2020年，PA视讯市水务局认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央以及市委市政府关于法治政府建设的部署要求，着眼推进水治理体系和治理能力现代化，围绕“宁静、洁净、生态、优美、为民”五大生长目标，在增强制度建设、推动依法履职、革新水务执法、强化权力监视等方面取得积极进展，为全市水务革新生长提供了坚强有力的法治保障。
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)优化水行政治理和执法权责体系。凭据机构革新职能调整、执法规则变化情况，动态调整水行政执法权力清单，精简、合并23项。目前，现有水行政职权455项，其中：水行政处罚394项、行政许可11项、行政强制11项、行政检查3项、其他职权36项。印发水行政执法职权清单，逐项明确执法责任主体。推进行政执法权限向下层延伸，水务部门向街道乡镇下放19项行政处罚权、3项行政强制权，其中由街道乡镇独立行使4项，构建了市、区、街道乡镇三级水行政执法体系。连续深化“放管服”革新，推进“互联网+政务服务”建设，出台供排水接入新政(3.0)，接入时限淘汰50%以上，涉水审批事项申报质料精简70.81%，总允许办结时限压减65.91%。在全国优化营商情况评价中，“获得用水”指标连续两年荣获综合排名第一名。
(二)增强和革新水务执法事情。落实行政执法公示制度、执法全历程纪录制度、重大执法决定法制审核制度要求，修订《PA视讯市水行政处罚法式若干划定》《PA视讯市水行政处罚裁量基准》《PA视讯市常用水行政处罚裁量基准表》，出台《PA视讯市水行政违法行为信息公示分类治理划定》。完善水务羁系方式，推行水务信用羁系、综合羁系、“双随机一果真”羁系治理制度，完善信用披露制度和信用约束机制。
(三)加大重点领域水务执法力度。在全市开展排水、河湖掩护治理、水资源与节水、水土保持、水利工程质量与宁静生产等专项执法，对重大典型案件实行挂牌督办。深入推进行政执法与刑事司法衔接事情，健全“河长+警长+检察长”事情机制，依托河长制事情平台，不停提高执法效能。2020年全市水务部门开展行政执法检查217219次，现场制止违法行为76491次，查处违法案件8096件，罚款3396.75万元。公安机关治理涉水案件69起，作拘留以上处罚79人。
(四)增强重点领域立法和配套制度建设。推动供水立法和以供水、用水、排水为主要内容的节约用水综合立法，组织开展立法前期调研、制度设计和立项论证。完成市管河湖治理规模、掩护规模修订事情。出台水务地方技术尺度35项，为依法治水管水提供技术支撑。
(五)强化权力运行制约和监视。自觉接受人大、政协、检察院监视，治理全国人大代表议案3件、全国政协委员提案2件、市人大代表议案29件、市政协委员提案21件、检察院检察建议1件。完善内部监视机制，把执法监视与依法履职相结合，将水务执法列入河长制月通报，纳入依法行政考核，增强监视力度。依法果真政务信息，重点领域动态信息更新3779条，治理果真政府信息申请104条。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。受理行政复议案件5起，结案14起(含2019年结转案件9起)，作为被申请人的行政复议案件3起；发生行政诉讼案件7起，局主管领导出庭应诉3起。积极做好行政调整事情，深入推进“接诉即办”，解决市民身边涉水事项近3200件次。增强信访事情，2次局党组会、3次信访领导小组聚会会议、1次专题会研究解决信访重点问题。治理群众来访54批次、75人次，向各区转办信件12件次。全年信访事情总体平稳。
(七)连续开展水务普法事情。落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，印发普法依法治理事情要点。“世界水日”“中国水周”“12.4”国家宪法日期间，利用局官方网站、“水润京华”民众号开展线上宣传运动。深入开展“执法十进”运动，编写“以案释法”案例质料，开辟《PA视讯水务报》普法专栏，不停提高法治宣传的质量和效果。
二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)水规则体系不够健全。部门规则出台较早，一些条款比力原则，操作性不强，适用规模窄，违法行为处罚种类少，违法成本低，达不到警示和约束效果，不能满足水务事业生长的需要。
(二)水行政执法体制机制尚不健全。市水务局行政执法规模点多线长面广，目前由20多个局属单元行使行政处罚权，执法力量疏散，尚未形成“一个部门一支执法队伍”，亟需进一步整合执法力量，推进水务综合执法体制革新。
(三)水行政执法能力亟待增强。水行政执法涉及多个专业，队伍体例纷歧，多数混编在治理单元，执法装备、人员素质、业务能力与法治政府建设新要求另有一定差距。
(四)水法治宣传教育任重道远。普法要领和形式较为单一，围绕社会热点问题利用新媒体宣传较少。
三、2020年度党政主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责，增强法治政府建设有关情况
(一)增强组织领导，完善制度保障。局党政主要卖力人担任局依法行政领导小组组长，对法治政府建设事情亲自部署、协调、督办，发挥了“要害少数”的引领刊行动用，有效履行了推进法治政府建设第一责任人职责。主持召开党组会、局长办公会，审议通过《<PA视讯市供水治理措施>立项论证陈诉》《PA视讯市生产建设项目水土保持设施验收专家库治理措施(试行)》《PA视讯市水利工程质量缺陷处置惩罚事情划定(试行)》《PA视讯市水务局审计治理措施》等文件，不停完善制度划定，着力推动依法行政。
(二)注重学习引领，发挥示范作用。局党政主要卖力人带头学法。认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院和市委市政府关于法治政府建设的决策部署。局党政主要卖力人主持局党组、局长办公会会前学法5次，组织局党组理论学习中心组团体学法1次，加入局机关法治专题讲座3次，部署部署领导干部依法行政培训班1次、水务系统行政执法培训班1期，有效提升了各级领导干部法治思维意识和依法履职能力。
(三)强化内外监视，规范行政行为。完善内部监视机制。督促局领导班子成员依法行政，推动完善水务系统内部层级监视和专门监视，将局属单元依法行政情况纳入月度点评会内容。主动接受外部监视。带头接受司法监视，鼎力大举支持行政机关卖力人出庭应诉，积极履行法院生效判决和裁定，认真治理行政复议、应诉案件，切实发挥行政复议、应诉对行政行为的反哺作用。高度重视信访事情，阅批重要信会见题28件次，接待群众来访6批次、15人次。
四、2021年度推进法治政府建设的主要部署
(一)统筹谋划治政府建设实施方案 。围绕落实《法治中国建设计划(2020—2025年)》和市委市政府、上级主管部门决策部署，对标对表法治政府建设督察考核各项指标任务，统筹谋划未来五年我局法治政府建设各项事情，扎实推进各项事情有序开展。
(二)连续推进水务综合执法体制革新。完成水务综合执法队伍组建事情。整合局属单元水务执法力量，推行水务综合执法，实行科学定岗、人岗关联、持证上岗，完善水务执法长效机制。优化水行政执法权责体系，动态调整水行政权力清单，修订完善水行政执法责任制。
(三)加速水务立法。推进供水立法立项论证、规章草案起草事情，力争早日出台。开展《PA视讯市节约用水条例》立项论证、执法制度设计等事情，推动以供水、用水、排水为主要内容的节约用水综合立法。
(四)增强和革新水务执法事情。结合《行政处罚法》修订和执法体制革新，建设水行政综合执法运行体系。增强行政审批事中事后羁系，健全“双随机一果真”羁系、水务信用羁系、综合羁系制度。加大执法力度，统筹执法力量，突出事情重点，综合运用行政处罚、生态损害赔偿、媒体曝光等多种手段，严厉攻击涉水违法行为，维护正常水事秩序。
(五)强化执法监视。落实《PA视讯市水行政执法监视检查措施(试行)》，完善水务系统内部监视，以河长办、监视办为抓手，推进法治政府建设情况考核评价和监视检查。增强对市、区两级水行政执法情况监视，不停强化行政执法监测评估结果在依法行政和绩效考核中的应用。
