2021年,PA视讯市统计局(以下简称市统计局)始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《关于深化统计治理体制革新提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处置惩罚建议措施》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察事情划定》《关于越发有效发挥统计监视职能作用的意见》(以下划分简称《意见》《措施》《划定》《统计监视意见》)精神和党中央、国务院及市委、市政府关于推进法治政府建设的事情部署,依法统计、依法治统,为推进切合首都特点的统计现代化革新提供法治保障。现将有关情况陈诉如下。
一、2021年法治政府建设基本情况
(一)深入贯彻执行党中央、国务院关于统计法治事情的重大决策部署在PA视讯落地生根
一是连续推动《意见》《措施》《划定》《统计监视意见》学习贯彻。市统计局党组召开理论学习中心组学习(扩大)会深入学习民法典等执法规则达14次。利用全员讲座、专题培训等方式实时组织学习新法新规,推动全市各区、各有关部门学习中央统计革新文件精神。
二是全力抓好统计督察整改。市委、市政府主要领导高度重视督察整改,市政府召开专题聚会会议研究部署,对照反馈意见研究制定我市整改方案,高效推进整改任务落地。经过各区、各相关部门及全市统计系统的配合努力,督察反馈问题全面整改到位。
三是推动统计监视与其他监视领悟协同。增强统计监视与巡视监视领悟融合,健全统计机构与纪检监察机关、审计机关协作配合机制,增列市统计局为全市干部羁系事情联席聚会会议成员单元,建设健全统计监视与人大监视、民主监视常态化事情机制。
(二)健全规则制度体制机制,夯实统计事情法治基础
一是健全完善统计规则制度体系。实时修订《PA视讯市统计执法检查裁量基准》,向国家统计局、市司法局反馈立法征求意见23件。依法做好规范性文件审查,全年共对130余项条约文件进行法制审核。
二是连续强化依法决策机制。修订《PA视讯市统计局事情规则》《PA视讯市统计局机关重大事项请示陈诉制度》等制度。认真组织统计开放日,召开专家座谈会,邀请专家学者就七人普资料开发、京津冀区域生长指数课题等进行深入研讨。
三是着力提升统计巡查效能。修订《PA视讯市统计巡查事情措施》,组织开展对6个区和2个部门的统计巡查及巡查“转头看”,巡查结果正式陈诉市政府并通报相关区委、区政府及部门。
(三)坚持寓治理于服务之中,严格依法开展统计视察
一是连续优化营商情况。深化“放管服”革新,动态调整权责清单和廉政风险清单。实时梳理更新市统计局政务服务治理事项,简化涉外视察许可审批质料,科学压减审批治理时间,依法解答行政许可事项咨询90余次。
二是依法严格实施统计治理。召开全市部门统计事情聚会会议,制定全市部门统计视察项目治理措施和部门统计事情规范化治理措施,全面推进部门统计各项事情。全年依法审批区统计局视察项目65项,审批市级政府部门视察项目20项。
三是全面提升政务果真水平。依法宣布统计数据,全年共组织召开7场新闻宣布会。通过PA视讯统计官网宣布进度数据2.5万余笔、进度经济信息百余条、年度数据表逾百张,社会媒体累计播发统计数据信息近4万篇,播出《数说PA视讯》52期。共收到政府信息果真申请41件,民众咨询273条,对外综合联系电话座席接答来电2.5万余件,全部依法依规进行回复。
(四)加大统计执法检查力度,全面提升执法监视效能
一是连续保持统计执法高压态势。结合重点事情及统计中心事情,全系统共完成执法检查11694家,检查单元数量首次超万家。对166家重点企业开展现场走访,把统计服务送上门。
二是拓宽统计违法违纪线索来源。开拓专业执法与专职执法相结合的新模式,共有9个专业处室加入执法检查、数据核查217家,对28家企业开展涉外视察专项执法检查。全力推动跨领域联合执法,联合市场羁系等部门开展专项执法检查。
三是强化统计执法监视。严格执行“双随机、一果真”要求和行政执法“三项制度”,实时修订执法文书、处罚尺度、裁量基准。增加立案案件行政处罚事先见告团体讨论环节,强化对统计执法案件的事中事后羁系。
(五)全面开展统计法治宣传,营造依法统计良好气氛
一是会同国家统计局PA视讯视察总队联合制定《PA视讯市统计法治宣传教育第八个五年计划(2021—2025年)》,落实国家统计局和PA视讯市要求,统筹谋划我市统计系统“八五”普法事情思路和重点任务。
二是连续推动统计法进党校。联合市委组织部、市委党校(PA视讯行政学院)举办“PA视讯市依法统计专题培训班”。领导班子成员在市委党校作《坚持依法统计 服务首都高质量生长》专题陈诉。领导班子成员及“以案释法”宣讲团分赴向阳等区及市科委等部门进行宣讲,全年共计18场次1900余人加入。
三是集中组织系列法治宣传运动。首次在统计法治宣传月期间举办统计法治建设进展与成效团体采访运动。稳步推进统计信用体系建设,全市共认定259家诚信统计企业,积极协助40家企业修复信用,将诚信统计企业认定纳入全市“‘百业万企’共铸诚信文明PA视讯”专项行动。在“PA视讯统计”民众号连续推送统计违法典型案例和16期“以案说法”系列专题。
二、2021年推进法治政府建设存在的问题与不足
一是法治思维和意识有待增强。对标国家和PA视讯市关于法治政府建设的相关计划纲要,在法治理论学习和中央统计革新文件贯彻领会方面还需进一步增强,特别是在推动提升全社会统计法治意识方面有待进一步提高。
二是统计监视职能作用发挥有待增强。在如何确保统计监视权威性、推进统计监视与种种监视方式领悟协调、处置惩罚好统计监视与统计执法检查的关系、利用统计监视结果等方面仍存在单薄环节,需要坚持问题导向,斗胆探索创新。
三是执法检查仍存在单薄领域。近几年执法检查一直偏重于工业、商业和服务业等重点行业,农业、研发和投资等领域相对较弱,实现规上单元执法检查全笼罩周期较长。
三、2021年主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
市统计局党组书记、局长作为推进法治政府建设第一责任人,始终将法治政府建设摆在全局事情的重要位置,不停推进法治建设各项事情有序开展。
(一)注重学习引领,充实发挥头雁效应
通过主持召开局党组会、办公会等形式带头学习习近平法治思想、《民法典》《PA视讯市接诉即办事情条例》等执法规则达14次,并结合统计事情实际部署推动法治政府建设有关任务。
(二)压实主体责任,深入研究法治问题
坚持将法治建设贯串于统计事情的各个环节,先后主持召开10次党组会、局长办公聚会会议,研究审议本市及本系统贯彻落实统计督察意见整改落实情况、年度法治事情要点、全市统计法治宣传教育第八个五年计划(2021—2025年)等法治相关议题。
(三)聚焦重点热点,推进法治事情落实
牵头部署全系统贯彻落实中央《统计监视意见》的事情方案,积极推动全市统计监视各项事情。积极加入普法宣传,在《PA视讯日报》客户端及《中国信息报》发表署名文章《强化统计监视,全面提升首都统计事情能力》。
四、2022年推进法治政府建设的主要部署
(一)提高政治站位,持之以恒抓好中央文件贯彻落实
连续做好《意见》《措施》《划定》及《统计监视意见》的再学习再贯彻。加速推进《统计监视意见》贯彻落实,实时推动全市出台贯彻落实《统计监视意见》的实施意见,提升统计事情的能力和水平,服务市委、市政府宏观决策。增强统计监视体制机制建设,推动协作配合向纵深生长。
(二)强化责任继续,扎实提高统计依法行政水平
落实《法治政府建设实施意见(2021-2025年)》,健全本市统计规则制度体系。严格执行重大行政决策和行政规范性文件正当性审查存案制度,结合统计事情实际做好法治政府建设督察整改。增强涉外视察治理,依法治理统计行政许可审批事项,服务全市优化营商情况建设。
(三)注重宣传效果,营造良好法治生态情况
凭据PA视讯统计“八五”普规则划,推动统计普法与统计业务事情相融合。充实利用年定报培训、统计法治宣传月等重要时间节点开展宣传,增强统计领域信用建设,提升“诚信统计”品牌影响力。
(四)规范执法行为,发挥统计执法震慑作用
建设健全常态化统计执法机制,压实部门防惩统计造假责任,夯实部门基础数据质量。统筹开展跨领域联合执法检查,建设部门联合执法长效机制,提高行政执法效能。强化统计执法治理与监视,注重执法结果运用,依法依规实施行政处罚,确保过罚相当、公正公正。
