展规则宣讲77场。
二、2023年度推进法治政府建设存在的问题与不足
一是法治学习的体系性有待进一步增强,法治学习方式的创新性有待提高。二是对标美丽中国建设新要求,以高水平生态情况法治建设为美丽PA视讯保驾护航的能力仍需提升。
三、2023年度党政主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责,增强法治政府建设的有关情况
(一)增强制度建设,统筹谋划整体事情。制定《PA视讯市生态情况局领导干部应知应会党内规则和国家执法清单》。将依法履职情况纳入直属单元领导班子和领导干部年度考核;试点在市生态情况执法总队主要卖力人年终述职中增加述法内容。
(二)注重学习提高,强化法治思维能力。通过局党组会、局长办公会会前学法和局党组理论中心组学法等多种方式,组织学习习近平法治思想和《民法典》《行政复议法》等执法规则。
(三)坚决落实制度,确保依法依规决策。主持召开局长办公会逐一讨论重大行政处罚案件和规范性文件。坚持重要问题亲自过问、协调,在推进地方立法、重要政策文件制定历程中,多次组织讨论分析。坚持重要事项执法照料全面审核,2023年执法照料共审核文件、条约400余件。
四、2024年度推进法治政府建设主要部署
(一)连续提升法治能力。坚韧不拔用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动事情,以身作则,以上率下,带头尊法学法守法,推动习近平法治思想在首都生态文明领域形成更多生动实践。
(二)不停增强规则尺度体系建设。完成噪声地方立法的立项论证事情,继续推进应对气候变化相关立法研究。积极推进《低碳出行碳减排量核算技术规范》《重点建设用地土壤污染遥感监测技术规范》等尺度体例。
(三)优化提高政务服务水平。聚焦政务服务,将政务服务事项、“服务类”政策咨询服务专版汇聚,提供智能、实时、高效服务。做好信息专题果真,在“优化营商情况”专题专栏中将政策、解读、问答等内容集成展示。
(四)着力提升生态情况执规则范化水平。聚焦强化科技助力精准执法、强化影响破坏生态情况质量的重点重大案件核办,推进污染源分级分类执法、非现场执法不停深化,连续提升全市综合执法机构规范化水平和生态情况执法人员综合能力。
(五)创新开展法治宣传教育。加大生态情况执法规则宣传力度,拓展宣传阵地。重点抓好“六五情况日”“12.4宪法宣传周”等主题宣传,组织开展形式多样、内容富厚的法宣运动,为美丽PA视讯厚植法治底色。
