2020年，是全面建成小康社会和“十三五”计划的收官之年，也是深入推进首都法治政府建设承上启下的要害之年。市文物局认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、PA视讯市《2020年推进法治政府建设事情要点》的决策部署，切实把法治政府建设真正摆在全局事情的突出位置，全面履行文物掩护职责，规范行政权力运行，法治政府建设取得较好成效。
一、2020年法治政府建设基本情况
(一)全力做好疫情防控法治服务和保障
1.以习近平总书记重要讲话精神统一思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次聚会会议、中央政治局常委会聚会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情事情时的讲话精神及中共中央《关于增强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》等文件要求，聚焦习近平总书记重要指示精神，统一思想，在法治轨道上统筹推进各项防控事情。
建设PA视讯市文物局新型冠状病毒熏染肺炎疫情防控事情领导小组，印发《PA视讯市文物局关于新型冠状病毒熏染肺炎疫情防控的事情方案》《PA视讯市文物局关于进一步增强疫情防控和公共卫生执法知识学习的通知》等文件。要求局属单元增强疫情相关执法规则的学习宣传，落实各项疫情防控事情措施，确保实现全局系统人员“零熏染”目标。
2.全面提高依法防控、依法治理能力
依法全面履职，坚持运用法治思维和法治方式有效推进疫情防控期间的各项事情。凭据PA视讯市疫情防控形势变化，陆续印发《关于进一步做好疫情防控期间文物宁静事情的通知》《新冠肺炎流行期间PA视讯市文物掩护工程复工防疫指引》《PA视讯市文物局新冠肺炎疫情防控期间考古项目复工指引》《关于新冠肺炎疫情期间支持文物拍卖企业依法开展网上拍卖的意见》《新冠肺炎疫情期间文物拍卖企业网上拍卖羁系措施》《疫情防控期间PA视讯地域博物馆有序开放事情导则》及《关于PA视讯地域博物馆有序恢复开放的通知》等文件，指导、推进各项事情平稳有序开展。
(二)深入推进政府职能转变
1.深化行政体制革新
深化文化市场领域综合行政执法体制革新事情，积极配合市文化市场综合执法总队体例“三定方案”，完成转隶人员人事关系签转事情。推进生产经营类事业单元革新，做好原PA视讯市文物公司改制后续事情。落实国家文物局《关于加速推进博物馆公共文化机构法人治理结构革新的通知》，并凭据市文化革新和生长领导小组办公室要求，结合文物系统实际，开展法人治理结构革新试点，建设市文物局博物馆法人治理结构革新事情领导小组，选取首都博物馆等三家博物馆开展第二批革新试点事情。
2.推进“放管服”革新
政务服务事项实现100%进驻PA视讯市政务服务中心。压缩22项“零办件”事项治理时限至1个事情日。压减政务服务事项申报质料和治理时限，精简比例划分为31.5%和36.43%。21项政务服务治理事项实行见告允许制。完善政务服务事项一次性见告机制、一体化治理流程、尺度化质料模版、政策服务包等革新措施。
继续推进PA视讯经济技术开发区赋权试点，指导开发区明确“建设工程文物掩护和考古许可”事项治理机构，修改和完善赋权事项实施方案。
3.优化营商情况建设
局长办公会会前学习《优化营商情况条例》。推动“互联网+政务服务”融合，实现政务服务事项 “全程网办”、“0跑动”，网办深度到达5级。对组织考古视察、勘探事项进行最小颗粒度拆分，优化申报环节，为企业申报提供便利。
实时解决疫情期间文物拍卖企业的经营难题，勉励企业举办线上“网络拍卖会”，优化文物拍卖企业网上拍卖审批法式，开辟审批绿色通道，创新审批、审核和存案方式，减轻企业肩负。
(三)连续提升科学、民主、依法决策水平
1.配合做好重点领域立法
凭据我市立法事情部署，起草《PA视讯中轴线文化遗产掩护条例(草案)》向社会果真征求意见。结合市文物局职责，积极配合相关单元开展《中华人民共和国文物掩护法》《PA视讯历史文假名城掩护条例》等9部执法规则规章、3个文件的制定修改事情。
2.落实重大行政决策法式
局长办公会会前学习《重大行政决策法式暂行条例》，严格执行《PA视讯市文物局局长办公聚会会议议事规则》《PA视讯市文物局局务聚会会议制度》《PA视讯市文物局专题聚会会议制度》《中共PA视讯市文物局党组议事规则》要求，认真履行重大行政决策法式。
《PA视讯中轴线文化遗产掩护条例(草案)》起草阶段，广泛听取文物、执法专家、相关部门、治理单元意见，并向社会果真征求意见。果真征求对“利用全国重点、市级文物掩护单元举办展销和其他大型运动审批”等21个政务服务治理事项实施见告允许的意见。重大运动、对外相助、博物馆存案、重要文件出台、资质年检等重要事情、重大事项均经过党组会或局长办公会团体研究决定。
3.做好正当性审核事情
开展疫情期间宣布的《新冠肺炎疫情期间文物拍卖企业网上拍卖羁系措施》等8个文件及信息果真、信访等回复内容、重要文件的正当性审核。制定《PA视讯市文物局条约审核措施》，规范局属单元条约签订及治理事情。
(四)积极履行行政执法协调与监视职能
1.完善执法协调与监视机制
配合PA视讯市园林局建设本市野生动物掩护治理执法协调机制。起草《文物宁静与行政执法协调机制》，与市文化市场综合执法总队研究执法队转隶后的文物宁静与行政执法衔接事情。与PA视讯市公安局刑侦总队就考古勘探挖掘建设事情会商、信息共享等事情机制。
2.增强执规则范和效能建设
增强对网上文物拍卖会的监视与治理。建设事前允许—事中事后羁系—违规联合处置的文物拍卖事情机制。接纳“随机抽查”与“全面监视”相结合的方式，对拍卖企业的文物拍卖标的和拍卖行为进行监视。增强与市市场羁系、商务、公安、海关等部门的配合，实时通报文物网络拍卖会情况。
增强对局属博物馆的日常监视检查。印发《PA视讯市文物局关于建设存案博物馆日常业务羁系事情机制的通知》，探索建设市区两级共管、“互联网+羁系”、“双随机一果真”监视检查三位一体的博物馆日常业务羁系事情机制。
(五)连续强化行政羁系事情协力
1.自觉接受人大政协监视
局党组会专题研究建议提案治理事情，完善治理事情机制，增强全历程协商。承办的51件市两会建议提案，6件全国两会建议提案，均获得人大代表、政协委员的认可。
2.增强财政治理与监视
落实财政预算果真，组织财税政策、预算治理方面的培训。聘请第三方中介机构，开展预算审核；严格执行内控制度，深化预算执行动态治理；修订政府购置服务指导性目录，提交市财政局审核，有效推进政府购置服务革新，优化政府购置服务支出结构。
3.拓展审计监视广度和深度
提交《PA视讯市文物局2019年度预算执行和决算草案审计整改结果陈诉》，完成2019年市级预算执行和决算草案审计及整改。加大政策跟踪审计力度，强化对重点支出、重大投资项目预算执行和资金使用情况的绩效评价，对年度重点项目进行绩效跟踪，对2019年重点项目开展绩效评价。
制定《PA视讯市文物局内部审计事情暂行措施》和《2020年PA视讯市文物局内部审计事情部署》，使内部审计事情开展有章可循、有规可依。完成局属18家单元2019年度预算执行和决算审计及11名领导干部经济责任审计。
4.推进政府信息和政务果真
落实《PA视讯市2020年政务果真事情要点》各项要求，切实增强政务果真事情。进一步完善相关配套措施，起草《PA视讯市文物局聚会会议开放划定》《PA视讯市文物局政策性文件果真宣布息争读划定》《PA视讯市文物局政策性文件向社会果真征集意见事情方案》。全年治理依申请果真8件，各项依申请果真事情机制完善、运行顺畅。果真《PA视讯市文物局政府信息果真指南》《PA视讯市文物局2019年政府信息果真事情年报》。
(六)有效化解社会矛盾纠纷
1.提升行政复议、行政应诉事情质量
落实《PA视讯市文物局行政复议事情法式划定》《PA视讯市文物局行政诉讼应诉划定》要求，履行好行政复议与应诉职能，全年未收到复议申请与人民法院提出的司法建议。按要求做好涉及我局政府信息果真案件的二审应诉事情。
2.依法做好信访事情
制定《PA视讯市文物局治理市民服务热线“接诉即办”的划定》(试行)，连续增强对以“接诉即办”事情为主的信访事情治理力度。落实常态化矛盾纠纷排查化解机制，推进信会见题源头治理和信访件化解。针对庞大敏感派单，召开事情协调会，主要领导亲自加入治理历程，落实解决措施，依法处置惩罚信访诉求。强化治理环节监视，确保层层有人抓、事事有人管，形成了纵向到底、横向到边的事情花样。
3.强化公共执法服务供应
调整PA视讯市文物局法治宣传教育事情领导小组成员，制定《PA视讯市文物局2020年普法依法治理事情要点》，把普法纳入事情总体结构，发挥局属单元普法阵地作用，实现普法责任制的落实。落实PA视讯市关于推行执法照料制度的要求，充实发挥局执法照料作用，加入所同审核、疑难问题会商等事情，不停提高执法照料与文物掩护事情的融入度。
(七)增强对法治政府建设的统筹协调
局党组开展法治政府建设专题学习，计划推进法治政府建设各项任务落实，调整PA视讯市文物局依法行政事情领导小组成员。按要求完成4次办公会会前学法，学习《中华人民共和国著作权法》等5部执法规则。开展全民国家宁静教育日、宪法宣传周等系列宣传运动，引导教育宽大干部职工树立依法服务、执法为民的理念。接纳PA视讯干部教育网线上学习的方式，开展PA视讯市文物局依法行政培训，深入学习宪法、民法典等内容，提升机关事情人员依法行政理论水平和能力。
二、2020年主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)切实履行推进党政主要卖力人法治建设第一责任人职责
贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会聚会会议上的重要讲话精神，切实履行《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》中的各项职责。凭据《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》的目标完成各项任务，以身作则带头学法尊法守法用法，明确要求每年开展依法行政培训，统筹协调推进文博领域法治建设重要事情。建设PA视讯市文物局依法行政事情领导小组和PA视讯市文物局法治宣传教育事情领导小组，统筹推进法治政府建设事情和普法依法治理事情。严格执行党内规则制度，严格依法依规决策，重要事情、决策均上党组会进行团体讨论。主动接受人大、政协民主监视，建议提案治理均获得人大代表和政协委员认可，其中，党政主要卖力人亲自治理建议提案1件。
(二)全面推进法治政府建设
依法履行政府职能职责，实时调整权力清单，权力清单共计92个事项，政务服务事项无收费情况。严格履行重大行政决策法式。增强党对立法事情的领导，配合国家文物局开展《中华人民共和国文物掩护法》修订事情时，党政主要卖力人亲自召开专题会进行研究讨论；中轴线掩护立法事情中，引入专家立法机制，推进文物掩护科学民主。落实规范性文件正当性审查各项事情要求，提升规范性文件质量。贯彻落实中央、市委关于依法防控疫情、保障复工复产等方面要求，亲自部署疫情防控期间文物行业复工复产事情，宣布《PA视讯市文物局新冠肺炎疫情防控期间考古项目复工指引》《PA视讯市文物局关于新冠肺炎疫情期间支持文物拍卖企业依法开展网上拍卖的意见》《疫情防控期间PA视讯地域博物馆有序开放事情导则》等文件。
(三)推动责任落实情况
压紧压实党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，按要求制定《PA视讯市文物局2020年推进法治政府建设事情要点》，明确任务分工，全力推进各项事情落实。重要事情、重点问题均经过党组会或办公会讨论研究，做到重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深入学习宣传《民法典》，将《民法典》纳入理论中心组学习重要内容，召开扩大学习聚会会议，全局790余名人员集中听取“百名法学家百场陈诉会”；要求在进行行政决策、行政治理时，以《民法典》精神和划定为重要标尺，规范文物掩护各项事情。
