2021年，PA视讯市医疗保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国是情聚会会议精神，以贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》为主要抓手，聚焦首都功效定位，坚持以人民为中心，在医疗保障领域认真落实法治政府建设主体责任。现将有关情况陈诉如下：
一、2021年法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入贯彻落实习近平法治思想，统筹推进法治政府建设制度体系
1.夯实依法行政事情基础。局党组统筹推进法治医保建设，研究制定我局2021年依法治理事情方案，压实法治政府建设责任，推进各项法治事情扎实开展。制定行政处罚听证措施，修订行政执法“三项制度”、行政处罚自由裁量基准，制定“双随机、一果真”羁系方案等系列事情制度，筑牢依法行政事情框架。
2.严格规范性文件正当性审查。严格落实行政规范性文件正当性审核存案机制，未经正当性审查的行政规范性文件，不得提交团体讨论，实现正当性审核全笼罩，做到应审尽审，确保首都医疗保障各项政策正当有效。
3.动态调整权力清单。凭据《医疗保障基金使用监视治理条例》和新修订的《行政处罚法》等执法规则及政策的变换，动态梳理我局权力清单事项28项并公示。
4.围绕中心事情推进立法。通过文献研究、实地调研、案例分析、专家论证等多种形式，充实研究本市医保基金羁系的立法条件、海内外医保基金治理立法先进经验等，对本市医保基金羁系立法开展调研论证。认真治理执法规则规章草案征求意见来函。
(二)不停提升行政决策水平，推进行政决策科学化、民主化、法治化
1.坚持重大事项团体决策。严格落实局党组议事规则、局长办公聚会会议事规则，落实“三重一大”决策制度实施措施，重要事情坚持团体研究决策，制定重要治理事项监视检查事情措施，增强重大事项请示陈诉，确保政令流通和决策落实。
2.充实发挥执法照料“外脑”作用。认真落实执法照料制度，外聘专业律师担任执法照料列席有关聚会会议、加入研讨、提供执法意见，加入培训、审查条约和规范性文件、协助进行案件法制审核，充实发挥外部执法照料在制定重大行政决策、推进依法行政中的辅助支撑作用。
(三)连续严格规范公正文明执法，不停提升事中事后羁系效能
1.完善行政执法法式。扎实推进我局行政执法“三项制度”，不停规范执法行为。2021年共开展行政执法检查2413次；做出行政处罚决定24件，不予行政处罚决定2件；审核重大行政执法案件2件。设立并完善我局执法公示栏，公示与行政执法相关的基本信息、动态信息及其他信息，实现执法信息果真透明。
2.增强执法队伍建设。组织局机关、执法总队和参公务业单元人员报名加入我市行政执法资格考试，不停充实医疗保障执法力量。推动行政执法队伍规范化建设，统一行政执法人员证件制发及换发、服装标志治理。
3.强化执法协作配合。认真贯彻落实“双随机、一果真”羁系事情要求，切实规范羁系行为。联合市人力资源社会保障局建设违法线索移送机制、监视检查联席聚会会议制度和联合监视检查机制；和市卫生康健委等七部门建设联席会商制度；和公安机关建设完善案件移送制度、信息共享制度、联合执法事情站；联合市检察院建设“行政+刑侦+司法”联席事情会，推动行刑衔接和反向移送事情。
(四)强化对行政权力的制约和监视，促进行政权力规范透明运行
1.突出党内监视。认真配合做好巡视事情，自觉接受派驻监视。围绕贯彻习近平总书记对PA视讯事情重要指示批示强化政治监视，结合医疗保障事情实际，确保中央和市委决策部署有效贯彻落实。
2.自觉接受人大政协监视。认真做好人大代表建议和政协委员提案治理事情。积极探索“开门办件”，做好“三相同”。通过专题座谈会、登门造访、邀请调研、专家论证等方式，增强与人大代表、政协委员的常态化联系。2021年高质量完成90件建议提案治理。
3.主动接受社会监视。积极推进政务果真，2021年在局官网、微信民众号主动宣布信息824条，主动果真文件及解读56篇，回复政府信息果真申请27件。
(五)深入推进“放管服”革新，依法全面履职提质增效
1.不停优化便民服务。一是医保服务治理提质增效。参保人修改定点医院、生育津贴申领，员工社会保险挂号业务、五险一金及个税合并申报缴费业务等事项实现网上治理；全市2200多家定点社区卫生服务机构无需选择可直接就医。二是异地就医门诊直接结算稳步扩面。全市2560家定点医疗机构实现跨省异地就医门诊直接结算，其中246家二级以上定点医疗机构全部开通。
2.保障疫情防控助力复工复产。统一医疗保险与养老保险等五个险种缴费基数，下调职工医保单元缴费比例，减轻企业肩负110余亿元。
3.连续提升政务服务水平。落实经办政务服务事项清单制度，精简优化16个主项38个子项流程。积极启动异地就医快速存案，精简异地就医存案所需质料和服务法式。
(六)切实做好争议调处事情，依法有效化解社会矛盾纠纷
1.连续优化接诉即办事情。增强内部考核，建设健全市区联动机制，提升行业领域接诉即办事情水平。2021年度受理群众咨询、投诉建议等来信来电来访共计1.4万件次(12345接诉即办派单5067件)，均定期高质量办结，“三率”考核高于政府绩效考核尺度。优化制度、规范治理，推动有一办一向主动治理、未诉先办深化。
2.流通行政救济渠道。落实行政复议、行政诉讼权利见告义务，在官网公示行政救济有关事项。高度重视行政复议和行政应诉事情，不停提升行政应诉水平。
(七)深入开展法治宣传教育，不停提升法治思维和依法行政能力
1.制定普规则划。研究出台《PA视讯市医疗保障局关于开展法治宣传教育第八个五年计划(2021—2025年)》，制定我局2021年普法依法治理事情要点和年度普法宣传事情方案，启动本市医疗保障系统“八五”普法事情。
2.突出学习宣传宪法等重点执法规则。一是弘扬宪法精神、维护宪法权威。我局分6批次组织党员、干部旅行PA视讯市宪法宣传教育基地。围绕“12.4”国家宪法日宪法宣传周，结正当治冬奥宣传，开展了一系列宪法宣传运动。二是扎实做好民法典等重点执法规则的普及宣传。邀请民法典领域内专家，开展民法典系列培训共四期。开展了第六个“全民国家宁静教育日”普法宣传运动。全面深化疫情防控执法规则和政策的宣传教育，为做好常态化疫情防控增强社会基础。
3.积极开展“执法十进”运动。全年连续开展“执法十进”，并结合党史教育“我为群众办实事”实践运动，组织执法规则和政策宣传进医院、进社区、进机关、进学校、进商场、进超市、进写字楼、进工厂和经济开发区14场，发放宣传质料、张贴海报、播放普法宣传视频、组织知识竞答、提供医保政策及执法咨询、制作法治动漫、激活医保电子凭证，不停拓宽普法宣传渠道，提高执法规则及政策知晓度。
4.做好医保系统内普法教育。2021年组织全市医保辖档挽导干部依法行政培训专题共五期，笼罩市区两级培训达1736人次。落实“以案释法”，组织局领导干部寓目行政诉讼案件庭审视频，了解庭审流程、审理思路，增强应诉能力和依法行政能力。规范严格执法，组织召开执法实施执法问题研讨会，召开“以案释法”专家论证咨询会。
二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因
2021年我局法治政府建设取得了积极成效，但仍存在一定不足，主要体现在：一是法治意识有待进一步提升，自觉运用法治思维和法治要领解决问题、化解矛盾的能力有待进一步增强。二是政策制度体系还需进一步完善，不停提高依法行政效能。三是法治人才队伍需进一步增强，继续强化法治与业务协同生长。
三、2021年党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
1.强化组织领导，切实发挥党组在推进法治政府建设中的领导焦点作用。党组书记、局长认真贯彻履行推进法治建设第一责任人职责，通过主持局党组会、办公会、专题会等形式，多次研究听取我局法治政府建设情况陈诉、“八五”普规则划、年度普法依法治理事情要点等重大法治问题，统筹推进我局法治政府建设各项事情深入开展。
2.坚持带头学法用法，充实发挥领导干部示范作用。坚持理论中心组学法，党组会、办公会会前学法制度，将习近平法治思想，宪法、重要执法规则和党内规则纳入重点学习内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。
3.切实增强考核力度，强化监视落实。将学法用法、依法履职纳入年度绩效考评，实时督促检查，推动首都医疗保障各项事情纳入法治轨道。
四、2022年推进法治政府建设的事情部署
2022年，我局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻市委市政府关于依法治市、法治政府建设的要求部署，进一步健全事情制度，全面推进依法行政，以越发优异的结果迎接党的二十大召开。重点做好以下事情：
1.继续完善依法行政制度体系。坚持以习近平法治思想为指引，不停强化党政主要卖力人推进法治建设第一责任人职责。继续深入落实重大行政决策、行政执法“三项制度”、行政规范性文件正当性审查和公正竞争审查、行政机关卖力人出庭应诉等制度，建设健全重大行政决策社会稳定风险评估机制，保证行政决策的正当性。
2.继续深入开展法治宣传教育。深入学习宣传习近平法治思想、全面依法治国新理念新思想新战略，落实“谁执法谁普法”普法责任制。继续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传教育运动，深入学习民法典、医保基金使用监视条例等执法规则，不停提高领导干部的法治意识。强化法治事情培训，增强法治队伍建设。
3.着力提升行政执法能力水平。进一步健全执法机制，不停加大对执法行为的规范力度，促进严格规范公正文明执法。连续开展以案释法，不停提升执法效能，强化基金羁系守护基金宁静。
