2024年，市文化市场综合执法总队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，在市委宣传部、市文化和旅游局的坚强领导下，凭据“政治建队、纪律管队、作风塑队、科技强队”事情要求，不停深化政治思维与法治思维相统一的执法理念，着力磨炼“敏感、预判、决断”三项基本功，认真落实《PA视讯市2024年度推进法治政府建设事情要点》，推动法治政府建设取得积极成效，有效维护了首都文化市场政治宁静、意识形态宁静、文化宁静。现将有关情况陈诉如下：
一、2024年度法治政府建设基本情况
（一）深化学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
一是坚持党委理论学习中心组学习二十大精神和习近平法治思想常态化。组织开展“第一议题”学习54次，理论学习中心组学习交流24次。研究出台《关于牢固拓展主题教育结果的任务清单》，推动31条具体任务清单落细落实，宣布“每日微党课”249条，推动总队全体干部学深悟透。
二是增强二十大精神和习近平法治思想的研究阐释和指导实践。坚持在法治框架下开展意识形态领域执法事情，努力实现政治效果、社会效果、执法效果的统一。先后核处3·16专案、5·20专案系列重大典型案件。研提“关于敌对势力利用社交媒体对我进行网络渗透有关对策建议”获得《人民日报（内参）》采刊。重点调研陈诉《Sora等新技术应用带来网络音视频领域羁系风险及文化执法对策研究》获文化和旅游部专刊推荐。
（二）推进政府职能转变，连续优化营商情况
一是深入实施不予行政处罚清单制度。研究出台第三批15项《初违不罚清单》，连续推进《初次违法结果轻微不予行政处罚实施措施》和三批53项《初违不罚清单》的规范实施，正确引导市场主体自觉守法、诚信经营。全年全市共适用《实施措施》作出不予处罚决定279件，相关羁系案例获评2024年度全市营商情况革新最佳实践案例。
二是鼎力大举推行非现场羁系。全年实施非现场检查31541件，占总检查量比为78.97%，问题发现能力同比提升4倍，现场检查量同比淘汰54%，提前两年完玉成市《三年行动计划》事情任务。积极推动小剧场非现场远程视频羁系落地试点事情，已笼罩全市59家重点剧场剧院，3月以来共羁系演出运动1.1万余场次。新开发建设网吧等场所信息填报平台，深化开展“电子函询+自我声明”非现场检查模式，对绿色、蓝色企业的笼罩率到达100%，大幅度降低现场检查频次。《创新执法手段、深化推进实施非现场羁系案例》羁系案例入围2024年度全市法治政府建设创新示范案例评选。
三是全面实施“风险+信用”分级分类羁系。突出“风险+信用”评价结果在“双随机、一果真”执法检查中的应用。全年开展“双随机、一果真”执法检查27475件，有效推进执法力量精准投放，充实提高文化执法效能，破题首都文化执法“大市场、小队伍”的矛盾。
四是深入推进一体化综合羁系。印发《关于进一步做好2024年执法检查事情的通知》，全面推动全市开展“一码检查”，实现人员A岗绑定率和“扫码检查”扫码率双100%。除专项任务、接办举报等情况外，对白名单企业原则上不主动实施现场执法检查。全年接收被处罚企业缩短行政处罚公示期限申请12例，全部受理并依法审查作出同意缩短处置惩罚决定。
（三）健全依法行政制度体系
一是坚持科学民主依法决策。落实重大行政决策法式制度，执法照料、公职律师充实加入审核决策，全年加入治理复议诉讼6件，重大案件研讨20余次，提供种种执法意见书64份。坚持听取多方意见民主决策。组织召开非现场羁系和初违不罚两场专家论证会，第三批《初违不罚清单》在首都之窗和总队官网同步征求社会意见。实时进行政策解读。对第三批《初违不罚清单》接纳数字人解读、一图读懂、简明问答三种形式深入解读，切实保障相对人正当权益。
二是严格规范性文件正当性审核和存案。明确规范性文件的审核规模，确保实现全笼罩，做到应审必审。凭据市司法局部署实时开展规范性文件清理，新总队建设以来制定出台并现行有效的规范性文件共15件，全部经过正当性审核并定时在市司法局存案平台完成存案事情，做到“有件必审、有件必备”。
（四）增强行政执规则范与效能建设
一是深入推进综合执法革新。建设区级文化执法机构革新月度通报机制，定期向各区主管区领导通报全市十六区文化执法革新推进情况。凭据《PA视讯市机构革新方案》要求，认真落实淘汰执法层级、推动执法力量下沉的要求。在市委编办、市委宣传部指导下稳妥做好市区执法职权划分事情。
二是完善行政执法协调机制。贯彻执行《PA视讯市文化旅游领域综合执法协作治理措施》事情要求，进一步明确治理职责和权限。通过完善六项综合执法和行业治理事情机制，逐步健全文旅行业一体化羁系，增强行业主管部门和综合执法机构的协同配合，推动文旅行业治理和综合执法的有效衔接。
（五）深入推进严格规范公正文明执法
一是全面提升行政执法人员能力素质。连续做好行政执法分级分类培训。举办2024年度全市文化市场执法主干专项培训班和全员执法培训暨综合素质训练，针对新入职执法人员实时组织执法资格考试培训，连续开展“案件质量提升年”系列专题培训和“每周学习一点点”执法小提示。2024年，所有在职执法人员全部通过年度执法考核、全部持证上岗，12名干部入选全国文化执法师资库。
二是切实提升行政执法质量。高尺度落实重大行政执法决定法制审核制度。2024年共治理处罚案件795件，44件案件经过团体讨论，每一起案件都至少进行3次以上法制审核。全面严格落实执法公示制度。行政检查和处罚结果、《2024年度行政执法检查计划》《2024年度“双随机、一果真”抽查计划》《2023年行政执法统计年报》《2023年法治政府建设年度情况陈诉》均按要求规范公示。严格规范落实全历程纪录制度，实现信息化技术对行政执法全历程纪录治理，坚决做到不中断纪录行政执法全历程，杜绝选择性纪录。
2024年，总队共8起案件被文旅部评为全国重大案件，连续两年名列全国第一。14起案件被列为“全扫”重大案件，4起案件专报呈送中央领导同志。
（六）强化内外羁系事情协力
一是连续增强执法监视。印发《进一步规范一线执法行为的意见》，加大对制度执行情况的监视检查力度。创新接纳月度互评和季度评查相结合，强化行政执法案卷监视，评查结果果真通报。强化监视结果应用，评查结果纳入执法人员评价体系和标兵能手评选，正向引导执法队员依法行政、规范执法。
二是深化政府信息和政务果真。集中果真总队机构职能等各项基础信息，规范果真本级与下属事业单元的预决算等情况，做到“应果真尽果真”。实时更新政府信息果真指南强化政策咨询服务，坚持有问必答、简朴留言1个事情日回复。全年治理政府信息果真申请3件，回应政务咨询159件，意见建议136件，均在划定时限内回复办结。
（七）连续健全矛盾纠纷行政预防化解事情体系
一是积极妥善应对复议诉讼。认真查找引发争议的原因和执法不规范之处，以案促改、以案促建。增强与相对人、举报人的相同，实时预防化解矛盾。总队全年被提起行政复议案件5件，市政府均作出维持的行政复议决定；被提起行政诉讼案件1件，坚持做到机关卖力人出庭应诉，向阳法院作出驳回原告诉讼请求的一审判决。全年无复议败诉案件。
二是连续做好投诉举报及12345派单受理事情。紧密围绕《PA视讯市接诉即办事情条例》有关要求，坚持问题导向、完善精准接转、强化协调相同，不停提升掌握政策能力和应急处置能力。全年共接收种种投诉举报12375件，依法受理1223件，完成举报回复共计12451件，回复率达100%。接诉即办事情取得2024年度考核并列第一的结果。
（八）增强统筹谋划提升普法宣传质效
突出抓好重要时间节点普法宣传，组织开展线上线下普法宣传和执法“十进”运动。突出发挥重大典型案件“以案释法”作用，利用总队“一网一刊三平台”宣布4批次28个重大典型案例，在PA视讯卫视投放规范旅游、文娱市场开窗广告，浏览量达6000余万人次。制作选送“执法亮剑 青春挺鹰”视频作品获得全市“我(们)的法治故事”三等奖，打造谭姐姐讲“网”事青少年绿色上网宣教品牌。
二、党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责、增强法治政府建设情况
一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。牵头制定总队贯彻《中共中央关于进一步全面深化革新 推进中国式现代化的决定》具体举措，亲自部署开展处罚撤案团体讨论、案件超期限治理情况专项督查、一线执法乱象检查督查，深入推进不作为、乱作为专项整治，全程指导复议诉讼案件，带头严格落实《总队关于领导干部干预行政执法运动、加入具体案件处置惩罚的纪录、通报和责任追究划定》，将权力装进制度的笼子。
二是压紧压实履行推进法治政府建设职责。认真谋划落实《2024年度推进法治政府建设事情要点》，牵头制定《PA视讯市文化市场综合执法案件质量提升年运动方案》，细化任务目标，推动任务落地落实。全年组织党委会研究涉法治议题47个，出台制度文件37个。指导出台市区两级执法案卷“月互查、季评查”机制、第三批15项初违不罚事项清单，统筹谋划非现场羁系事情，积极推动首都文化执法智慧羁系平台升级革新，定期听取各区文化执法队伍与总队各部门法治建设情况汇报，切实全面深入推进法治政府建设。
三、法治政府建设事情存在的问题和不足
2024年，总队法治政府建设取得了积极成效，但仍存在一些问题和不足，主要体现在：
一是创新执法羁系方式不够。对于文旅新业态、新领域、新模式研究还不够深入，对于数字法治政府建设和科技执法的探索另有待进一步增强，非现场执法羁系质效还需进一步提升。二是依法行政总体水平有待进一步提高。部门执法队员未规范落实行政执法三项制度，自觉运用法治思维和法治方式深化革新、推动生长、化解矛盾的执法业务能力水平另有待提高。
四、2025年推进法治政府建设主要部署
2025年，总队注重“三个着眼”、强化“五个转变”、突出“八个聚焦”，全面提升综合执法质效，全力营造宁静优良政务情况与法治化营商情况，坚决扛牢新时代新的文化使命。
（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充实发挥总队党委中心组学习的示范引领作用，推动党员干部深入系统学习习近平法治思想和党的创新理论。切实把思想行动统一到聚会会议精神和各项决策部署上来，统筹推进法治政府建设。
（二）全面提升综合执法能力水平
深入推进文化市场综合执法革新。不停健全执法羁系规则和尺度，修订完善《总队案件治理法式划定（试行）》。深化落实行政执法“三项制度”，贯彻执行各项执规则范制度。强化执法监视，妥善化解矛盾纠纷，连续推进严格规范公正文明执法。
（三）聚焦护航全国文化中心建设
增强历史文化掩护传承，全面提升遗产点文物检查巡查力度频次。深入开展网上网下文旅市场秩序专项整治行动，坚决攻击首都文旅市场违法扰序行为。深化运用“大数据+人工比对”非现场羁系方式，严肃整治演出市场违法乱象。
（四）聚焦打造知识产权强国示范都市
深化“版权预警+绿色通道”机制，健全跨部门重大版权案件联合核办和案件移送机制。深入开展“剑网2025”、青少年版权掩护季、攻击院线影戏盗录流传系列专项行动，力争查处一批在全国有示范效应的版权执法典型案件。
（五）连续推动京津冀协同生长
组织召开第三届京津冀地域执法协作联席聚会会议、京津冀沪渝五省市大型演出市场羁系联席聚会会议，增强旅游、出书、版权等领域“护城河”协作，推进“六增强一清单”与第三批《初违不罚清单》一体实施。牵头组织重大时间节点联合执法检查，构筑京津冀地域文化市场治理“一张网”。
（六）连续鼎力大举优化营商情况
健全完善“轻微免罚”与“初违不罚”相融合的容错机制，科学统筹“风险+信用”分级分类羁系、“电子函询+自我声明”非现场羁系、“双随机”羁系相融合的羁系模式，创新探索说服教育、劝导示范、警示申饬、指导约谈相融合的执法方式，升级优化智慧文化执法平台与市场主体数据库相融合的科技赋能，积极打造文化执法领域“PA视讯服务”品牌。
