2020年,市重大项目办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府的坚强领导下,凭据《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和全市推进依法行政事情的各项决策部署,全面落实法治政府建设各项事情要求,依法行政,依法履职,一手抓重大项目建设,一手抓疫情防控,高尺度完成了市委市政府赋予的重大项目建设协调推进任务。
一、2020年法治政府建设基本情况
(一)增强学习培训,全面提升党员领导干部法治意识和能力
一是利用加入市委理论学习中心组学习(扩大)会、党组会、领导干部上党课、聘请专家教授授课等形式,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平法治思想、关于法治政府建设等重要指示精神以及在中央全面依法治国是情聚会会议上的讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实提高党员领导干部的法治思维。
二是通过专题会、会前学法等形式开展领导干部学法,组织团体学法4次,先后学习了《中华人民共和国民法典》《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》等内容,分管领导加入了市里举办的法治政府建设理论学习班1次。
三是举措施治建设、政务果真、信息果真、国家宁静法讲座等多个专题培训。完成十九届四中全会精神专题研讨班(法治建设)、政府PPP项目政策解读、“新兴领域竞争与宁静”国防教育讲座、人民防线培训、都市轨道交通工程监测技术治理与要领等培训共39学时。认真组织干部在线法治学习,重点增强宪法、执法规则学习,干部的法治意识和依法服务能力有了新提高。
(二)依法履职尽责,助力重大项目建设任务高尺度完成
一是坚持民主集中制原则。对重大事项实行民主决策,科学决策,依法决策,以确保决策的科学性。制定《市重大项目办重大决策预果真制度》,在重大决策计划出台前充实征求意见建议,认真听取行业主管部门、建设和施工单元及服务单元的意见,制定《PA视讯市2022年冬奥会场馆及配套基础设施总体建设计划(2020年版)》,确保了建设计划的科学性、可操作性。
二是严格规范制度约束机制。制定《市重大项目办关于集中整治形式主义、权要主义的实施方案》和《市重大项目办党组“三重一大”事项实施措施》等制度划定。认真落实宁静质量治理制度,建设“8个一”轨道交通建设宁静质量治理制度体系,每季度会同住建、消防等部门开展联合检查,加大宁静质量监视检查力度,确保了全市轨道交通工程宁静质量治理平稳有序。
三是坚持依法协调推动重大项目建设。严格落实重大工程“一会三函”闭环治理制度,推动国家速滑馆等冬奥工程新建场馆建设,将前期视察论证、集中研究审批和后期完善各项手续有机结合与统筹,实现了政府部门“一家牵头,多部门联动”的运行机制。严格凭据法式推进国家速滑馆PPP事情,在项目建设历程中明确履约事情内容、事情法式,定期开展履约检查。充实发挥指挥部平台作用,协调各有关行政主管部门依法协调推动轨道交通、铁路工程建设,确保各项重大项目依法合规推进。
(三)履行主体责任,进一步提高法治政府建设水平
一是严格执行“三重一大”决策法式。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目部署和大额资金的使用,都必须经党组讨论做出决定。充实发挥执法照料在制定重大行政政策和推进依法行政中的把关作用,增强条约治理措施的落实,严格条约正当性审查事情。
二是自觉接受监视。主动接受市纪委市监委驻市住建委纪检监察组的纪检监视和审计部门的审计监视,自觉在监视下履行职责,严格落实财政内审、公务用车、办公用房等制度,“三公”经费开支少于上年,廉洁政府建设成效明显。流通信访、来电、来信、网络等渠道,积极回应群众诉求,抓好信访和12345接诉即办事情。自觉接受市人大、市政协、社会和舆论监视,承办市“两会”建议和提案25件,有力促进了行政权力依规则范运行。
三是加大政务果真和宣传力度。把政务果真事情纳入领导班子议事日程,体例政务果真全清单,做到果真事情有据可依、有据可查。严格执行《PA视讯市政府信息果真划定》,把重大项目建设进展、预算决算和“三公”经费等信息作为果真的重点,定期在首都之窗门户网站宣布。认真治理政务咨询,为宽大市民提供了实时有效的服务。领导班子成员积极加入新闻宣布会和访谈运动,实时回应社会关切。全年在央视《新闻联播》、新华社、人民日报、人民网、灼烁日报、经济日报、PA视讯新闻、PA视讯日报、学习强国等新闻媒体主动宣布新闻通稿88篇,组织现场采访运动45次,累计报道轨道交通建设、冬奥场馆建设300余篇次,实现了平面、电视、网络直播等全媒体全方位流传。
2020年我办未发生行政诉讼和行政复议案件。
二、2020年推进法治政府建设存在问题与不足
一年来依法行政事情水平虽然有了较大提升,但距离市委市政府的要求另有一定差距,依法行政意识有待进一步增强,依法行政水平有待进一步提高。
一是依法协调推进重大项目建设还要加大创新力度。在协调推动重大项目建设与依法依规服务的结合点、融合点上,还需要进一步研究创新。
二是依法行政事情的队伍建设还需增强。法治机构和人员体例,机构和人员力量较弱,还不适应新时代法治政府建设的迫切需要。
三、2020年主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
办党政主要卖力人认真履行法治政府建设第一责任人职责,带头学法,带头依法行政,带头落实中央和市委市政府关于法治政府建设的指示要求,推动法治政府建设实现新进步。
(一)带头抓好普法责任制落实。坚持一把手卖力,党政主要卖力人把法治宣传作为当前普法事情重点,利用党组会、办公会开展习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法、民法典和相关执法规则的学习4次。通过我办官方网站、微信等新媒体平台进行法制宣传解读,努力营造全民尊法学法守法用法的浓厚气氛。
(二)带头尊法学法守法用法。党政主要卖力人自觉带头学法、知法、用法,开展协调事情首先学习相关执法政策划定,鼎力大举弘扬社会主义法治精神,议定协调督办重大项目事项首先学习执法规则,处置惩罚相关业务首先看是否违背相关执法规则,确保了议事决策和推进事情在执法规则框架下进行。
(三)带头开展法治事情调研。结合协调推进全市重大项目建设实际,党政主要卖力人深入一线摸清情况,实时解决依法行政中遇到的问题。结合轨道交通等事情,办领导多次带队到向阳、丰台、石景山、延庆等区开展依法行政调研事情,专题研究解决项目建设中遇到的重点难点问题10余个,实现了法治和业务事情的双提升。
四、2021年法治政府建设事情开端部署
2021年,是中国共产党建设100周年,是十四五计划的开局之年,市重大项目办将坚持认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国是情聚会会议的重要讲话精神,提高政治站位,突出事情重点,创新思路举措,增强履职效能,为圆满完玉成市重大项目建设提供坚强的法治保障。
(一)认真学习习近平法治思想重要论述。把学习贯彻习近平法治思想作为恒久重要政治任务,结合学习《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》、《民法典》、中央和市委全会精神,吃透基本精神、掌握焦点要义、明确事情要求,切实提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,推进学习习近平法治思想向纵深生长。
(二)积极探索切合重大项目建设特点实际的依法协调机制。要凭据民主集中制的原则,对重大项目实行民主决策,科学协调。着眼公正公正高效便民,把严格依法服务与高效推进重大项目建设有机结合起来,简化法式,划定时限,建设高效、快捷的协调督办事情法式。
(三)不停提升依法行政的意识和水平。党组主要卖力人认真履行第一责任人职责,带头学习法治思想,带头树牢法治意识,带头坚持依宪执政、依法执政,严格依法服务,凭据执法划定的权限和法式行使权力履行职责,营造服务依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治情况,用法治思维和法治方式协调各部门、业主单元、建设单元、施工单元等配合推动重大项目建设,努力提高决策质量和事情效率,增强政府公信力。制定年度执法规则宣传计划,坚持业务事情和普法相结合,将法治贯串于重大项目建设全历程,不停推进我措施治政府建设实现新进步。
