2020年,市信访办认真贯彻落实习近平总书记关于增强和革新人民信访事情的重要思想和习近平总书记关于信访事情的重要指示批示精神,落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、市委市政府《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治政府建设的意见》和《PA视讯市法治政府建设实施方案(2015-2020年)》的总体部署,紧紧围绕中心、服务大局,强化专项治理,着力提升业务规范化水平,法治政府建设各项事情取得良好成效。现将有关情况陈诉如下:
一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)增强整体统筹,全面落实中央和市委决策部署
提高政治站位,坚持高位推动。市委常委会、市政府常务会4次专题听取信访事情汇报,部署部署事情,作出指示批示。认真贯彻中办、国办相关事情通知,凭据市委市政府决策部署,印发我市贯彻落实意见。增强牵头抓总。强化信访事情联席聚会会议机制抓手作用,健全完善市、区、街乡镇三级信访联席聚会会议机制。健全完善制度。在全市信访系统印发规范、考核、分类、评价、巡查等内部规范文件,从制度层面保障事情落地。信访事项复查复核委员会新增与民生等热点问题相关的市属部门作为成员单元,进一步激活复查复核委员会事情效能。
(二)突出示范引领,全面落实领导干部接访下访制度
周密制定事情方案。市信访办向市委常委会专题汇报,市委常委会多次召开聚会会议,围绕党政领导干部接访下访等事情进行专题研究,要求各级党政主要领导带头接访下访。主要领导率先垂范,市党政两套班子领导全部下沉一线。市委书记蔡奇、市长陈吉宁划分到东城区龙潭街道、西城区月坛街道接访下访,针对小区治理等问题与群众面劈面交流,实地考察调研,现场研究调治,解决群众身边难题。市领导同志划分围绕对口联系区和分管领域内群众反映的突出问题深入下层接访下访,实地推动问题化解,发动全市各级领导干部接访下访2.1万余人次。
(三)强化专项治理,协力推动信访突出问题化解攻坚
深入推进治理重复信访、化解信访积案专项事情。对国家信访局交办我市的重复信访事项,逐项甄别梳理,分层分类转办交办,逐级签订化解责任书,坚持会商调治和情况通报制度,动态跟踪督查督办,化解率在全国名列前茅。深入推进矛盾纠纷排查化解事情制度落实。针对重点时期、重点领域、重大政策和重点任务,组织开展2次全市大排查和十余次专项排查。对排查确定的重点矛盾纠纷,逐级落实事情措施,上级交办的攻坚矛盾全部结案。
(四)着力业务规范,进一步夯实信访事情下层基础
深化“下层基础和制度建设年”运动。进一步完善办信、接访、网上信访、督查督办、复查复核等事情流程,增强信访与接诉即办衔接。加大复查复核纠偏纠错力度,立案受理复查复核案件434件,100%定期办结,纠偏纠错121件,纠偏纠错率为28%。深化信访事情考核效能。组织信访业务培训,细化考核指标,全市信访事项实时受理率、定期办结率、群众满意率稳步提升,下层实时就地化解矛盾创新举措不停涌现。人民建议征集制度继续发挥推进行政决策科学化作用。围绕市政府2020年重点事情任务和民生社会热点问题开展日常征集,治理有效建议2337件次;围绕“2021年重要民生实事项目线索”开展征集运动,治理有效项目线索7468件次。
二、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因
2020年我措施治政府建设事情取得了积极成效,但也存在着以下不足:
(一)法治思维和法治意识与事情的结合能力有待进一步增强
对依法行政、法治政府建设的全局性与具体事情的结合认识不够深入,自觉运用法治思维和法治方式推动共性问题的解决、化解、协调矛盾的意识和能力有待增强。法治理论和实际事情的结合应用还不紧密,对相关执法规则理解掌握还需增强。
(二)《信访条例》三项建议权的作用还未获得充实发挥
《信访条例》赋予县级以上信访事情机构革新事情建议、完善政策建议和给予行政处分建议三项建议权,但是实践应用和经验的积累都在起步阶段,三项建议权的事情力度还需进一步增强。
三、2020年主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)学习引领,以上率下
市信访办主要卖力人带头认真学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次聚会会议精神和中央全面依法治国是情聚会会议精神。充实发挥党组在推进本单元法治政府建设中的领导焦点作用,切实把思想和行动统一到党中央各项决策部署上来。
(二)增强全系统信访业务规范和监视
强化对下层业务指导,严格规范信访诉求受理治理尺度,做到全流程管控,全环节检查。加大对基础业务规范化的自查抽查力度。强化信访事项督查督办。针对重大疑难庞大问题和关系群众切身利益的政策调整引发的信会见题,增强协调调治,完善事情方案,全程跟踪处置惩罚。
(三)推进有效化解社会矛盾纠纷
强化初信初访治理,提高信访案件的室谈率和督办率,增强同事多访和团体访治理,凭据信访事项网上治理规范化抽查情况,提出整改建议,以法式到位促进实体问题解决。健全市、区、街乡镇三级信访联席聚会会议机制,充实完善成员单元,统筹部署事情,积极搭建平台,协调整决问题。
(四)增强疫情防控中的信访事情
增强疫情期间涉疫问题联动处置和分析研判,实时掌握涉疫信访动态。增强了网上信访事情力度,积极引导群众通过网上信访或者写信反映诉求,上半年,全市网上信访同比上升61.8%,最大限度淘汰人员流动聚集。
(五)全历程推进政务果真
动态调整《PA视讯市信访办政府信息主动果真全清单》,严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息果真条例》,向社会果真市政府事情陈诉重点事情进展情况、日常履职考核项目进展情况等需要民众广泛知悉的政府信息。通过政府网站、微信、今日头条“三位一体”的新媒体流传花样,第一时间将适合政务新媒体流传的信息予以广泛宣布,以确保民众的知情权。
四、2021年推进法治政府建设的主要部署
(一)抓重点,坚决贯彻中央关于增强和革新人民信访事情的决策部署
深入学习贯彻中央关于信访事情的重要批示指示精神,全面落实中央和市委市政府信访事情决策部署。充实发挥信访事情联席聚会会议作用,健全信访事情联席聚会会议机制,增强统筹协调整体推进,推动各级以信访联席聚会会议为重要抓手,健全下层信访事情体系。
(二)抓制度,推动信访事情制度革新
连续推动社会矛盾纠纷排查化解。落实年度大排查、重点时期专项排查、日常动态排查机制,坚持边排查边化解,推动大量矛盾纠纷解决在下层和萌芽。落实市委要求,推动信访事情与“接诉即办”深度融合,强化分级分类提速治理实效。强化信访事情机构建议权作用发挥。
(三)抓落实,有效化解信访突出矛盾
逐级推动领导干部接访下访常态化,统筹资源力量协调整决突出信会见题。健全完善律师、心理咨询师品级三方加入信访事情的组织形式和制度化渠道。狠抓信会见题督查督办,把非现场督办与专项督办、实地督查、经常性督查相结合,严格落实事情措施,指导推动矛盾解决。
(四)抓保障,全力做好重点时期信访事情
强化与中央有关单元相同对接,完善上下领悟、左右联通的信息共享机制。全力做好中国共产党建设100周年等重大运动期间的信访事情,确保首都大局宁静稳定。
