2020年，在市委、市政府正确领导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院及本市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《PA视讯市法治政府建设实施方案(2015-2020年)》《2020年推进法治政府建设事情要点》等文件要求，紧密结合商务事情实际，扎实推进法治政府建设各项事情，统筹疫情防控和商务生长“双线作战”，迎难而上，奋力拼搏，首都商务法治政府建设事情取得了较好成效。现将有关情况陈诉如下：
一、2020年推进法治政府建设事情情况
(一)全力做好疫情防控法治服务和保障
1、依法做好疫情防控相关事情。深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次聚会会议上的重要讲话和市委全面依法治市委员会第三次聚会会议精神，依法落实“四方责任”，守好行业宁静底线。全面落实疫情防控各项措施，压实各区属地责任，协调执法部门加大监视检查力度。注重发挥法治的服务和保障作用，重点对筹措保障民用防疫物资，做好生活必须品保供稳价，守好疫情下的首都“菜篮子”“米袋子”，以及分行业转动制发、修订餐饮、批发市场等14个行业防控指引等做好支持保障。建设对我局涉及疫情防控的种种文件、协议的正当性审核及研提执法意见的快速响应机制，实时为我局疫情防控中遇到的有关问题提供执法支持。
2、加大政策护航，资助企业渡过难关。落实“六稳”“六保”要求，对受疫情影响严重或在疫情防控事情中保障市民基本生活的项目、实体零售企业等，实时出台资金支持政策，同时连续做好对相关政策的正当性审核及规范性文件存案事情。我局2020年全年报送存案的行政规范性文件中，与疫情有关的文件有10件，占比42%。同时在我局发放消费券、制定新消费政策等事情中，为遇到的种种问题实时提供执法支持、适时会商、连续跟踪。
(二)深入推进政府职能转变
1、扎实推进“放管服”革新。一是鼎力大举简政放权。全年共取消和下放种种政务服务事项41项，清理“零办件”政务服务事项3项，合计占原有政务服务事项比例超三成。二是连续优化服务。深入开展政务服务事项减质料、减时限事情，年内，我局政务服务事项服务所需申报质料由815份精简至415份，精简比例49%；政务服务事项服务所需时限由907个事情日压减至491个事情日，压减比例46%，超额完玉成市申报质料精简20%、时限压减10%的要求，有力节约了企业服务成本，越发便利企业服务。三是开展容缺受理。梳理我局可容缺受理的政务服务事项目录清单并实时向社会宣布。目前，我局已宣布清单共涉及种种政务服务事项69项，可容缺的质料69份。四是落实“一窗通办”、“一站式”治理等革新要求。实现企业申请质料和治理结果在政务服务大厅接件、受理、审批及送达的全流程治理和“一站式”服务，全部事项实现“最多跑一次”，其中服务企业和群众“一次不用跑”占全部办件量超八成。鼎力大举推行不晤面审批、先办后补等革新创新举措，流通政务服务“最后一公里”，使革新举措实时惠及企业。
2、连续优化营商情况建设。
一是切实提升跨境贸易便利化水平。规范空口岸岸操作流程，精减报关单证数量，增加免担保放行。2020年12月，PA视讯进口整体通关时间为29.31小时(全国平均34.91小时)，比2017年同期压缩72.8%；PA视讯出口整体通关时间为0.69小时(全国平均1.78小时)，比2017年同期压缩90.6%，均提前完成国务院要求的到2021年底压缩一半的目标任务。
二是连续开展“单一窗口”建设。PA视讯“单一窗口”集成了18大板块国家尺度版通关系统，落地大兴机场空港电子货运平台、京津冀通关便利化等特色应用，涉及729项线上口岸服务事项。截至2020年末，PA视讯地域电子口岸入网企业已达68601家，“单一窗口”客户服务24小时响应技术咨询，“一站式”快速、高效解决企业疑难问题。
三是贯彻落实《外商投资法》。全面落实《外商投资法》及其配套划定，做好信息陈诉事情，进一步提升外商投资自由化、便利化水平。宣布《2020PA视讯市外商投资生长陈诉》，推进市场准入负面清单落实事情。
四是扎实推进“接诉即办”。一是党建引领提升满意率。建设“接诉即办”协调小组，定期协调、调治“接诉即办”事情。二是依托平台，建设快速响应机制。依托我局办公正台“接诉即办”流转模块，建设事情模式，精准快速响应处置惩罚。三是增强与12345热线联络，明确我局职能，确保疑难案件实时相同，考核尺度实时掌握，做好每月回访复议事情。
(三)连续提升决策法治化水平和本部门依法行政能力
1、积极推动立法有关事情。申报“两区”立法项目，为“两区”建设提供执法保障。抓紧推进全市预付卡专项立法，形成《<PA视讯市单用途预付卡消费条例>立项论证陈诉》，并已经市人大常委会主任聚会会议同意立项。同时协调市司法局等部门，推动《PA视讯市商业零售经营单元促销运动治理划定》(原市政府207命令)的废止事情，目前该规章已经市政府292命令废止。
2、注重强化法制审核把关作用。认真做好正当性审核事情，严格落实国务院办公厅《关于增强行政规范性文件制定和监视治理事情的通知》和《关于全面推行行政规范性文件正当性审核机制的指导意见》，并将对本市推行行政规范性文件正当性审核机制有关要求的学习纳入局长办公会会前学法。切实做好对种种行政规范性文件的正当性审核、存案和清理事情。开展对《民法典》涉及行政规则、规章和行政规范性文件的清理事情，共对6部政府规章，28件市政府文件及138件市商务局制发的规范性文件提出清理意见建议。主动开展对我局制发的种种行政规范性文件的清理事情，共清理文件120件，其中保留83件，废止37件，清理结果已对社会宣布。
3、扎实做好行政复议事情。2020年，我局作为行政复议机关未治理过复议案件。作为被申请人治理行政复议案件6件，在治理历程中，坚持做好由法制部门牵头、业务部门为主体、执法照料深度加入的重要执法问题会商机制，全部案件均被复议机关维持，取得了行政复议案件“零败诉”的好结果。2020年我局未治理过行政应诉案件。
4、切实推进机关普法学法事情。严格落实《PA视讯市行政机关领导干部学法措施》要求，全年组织局党组会、办公会会前学法4次，联合人事部门组织开展依法行政培训1次，开展法治讲座2次。实时组织学习宣传贯彻《民法典》，通过提供视频、发放法典原文等多种形式，在机关干部中连续强化对《民法典》的知晓度。研究推动在正当性审核、依法行政培训中落实《民法典》作为行政决策、行政治理的重要标尺。
二、2020年推进法治政府建设存在的问题与不足
法治政府建设是一项综合性、基础性、全局性事情，在当前不停深化“放管服”革新与疫情防控常态化配景下，如何进一步强化法治对“放管服”革新及疫情防控等事情的服务支持保障，既需要法治政府建设事情的连续开展，也需要不停创新方式要领提升法治政府建设的能力和水平。而当前则存在着法治政府建设事情另有待继续深化、挖潜，法治政府建设的能力和水平也需要不停提高的问题和不足。需要随着新的执法规则及政策文件的出台，“放管服”革新的连续推进以及行政机关自身法治政府建设能力和水平的提升等的推进而连续深化。
三、2020年主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)统筹推进法治政府建设。市商务局主要卖力人高度重视法治政府建设事情，切实履行推进法治建设第一责任人职责，形成局长负总责，重大事项由局党组会或办公会研究决定，各项日常事情由法制分管局领导卖力的推进法治政府建设事情分工。督促领导班子其他成员在其分管事情规模内履行法治政府建设相关职责，推动完善局内部层级监视和专门监视，多次在种种聚会会议、讲话中对深入推进依法行政、建设法治政府提出事情要求。市商务局党组会和办公会多次研究了种种行政规范性文件等与法治政府建设有关的议题。
(二)依法全面履行职责。严格执行重大行政决策法定法式，组织对《重大行政决策法式暂行条例》进行学习。落实政府执法照料制度、公职律师制度，推进政府执法照料加入重大决策、行政争议案件等议题的执法会商机制，并增强对执法照料的考核。依法起草种种行政规范性文件。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息果真条例》及本市政务果真事情要求，稳步推进政府信息果真，增强政策解读、扩大民众加入，充实发挥果真促落实、促规范、促服务的作用，2020年全年在门户网站主动果真信息1595条。凭据全市统一事情部署，对市商务局政务果真全清单进行再次梳理核实，共梳理确认主动果真事项54项并在门户网站主动果真、实时更新信息，同时充实利用报纸、电视、门户网站、新媒体等多种渠道加大政务果真力度，实时回应社会关切。
(三)推动落实普法责任制。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动建设由机关干部、事业单元主干、研究机构专家组成的商务普法宣讲团；借助“12.4”国家宪法日宣传、专项运动及政府网站等多种形式，积极开展宪法、《民法典》等执法规则的宣传。严格落实《PA视讯市行政机关领导干部学法措施》要求，推动落实党组会、办公会会前学法用法，举办依法行政专题培训及法治讲座。
四、2021年法治政府建设重点事情
(一)深入推进我局“放管服”革新。落实本市“放管服”革新决策部署，协调推进我局“放管服”各项革新任务落实落地，协调推进政务服务领域有关革新任务。
(二)增强制度建设。做好《中国(PA视讯)自由贸易试验区条例》《PA视讯市单用途预付卡治理条例》的立法起草事情，配合开展执法规则等的起草及征求意见等事情。制定出台《PA视讯市商务局行政规范性文件正当性审核及存案措施(修订稿)》。继续推进全局公正竞争审查制度落实，不停提升公正竞争审查事情成效。
(三)做好法治服务保障事情。做好“三强化一服务”事情，强化对行政规范性文件执法审核；强化对依申请信息果真回复正当性审核；强化对我局种种纠纷案件组织应对；对于执法服务要求高、时间紧、任务重的全市重点事情，特别是“两区建设”、国际消费中心都市建设、全力促消费、稳外贸、稳外资，高水平举办服贸会等事情，给予法治重点保障和服务。
