2022年，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真宣传贯彻党的二十大精神，学习习近平总书记对PA视讯一系列重要讲话精神以及关于文化和旅游事情的重要论述精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市委、市政府决策部署，围绕建设法治中国首善之区的总目标，推动法治政府建设迈上新台阶。具体事情情况陈诉如下：
一、2022年度法治政府建设基本情况
（一）增强党对法治政府建设的领导
将深入学习领会习近平法治思想，贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略等纳入局党组中心组学习和局长办公会会前学法运动。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持主要卖力人年终述法制度。发挥局党组领导焦点作用，增强对法治政府建设的组织领导。凭据文旅法治事情需要，深入开展视察研究，推动“文化走出去”和“旅游引进来”。
（二）健全依法行政制度体系
一是增强文旅领域立法事情。组织起草《PA视讯市公共文化服务保障条例》，并推动出台。一方面建设立法事情领导小组和立法事情专班，增强立法组织领导；另一方面开门立法，面向社会以及全市相关委办局、行业组织和文旅企业，广泛征求意见。经过多轮次的研讨和修改，市人大常委会于2022年9月，顺利审议通过《PA视讯市公共文化服务保障条例》，并举行新闻宣布会，引起社会热烈回声。
二是连续开展建章立制和文件正当性审核。完成局内各项规章制度 12份；凭据市司法局要求，梳理我局 2002-2021 年制定出台的规范性文件73 件，推进规范性文件数据库建设；2022年度对300余份文件和条约进行正当性审核；整合文旅行业各项规则文件，编印《文化和旅游执法规则规章文件选编》，为机关各处室及区文旅局依法行政提供便利。
（三）健全权力运行体系
一是提升文旅行业羁系效能。优化审批流程，依据规则规章动态调整服务指南，压缩审批环节和审批用时，对切合条件的，实行容缺受理。2022全年审批文化和旅游类事项17278件，办结率95.6%。积极推动文旅领域“两区”建设和营商情况革新，将港澳投资旅行社审批权下放至自贸试验区所涉辖区;开展外省旅行社违规组织跨省团队旅游专项整治事情，建设周边省区市跨省旅游协同羁系机制。制定《宾馆酒店业综合羁系合规手册》、《星级饭馆风险评价指标》。完善营利性文化艺术类校外培训机构羁系，起草机构设置尺度、修改培训课程预付费治理措施和服务条约示范文本。增强剧本娱乐经营场所治理，起草制定《PA视讯市剧本娱乐经营场所联合治理事情方案》，积极推动建设市级剧本娱乐行业协会。
二是推进市场公正竞争审查事情，优化营商情况。落实国务院和市政府要求，制定出台我局落实公正竞争审查制度有关划定，制作配套的审查流程图和审查表，以便业务处室更快掌握。对我局起草制定的政策文件进行公正竞争审查，宣布政策解读。同时，顺利完成了市政府对我局关于此项事情开展情况的监视检查。
三是切实落实宁静羁系责任，维护文旅市场宁静稳定。加速推进文化和旅游行业事中羁系革新，构建“6+4”一体化综合羁系体系。做好全市文化和旅游行业“双随机、一果真”羁系事情。深入推进全市文娱领域综合治理事情，出台《PA视讯市营业性演出主体合规手册》等。维护市场宁静，制定《PA视讯市旅游市场宁静生产综合羁系事情规则》《帐篷露营地宁静防范要求（试行）》等制度性文件。增强宁静生产专项整治三年行动及隐患排查，全年检查文化旅游单元3.4万余家次，消除种种宁静隐患1.2万余处（个），基本实现了行业宁静检查全笼罩。组织实施全市住宿业、文化娱乐场所等宁静风险评估，开展宁静生产月、消防宣传月和应急演练等宣传运动。强化汛期应对，接纳降雨和地质灾害预警措施，临时关闭景区，并要求乡村旅游经营单元暂停接待游客。统筹做好沐日旅游事情，确保沐日旅游市场宁静有序。
（四）健全执法事情体系
进一步增强行政执法机构革新研究。针对差异领域特点，厘清行业羁系与综合执法的职责关系，与相关行业领域主管部门主动对接，明确主管部门依法履行政策制定、审查审批、检查监视职责，增强源头羁系和行政审批事中事后羁系。行政处罚权及相关行政强制权等划入我局集中行使，具体执法事情由PA视讯市文化市场综合执法总队肩负，为此我局与执法总队配合研究制定了《PA视讯市文化旅游领域综合执法协作治理措施》。
2022年通过双随机检查、重点检查、专项检查和网上巡查的方式，共开展行政执法检查86605件，其中双随机检查44690件。全年共计治理案件1093件，罚没款1012.82万元，没收出书物共计6.56万册,停业整顿1家次，吊销许可证3家次。
（五）健全矛盾纠纷行政预防化解事情体系
依法有效化解社会矛盾纠纷。提升受理投诉和“接诉即办”事情效率和水平，全年共受理各渠道反映的涉文旅投诉举报5200件。治理1件行政复议案件，发生行政诉讼案件6件，均定时提交行政回复答辩，顺利完成应诉事情。
（六）健全行政权力制约监视体系
自觉接受人大监视、民主监视、司法监视，治理全国“两会”和市“两会”建议、提案。维护司法权威，执行领导干部不得干预司法运动、加入具体案件处置惩罚相关制度，协助执法总队和人民法院做好涉旅企业案件执行和取证。优化完善政务果真平台，主动果真基本目录。印发政务果真事情要点，对重点领域信息进行专项部署，明确责任部门和保障方式。健全完善依申请果真治理制度，提高政务果真尺度。
（七）健全突发事件应急法治体系
针对疫情防控常态化要求，依法依规抓紧抓实各项事情。制定剧本娱乐经营场所防控指引，动态更新15个文旅行业的疫情防控指引；制定《PA视讯市文化和旅游局文旅行业常态化疫情防控督导检查事情方案》，对52家市级提级羁系的超级放大器文旅场所开展专项检查。牵头六部门建设涉“天堂超市酒吧”疫情联合视察组，依法从严从重从快查处;牵头建设全市娱乐场所大检查专项事情组。
（八）健全法治思维和法治能力培养体系
一是推进领导干部学法常态化，落实谁执法谁普法，推进以案释法。通过会前学法、举办专题培训等形式，于8月份开展《行政处罚法修订配景下的行政诉讼疑难问题》专题讲座；11月开展全市文化执法在线培训等学习运动。在《PA视讯市公共文化服务保障条例》出台后，于12月举办线上普法培训和宣贯部署大会，邀请专家就条例出台配景、须要性和具体条款进行解读。市公共文化服务体系建设联席聚会会议成员单元，首都图书馆、市文化馆，各区文旅局、图书馆等相关卖力同志共200余人参会。
二是全面开展法治宣传教育事情。抓住重点时期，营造法治气氛。突出学习宣传宪法、《民法典》、疫情防控相关执法规则。开展“4.15”国家宁静教育日等法治宣传运动，组织“迎接二十大 送法进万家”主题普法宣传运动，组织加入“12.4”宪法知识竞答，完善微信普法民众号，开展宪法、宁静和文旅领域等执法规则的宣贯，统筹各区文旅部门开展宪法进宾馆、执法进景区进文娱场所主题宣传运动。通过线上线下联动，形成法治宣传矩阵。
二、2022年推进法治政府建设存在的问题与不足
我局法治建设事情取得了一定结果，但与国家治理体系和治理能力现代化对法治政府建设的要求相比，还存在一些差距和不足，主要体现在：
（一）立法精细化水平需要进一步提高。在坚持需求、问题和目标导向并重，注重推进重要、新兴领域立法，科学掌握政府立法事情节奏方面做的还不够实。
（二）行政决策科学化、民主化和法治化建设有待进一步增强。事关群众切身利益的重大行政决策的民众加入度需要进一步提高。
三、党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责，增强法治政府建设的情况
（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责。明确党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责的要求和具体内容。形成推进依法行政事情局长负总责，重大事项由局党组会或办公会研究决定，各项日常事情由法制分管局领导卖力的推进法治建设事情分工。法治政府重点事情召开专题会认真研究落实，切实发挥法治建设带头人和主心骨作用。坚持以身作则、以上率下，对法治建设重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全局各项事情纳入法治化轨道。
（二）压紧压实履行推进法治政府建设职责。将推进法治建设摆在全局的重要位置,把党的领导贯彻到法治建设各方面。部署法治政府建设年度重点事情，切实增强领导和统筹协调，在推进法治政府建设中积极履职，有效推动各项责任落实、事情落地。认真谋划和落实《推进法治政府建设事情要点》，结合文化和旅游事情实际，制定《法治政府建设重点事情部署》，明确责任主体、时间进度和任务要求，接纳切实有效措施推进法治政府建设。落实政府执法照料制度，推进政府执法照料加入重大决策、行政争议案件等议题的执法会商机制。
四、2023年度推进法治政府建设主要部署
2023年我局将继续坚持稳中求进，坚持守正创新，奋力推动首都文旅高质量生长、融合生长和法治化生长，继续推进法治政府建设。
（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥局党组中心组学习的示范引领作用，完善学习长效机制，推动党员干部深入系统学习习近平法治思想和党的创新理论。深入学习贯彻党的二十大精神，切实把思想行动统一到聚会会议精神和各项决策部署上来。
（二）连续发挥法宣优势，提升法宣效果。一是深入开展主题宣传。凭据《PA视讯市公共文化服务保障条例》普法宣传事情任务要求，立足首都都市功效定位，明确公共文化服务的价值导向，掀起宣传学习热潮，推动首都公共文化服务高质量生长。二是不停提升日常普法水平。整合文化和旅游线上、线下法治宣传阵地，连续增强文旅法宣事情，让群众“零距离”接触、学习执法，形玉成方位多角度立体化的宣传花样，推动法治宣传融入法治政府建设全历程。
（三）规范执法监视和执法协调。推动建设市文化市场治理事情联席聚会会议及相关机制，增强市场羁系和执法协调；制定市文化市场综合执法运行机制和相关制度；统筹市执法平台上文化执法人员岗位职责和事情平衡，细化市政府对文化市场执法事情考核内容和目标；增强文化市场执法领域的统筹协调、事情衔接。
（四）增强依法行政事情。举办依法行政专项培训，增强各区文旅局、机关各处室依法行政能力，培养机关全体同志的法治意识和思维，把依法行政作为一种事情方式、事情习惯和事情能力；凭据市政府依法行政事情考核，细化内容，形成台账；进一步做好规范性文件审查和公正竞争审查事情；连续抓好机关条约规范事情和接诉即办、风险防控服务等事情。
