2020年，市外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央全面依法治国是情聚会会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全市中心事情和国际交往中心功效建设，全面推进《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《PA视讯市法治政府建设实施方案(2015-2020年)》收官之年各项目标任务完成，依法履行首都外事部门职能职责，积极践行以人民为中心和外事为民理念，将法治政府建设落实到新冠肺炎疫情涉外防控的全历程和各方面事情之中，完善制度运行机制，强化权力制约监视，注重法治能力建设，不停提升依法行政水平，在法治化的轨道上统筹推进外事治理体系和治理能力现代化方面取得新成效新进展，现将有关情况陈诉如下：
一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持依法防控疫情，服务复工复产复商复学大局
依法依规为外籍专家开辟返京复工“绿色通道”。市外办坚决贯彻中央、市委关于依法统筹推进疫情防控和经济社会生长的有关要求，着眼做好“六稳”事情、落实“六保”任务。依据邀请外国人来华有关治理划定，在稳慎落实疫情防控责任的前提下，健全事情机制，创新事情举措，创设事情尺度。压减审核环节、压缩审批时限，坚持“属地为主”、拓展受理渠道，授权16区政府和相关行业主管部门作为审核单元，满足外籍员工入境返京复工复产实际需求。圆满完成2020年服贸会外籍嘉宾来京保障任务，为举世影城等重大项目、戴姆勒等重点企业人员搭乘复工包机提供便利，鼎力大举协助外籍教师入境返京复学复课，有力保障了全市复工复产复商复学事情。
依法推广外籍人士使用“康健宝”。为依法有序科学精准开展常态化疫情防控事情，推动境外人士版“康健宝”3月30日宣布上线。主动借助新媒体多种形式，制作宣传外籍人士“康健宝”中英文双语使用指南，协调市社区防控组、复工复产组等在外籍人士中依法依规推广使用，连续推动完善“康健宝”出差服务等新功效，为外籍人士复工复产、进出果真场合提供便利，同时也为依法有效降低疫情流传风险和市复工复产事情有序进行提供保障。截至12月份，外籍人员累计查询“康健宝”574.92万次，涉及17.33万人次。
(二)提升依法决策水平，推动首都外事更高质量生长
重点领域立法事情取得成效。规范果真场合外语标识立法，是服务国家总体外交、推进国际交往中心功效建设的重要基础，是政府依法履行基本公共服务职能的既定内容，也是解决外语标识错用滥用乱象、优化首都营商情况的现实需要。市外办始终坚持党对立法事情的坚强领导，依法开展调研和推进相关事情，2020年2月，市外办起草的《PA视讯市果真场合外语标识治理划定》经市政府第59次常务聚会会议审议通过，并自2020年7月1日起正式施行。《划定》重点明确了外语标识的设置规模、设置使用外语标识的文字要求、外语标识治理体制和部门间执法协调配合机制、政府需提供的服务以及相关执法责任，同时会同相关部门制定并向社会宣布了应当设置外语标识的果真场合目录和信息种类，将外语标识使用与治理事情纳入法治化轨道。这是PA视讯市首部规范果真场合外语标识使用与治理事情的政府规章，为深入推进国际交往中心功效建设、提升首都营商情况和都市国际化服务水平营造越发优良的法治情况。
行政决策科学化和法制化水平进一步提升。市外办严格落实《关于全面推行行政规范性文件正当性审核机制的指导意见》，不停完善行政规范性文件内部正当性审查机制。通过“PA视讯市规范性文件审查事情信息平台”完成1份对外协议的正当性审查事情。积极借助外部智力资源，推进常年执法照料制度实施，聘请政府执法照料加入处置惩罚涉法事务、提供业务咨询。年内，通过常年执法服务审查涉国际运动、领事掩护、对外宣传和劳务等方面执法文书110余份；妥善处置惩罚涉外信访1次、涉外民事司法协助申请1次及涉自然人申请信息果真司法起诉案件1次(未立案)，未发生行政复议、行政应诉案件。
政府规章、规范性文件清理事情有效落实。凭据市统一部署，凭据《关于清理不切合<优化营商情况条例>》有关文件通知》和《关于开展民法典涉及行政规则、规章和行政规范性文件清理事情的通知》有关要求，清理政府规章和规范性文件4个，继续有效3个，拟废止1个。
(三)扎实推进信息果真，积极践行“外事为民”
主动增强政务信息果真力度。凭据《中华人民共和国政府信息果真条例》和全市政务果真事情总体要求，定期更新宣布《PA视讯市人民政府外事办公室信息果真指南》，依托官网、官方微信号等渠道主动加大信息果真力度，提高政府事情的透明度，相关卖力同志4次加入PA视讯市疫情防控事情新闻宣布会，通报外籍人士社区康健治理、入境闭环转运和友城捐赠事情，提示外籍人士遵守我市防控措施。市外办官网完成中文版改版，英文版上线试运行，网站整体迁入全市集约化平台，实现了一网通查、一网通答以及智能问答功效，同时为用户开通了全站搜索和无障碍会见方式。全年主动果真中外文信息3300余条，依法依规回复信息果真申请3次。
连续深化“放管服”革新。凭据我市《关于在各级政务服务中心开展延时服务的事情意见(试行)》有关要求，市外办外事综合服务大厅全部服务窗口年内推出延时服务，进一步提升PA视讯市外事综合服务大厅全方位、全时段、全笼罩的服务能力。疫情期间，外办官方网站和“PA视讯外事”微信民众号实时开通8种语言的“多语种疫情防控”专栏，服务宽大在京外籍人士实时了解我市新冠肺炎疫情防控事情。积极践行“外事为民”理念，释放政策红利，印发《市政府外办关于进一步做好APEC商务旅行卡事情的通知》，积极创新事情方式和手段，连续扩大APEC商务旅行卡惠及面；创新事情模式，启动领事认证进校园等事情，推出公证认证便民新举措，首次开通线上“认证公证”一体化服务，为宽大市民和在京外籍人士提供实实在在的便利。
促进因公出国提质增效。坚持服务导向，聚焦中心和重点，做好援外项目、援外医疗、国有企业境外重点项目复工复产等保障任务。实施“同步办照”、“照随人走”等创新举措，提高事情效率。制定印发事情措施，提升服务国有企业“走出去”水平。乐成为PA视讯工业大学、首都师范大学申请授予一定的出访来访外事审批权，科研领域建设“直通车”制度，连续推进教学科研人员国际交流相助。
(四)全面落实普法责任，稳步提升依法行政意识和能力
高度重视学法普法。一是接纳线上线下方式，举办全市外事系统依法行政培训班，结合年度对外事情重点，邀请来自市委党校、外交学院、市人大、市收支境治理局和外洋学人中心的专家授课，并部署参训学员集中寓目信息果真典型案件庭审等实践案例，全市各区、各委办局外事干部120余人加入，旨在增强对依法治国理论和涉外执法规则学习，提升首都外事领域事情人员法治意识和依法行政能力。二是凭据PA视讯市关于增强《中华人民共和国民法典》学习宣传的实施意见，通过会前学法、邀请专家授课等形式，提高各级领导干部尊重民法典、敬畏民法典的思想意识，把掌握和运用民法典作为领导干部履行职责、做好群众事情、推动革新生长的须要知识、必备能力、必须本事。同时，通过市外办官方网站、办公区电子大屏等平台开展普法宣传，为民法典顺利实施营造良好气氛。
主动开展学法用法。凭据应对新冠肺炎疫情防控事情新形势新情况，针对对外事情中可能涉及的执法问题，实时编发并组织办内相关领导干部学习《中华人民共和外洋交特权与宽免条例》《维也纳外交关系条约》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《新型冠状病毒熏染肺炎疫情当前防控事情有关执法知识问答(司法部)》等多部涉外执法规则知识，为领导干部依法开展疫情涉外防控事情提供执法保障。
增强涉外执法规则调研。为服务国际交往中心功效建设中心事情，完善我市涉外规则体系，提高对外事情规范化和法治化水平，市外办积极与相关研究机构相助，配合开展《PA视讯涉外执法规则体系情况及建议》调研事情，切实提升首都外事领域涉外综合治理能力和依法行政水平。年内完成主陈诉和分陈诉共11篇12万余字，梳理涉外执法规则汇编40余万字，为提高我市对外事情规范化法治化水平提供研究参考。
二、推进法治政府建设存在的问题与不足
(一)法治意识和依法行政能力仍待提升
少数部门或人员对依法行政和法治政府建设在认识深度上仍存在不足，自觉运用法治思维和法治方式深化革新、推动生长，解决问题的法治意识仍待提升，在一定水平上还存在着将依法行政、法治政府建设事情视为是法治部门、主管法治事情领导事的看法，对全面建设法治政府的认识另有待进一步提高。
(二)法治宣传创新和效果待提高
更多注重本单元、本部门系统内规则宣传，社会普法宣传重视水平存在不足，普法依法治理事情大多拘泥于传统形式，普法阵地与载体创新能力待提高。
三、2020年主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
2020年，市外办始终把法治政府建设作为一项重要政治任务加以部署落实，切实履行推进法治政府建设领导职责。党组书记、主任熊九玲同志认真贯彻落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，运用法治思维和法治方式落实中央和全市重大决策部署，认真贯彻党的十九届四中全会、五中全会和中央全面依法治国是情聚会会议有关全面推进依法治国的重要精神和《中央依法治国办关于深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要讲话精神的通知》《市委全面依法治市委员会2020年事情要点》《2020年PA视讯市普法依法治理事情要点》等有关要求，自觉将建设法治政府摆在事情全局和重要位置，严格执行《重大行政决策法式暂行条例》，坚持和增强党对重大行政决策的全面领导，遵循民主决策和依法决策原则，切实做到主要卖力人对法治政府建设重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥了“要害少数”的引领刊行动用，有效履行了推进法治政府建设第一责任人职责。
(一)强化政治责任继续，依法做好疫情涉外防控
面对突如其来的疫情，办党组坚决贯彻习近平总书记关于“坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控事情，全面提高依法防控、依法治理能力”的总要求，坚决贯彻党中央对外事情决策部署，全面落实市委市政府事情要求，增强对疫情防控涉外事情的组织领导和统筹，实时制定疫情涉外防控政策，第一时间明确“中外一致，一视同仁”原则，将外籍人士纳入社区康健治理体系。多语种、多渠道迅速宣布一系列疫情防控涉外政策和信息，研究出台社区涉外事情指南等，为全市涉外防控事情提供遵循。动态跟踪全球160余个国家和地域的疫情数据、防控政策和突发情况等信息，研判疫情形势，为实时调整完善防控措施提供决策支撑。
(二)认真依法履职尽责，扎实推进法治政府建设
市外办主要卖力同志在《前线》杂志刊发署名文章《在疫情涉外防控中践行首都继续》，切实履行好“第一解读人”职责，解读我市国际交往中心功效建设和疫情涉外防控事情情况；办党组研究制定《市外办关于增强向中央单元陈诉重大事项事情措施》《市外办2020年向中央单元陈诉重大事项清单》，体例和落实两个市委议事协调机构向市委请示陈诉事项清单、办党组向市委请示陈诉事项清单，坚决贯彻党中央决策部署，依法履职尽责、做好本职事情；严格执行《领导班子“三重一大”决策和风险防控制度》和党组聚会会议事法式，不停提升市外办各项重大决策科学化、规范化和法治化水平。
(三)严格落实学法制度，带头发挥示范引领作用
认真坚持党组会会前定期学法制度，结合全市重点事情和涉外事情，办党组主要卖力人等同志积极发挥“要害少数”以上率下示范带头作用，坚持主动学法用法。组织学习《PA视讯市果真场合外语标识治理划定》《中华人民共和国香港特别行政区维护国家宁静法》《民法典》和《PA视讯市突发公共卫生事件应急条例》等执法规则；邀请专家学者就《国安法》《民法典》为全办领导干部进行法治专题授课，发动全办领导干部法治意识和能力不停提升。
四、2021年推进法治政府建设的主要思路部署
2021年是中国共产党建设100周年，是“十四五”计划开局之年，市外办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委全会确定的重点举措，增强统筹协调，创新体制机制，强化制度执行，积极推进《PA视讯市国际语言情况建设促进条例》等有关立法；推动清理废止与现行开放政策不符的规则规章，打造国际一流的法治化营商情况；适应高水平对外开放事情需要，适应我市推进“两区”建设需要，不停增强涉外法治事情，为积极构建具有首都特点的外事领域治理体系、提升外事治理能力提供有力法治保障。
(一)健全组织保障机制，全面履行法治政府建设职责
增强党对法治政府建设的领导，连续抓好法治政府建设总要求的贯彻落实，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。不停健全依法决策机制，完善行政规范性文件及重大行政决策审查制度，加大正当性审查力度。进一步发挥好执法照料和执法专家的咨询论证、审核把关作用。继续坚持落实会前学法制度，深化依法行政教育培训长效机制。
(二)增强规章实施监视，积极推动重点领域立法
进一步推动《PA视讯市果真场合外语标识治理划定》的实施，会同市、区两级政府有关部门全面推进全市果真场合外语标识规范事情，针对性增强培训和指导，加大执法力度，完善执法制度，强化协调监视，营造依规则范使用外语标识的舆论气氛，同时，加速推进果真场合外文译写地方尺度修订。以准备妥PA视讯冬奥会和冬残奥会为契机，推动出台《PA视讯市国际语言情况建设促进条例》，进一步提高国际语言情况建设的规范化、法治化水平。
(三)创新涉外法治人才培养，统筹推进涉外法治事情
新时期开展外事事情，除了需要过硬的政治素质和业务素质，还要具备法治思维，善于处置惩罚涉外执法事务。增强涉外法治人才培养是全面推进依法治国的重要任务，是全方位高水平对外开放的迫切需要。与相关部门配合探索创新涉外法治人才培养机制，增强国际相助与交流,开展涉外法治人才梯队建设，努力培养更多具有国际视野、通晓国际执法规则、善于处置惩罚涉外执法事务的涉外法治人才，推进我市进一步对外开放和高质量生长。
(四)落实制度拓宽渠道，做好政府信息和政务果真
严格落实《政府信息果真条例》有关划定，以《PA视讯市人民政府外事办公室信息果真指南》为指引，坚持“果真为原则、不果真为例外”理念，提高信息主动果真意识，全面推进决策果真、执行果真、治理果真、服务果真、结果果真。加大培训力度，增强队伍建设，不停提升全办事情人员果真意识和事情水平。提升官方网站集约化水平、精准服务水平，优化平台建设。增强政务微信平台规范治理，增强信息共享，进一步提升政务服务水平。
(五)夯实法治社会基础，创新依法普法宣传效能
全面落实普法责任制，做好外事系统普法，年度部署党组会会前学法不少于4次，举措施治讲座不少于2次，建设外事领导干部应知应会执法规则政策工具包，适时组织依法行政培训。落实《PA视讯市国家事情人员旁听庭审运动常态化制度化的意见》，部署至少旁听庭审1次。积极开展社会普法，逐步在全市各领域各行业开展有成效、有特色、有影响的涉外法治宣传教育运动，以预防性领事掩护、国际语言情况建设为重点，开展进校园、进企业、进社区等普法运动。围绕国家宁静日、国家宪法日等重要节点，组织开展多条理、多维度主题普法宣传运动，争取打造涉外法治宣教运动品牌。
