一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
(一)聚焦全面履职,不停增强卫生康健法治建设。一是稳步推进重点立法任务。推进医疗纠纷预防处置惩罚系列立法调研,围绕五个重点问题进行6场专题调研论证;完成《PA视讯市除四害事情治理划定》立法后评估。二是高质量推进尺度化事情。完成PA视讯市公共卫生尺度化委员会换届,召开京津冀地方尺度审查暨事情交流会,完成14项地方尺度制修订,开展1项强制尺度评估。三是认真做好文件正当性审核。全年正当性审核行政规范性文件和报送市政府文件7件、信息果真依申请回复264件、拟签经济条约131件次,清理规则规章文件573件次。四是依法做好行政复议诉讼事情。治理被复议案件39件,建设行政案件问题提示单机制,提示可预防整改问题3次。按季度组织行政复议典型案件讨论交流,提升各区行政复议案件治理质量。治理行政诉讼案件40件,行政机关卖力人出庭5次,无败诉案件。五是积极推进法治医院建设。分类指导推进8家医院法治医院建设试点事情,开展试点情况评估,3家试点医院获得国家2024年医院法治建设实践案例征集一、二等奖。开展医疗机构合规治理体系建设课题研究,研究制订《PA视讯市法治医院建设规范(试行)》及《法治医院建设尺度(试行)》。
(二)强化精品意识,连续提升普法宣传教育品质。一是发挥普法品牌的影响力。连续打造首都卫生康健普法品牌,制作1期“首都卫生康健执法讲堂”、3期“医案说法”执法沙龙、4期“医法解说”,继续将执法讲堂专家授课和“医案说法”案例教学纳入PA视讯卫生技术人员继续教育课程进行全员学习。宣布PA视讯市卫生康健普法卡通动漫形象“卫小法”。二是发挥大型宣传教育运动的辐射力。组织全市卫生康健系统执法知识竞赛,17万余人次加入。三是发挥法治文化的渗透力。连续开展法治动漫微视频征集展映运动,积极加入PA视讯市“我(们)的法治故事”征集评选运动,获优秀组织奖。
(三)创新羁系方式,提升综合羁系效能。一是创新羁系方式。建设完善社会办医院运行风险综合羁系机制,实现跨部门社会办医院风险监测闭环治理。二是增强羁系要素规范治理。更新6个行业羁系领域行政检查事项清单,实现现场检查项与行政处罚职权相对应。建设“风险+信用”分级分类评估模型,对托育机构进行评价。三是推进非现场羁系。印发增强非现场羁系提升羁系效能三年行动事情方案,明确非现场羁系行业领域清单;开展“一码检查”,实现扫码率和绑定率100%。四是强化重点领域专项执法。开展康健体检、医疗技术临床应用、出生医学证明、托育机构等专项执法运动。五是落实“行政执法三项制度”。定时主动公示行政执法检查结果及统计年报、年度法治政府建设情况等信息,实时更新执法人员信息。六是强化宁静治理。高尺度完生长峰医院火灾事故整改任务。上线宁静生产和消防宁静体检系统,强化重点领域专项治理,医疗卫生机构历史遗留问题整改完成率74.7%。
(四)继续深化“放管服”革新,不停优化法治化营商情况。一是动态调整权力清单,取消11项、新增25项、修改5项行政职权,进一步完善行政许可事项实施规范。二是连续提升服务便利性,96个政务服务事项入驻全市统一申办受理平台,探索开展线上委托受理。三是实现四项资质资格京津冀三地互认、直接生效。四是牵头建设“职业康健”一件事,优化“新生儿出生”等一件事场景,推动“高效办成一件事”。
(五)健全矛盾纠纷有效预防化解机制,维护群众正当权益。一是坚持领导调研调治等十项接诉即办事情机制,建设群众反映集中问题专项督查机制,“三率”综合结果到达100分,在PA视讯接诉即办革新论坛作主旨讲话。二是增强信访事情法治化建设,依法依规受理转办群众来信来访3809件次。三是充实发挥人民调整柔性化解医疗纠纷优势作用。全年市医调委共受理调整申请2780件,结案2615件,调整乐成率94.06%。
(六)强化内外监视,促进行政权力规范透明运行。一是自觉接受外部监视。推动落实法治政府建设督察反馈问题的整改。如期高效治理代表委员建议提案343件,回复率和相同率均到达100%。治理司法建议1件。二是增强财政审计等内部监视。健全单元内部审计制度,提升系统内部控制治理水平。三是连续推进政务果真。做好机构搬迁等政府信息主动果真,依法治理依申请果真285件,坚持政策性文件出台前向社会果真征求意见制度,实时向社会果真决策和执行信息,配套做许多几何形式政策解读。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是学法用法的积极性和主动性还需增强,运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力仍需提高;二是卫生康健规则规章体系有待进一步健全,立法事情进程仍需加速;三是机构革新后的行政执法体制需进一步理顺,执规则范性需进一步增强。
三、2024年党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责,增强法治政府建设情况
2024年,委党政主要卖力人履行推进卫生康健法治建设第一责任人职责,切实做到对重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
(一)增强组织领导。委党委会、主任办公会专门听取卫生康健法治建设有关事情情况汇报,审议2024年法治政府建设事情要点,研究法治医院建设,组织重大行政处罚案件团体讨论。委党政主要领导亲自多次专题调治重大涉法事项,专题研究立法事情。
(二)带头尊法学法守法用法。坚持主任办公会会前学法、党委理论学习中心组学法制度,重点学习了《人体器官捐献和移植条例》《PA视讯国际科技创新中心建设条例》等执法规则。建设完善委机关领导干部应知应会党内规则和执法规则清单。
(三)严格落实依法决策。坚持“三重一大”事项均凭据“团体领导、民主集中、个体酝酿、聚会会议决定”的原则,依法履行公正竞争审查、社会稳定风险评估和正当性审核法式,团体讨论决定,所议事项未发生重大违法违纪问题。决策中注重听取法治机构和执法照料意见,注重广泛征求有关部门、行业专家、代表委员和社会民众的建议。
(四)增强制度建设。党政主要领导切实领导党员干部运用法治思维和法治方式深化革新、推动生长、化解矛盾、维护稳定,亲自牵头推进医疗纠纷预防处置惩罚立法、长峰医院重大火灾事故整改等重点任务,研究医疗卫生资源疏解、支持儿童医疗服务高质量生长、完善看病就医全流程服务、托育服务体系建设等重点事情,拟定完善医疗卫生服务体系、医学科技创新和结果转化等政策文件。
(五)认真开展“述法”运动。将“述法”列入领导干部年终述职内容,将市属医院、直属单元党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责情况陈诉纳入向委党委书面请示陈诉重大事项,以“述法”促履职。
四、2025年法治政府建设的主要部署
一是全面开展法治医院建设。制订法治医院建设评估事情方案及评估尺度,以规范条约治理为主题,开展年度法治医院建设事情。
二是深入推进依法行政。完善行政规范性文件和重大行政决策审核事情规范。编写行政复议典型案例,依法做好行政复议、行政诉讼案件治理。
三是积极做好普法治理事情。做好“八五”普法评估验收总结事情,开展优秀案例评选。开展全市卫生康健系统法治微影戏微动漫微视频大赛。连续打造首都卫生康健普法宣传品牌。
四是增强卫生康健尺度体系建设。积极推进生物宁静、康健治理、互联网+等新兴领域尺度化事情,力争2025年底地方卫生康健尺度到达100项。
五是继续深化行政审批制度革新。推广企业侧电子印章应用场景,推动电子证照、电子档案应用,推进政务服务尺度化规范化便利化。
六是进一步创新医疗卫生羁系手段。拓展非现场羁系实施规模,提升非现场羁系数量占比。完善市区两级社会办医院风险监测闭环治理事情机制,运用大数据画像等手段,增强社会办医院风险监测及防范。
