2020年，PA视讯市知识产权局深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和关于知识产权系列重要指示精神，紧密围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和市委市政府决策部署，扎实推进法治政府建设事情，为知识产权首善之区建设提供有效法治保障。
一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)全面做好疫情防控法治服务和保障
贯彻疫情防控法治要求。将“全面做好疫情防控法治服务和保障”纳入《PA视讯市知识产权局2020年法治政府建设事情要点》，依法统筹部署知识产权助力疫情防控事情。制定《关于增强知识产权服务 助力打赢疫情防控阻击战的十条举措》《关于进一步做好新型冠状病毒熏染疫情防控期间知识产权掩护事情的通知》，建设健全助力疫情防控政策体系，提高依法防控和治理能力。
构建涉疫知识产权申请“快速通道”。大幅缩短疫情防控相关专利预审存案和审查周期，当天完成存案，两个自然日内出具预审意见。全年共加速预审相关专利72件，39件获得授权，平均授权周期55天。中国工程院院士、国医大师王琦来信谢谢我局对中医药抗击新冠肺炎科研结果获得专利快速掩护的支持。指导中国(中关村)知识产权掩护中心加速预审相关专利52件，24件获得授权，平均授权周期31天。做好疫情防控相关专利优先审查推荐，当天出具推荐专利优先审查推荐意见，全年推荐相关专利93件，52件获得授权。推荐陈薇院士团队开发的新型冠状病毒疫苗专利申请进行优先审查，该专利已获得授权，成为我国首个新冠疫苗专利。
积极化解纠纷矛盾。指导中国专利掩护协会知识产权纠纷人民调整委员会调整PA视讯企业与武汉疫区企业信息网络流传权纠纷案，引导双方相互理解包容，快速告竣息争协议并即时履行完毕，有效化解知识产权矛盾纠纷。
着力做好公共服务。做好“接诉即办”事情，快速妥善治理疫情相关派单5件、解答咨询20件。完成抗击新型冠状病毒肺炎中药专利信息简报，推出免费新型冠状病毒防治专利专题数据库。
鼎力大举支持复工复产。制定《关于做好企业复工复产知识产权公共服务的通知》，发挥各级知识产权公共服务机构作用，主动收集并向企业推送知识产权政策信息。增强知识产权资助，为清华大学、军事医学研究院等新冠肺炎疫苗研发单元和11家加入新冠肺炎患者救治的医院优先提供知识产权资助。推出“知识产权专家云讲堂”和“企业知识产权线上公益直播课”，为千余家中小微企业提供免费线上培训服务。为我市抗疫产物生产企业提供外洋知识产权纠纷应对指导。
增强重点宣传。PA视讯电视台深入报道《PA视讯市知识产权局关于增强知识产权服务 助力打赢疫情防控阻击战的十条举措》。联合PA视讯市政府新闻办在“4·26”知识产权宣传周期间开展“助力疫情防控 服务首都高质量生长”微访谈直播运动，全面介绍2019年PA视讯市知识产权生长状况、2020年重点事情和PA视讯知识产权系统助力疫情防控典型事例，增强网络宣传互动。推出《我们的战“疫”》公益宣传片，组织媒体记者走访助力疫情防控企业，深入报道科技企业防控疫情措施。
(二)深入推进政府职能转变
深化“放管服”革新。推动政务服务尺度化，梳理政务服务事项主项46项。鼎力大举推进“减质料”和“减时限”，专利电子申请实现“秒批”。着力推进“一网通办”、“全城通办”、“掌上办”和“零接触”，全部政务服务事项保持线上线下受理渠道流通。
连续优化营商情况。贯彻《PA视讯市优化营商情况条例》，修订行政规范性文件两件，取消主体资格证明质料要求。研提优化营商情况4.0版革新和中国营商创新试点都市举措，做好2020年中国营商情况评价PA视讯市知识产权指标现场填报事情。落实《PA视讯市政务服务领域区块链应用行动计划(2020年)》，在知识产权资助事情中率先探索应用区块链技术并实现移动端适配，提升服务质量和效能。开展知识产权保险试点，支持142家企业1660件专利投保。“专利质押融资助力知识产权变‘资本’”、“专利申请优先审查‘绿色通道’”两案例入选PA视讯市服务业扩大开放综合试点第三批最佳实践案例，被商务部向全国推广。
增强信用体系建设。制定《PA视讯市知识产权领域以信用为基础的分级分类羁系试点事情方案》，推动知识产权领域以信用为基础的分级分类羁系试点事情。
(三)连续推进科学民主依法决策
增强制度建设。修订《中共PA视讯市知识产权局党组事情规则》，制定《PA视讯市知识产权局事情规则》，完善局党组“三重一大”决策制度实施措施、局聚会会议制度和特约监视员治理措施，强化依法行政、科学民主决策制度规则，增强党内民主与监视，充实发挥社会监视作用。在《关于强化知识产权掩护的行动方案》《PA视讯市知识产权资助金治理措施(试行)》等重要文件起草或修订历程中贯彻重大行政决策制度法式，多次召开聚会会议专题研究并团体决策，推进依法决策。
增强规范性文件正当性审核。连续增强正当性审核，全年审核行政规范性文件8件。做好《关于强化知识产权掩护的行动方案》内部正当性审核事情，确保正当合规。凭据全市统一部署先后4次开展规则规章和行政规范性文件自查清理事情。充实发挥公职律师和执法照料单元在行政规范性文件正当性审核中的作用。做好行政规范性文件存案和公正竞争审查事情。
(四)完善依法行政制度体系
推进知识产权综合立法。召开专家论证会，就知识产权综合立法重点问题和重要条款开展研讨论证和专题研究。面向知识产权办公聚会会议成员单元和各区人民政府广泛开展意见征求，提升立法科学性、有效性。
完善依法行政制度体系。制定《PA视讯市知识产权局行政处罚裁量权适用划定(试行)》《PA视讯市知识产权局行政处罚裁量基准表(试行)》，进一步规范行政处罚职权行使。完善行政处罚听证法式较大数额罚款尺度。制定《PA视讯市知识产权局行政违法行为分类目录(试行)》，优化知识产权领域营商情况。
(五)严格公正文明执法
落实行政执法“三项制度”。完善行政执法检查单和行政执法信息公示专栏，开展行政执法“三项制度”和行政规范性文件正当性审核机制落实情况专项自查。
完善专利侵权纠纷行政裁决。推进专利侵权行政裁决示范建设，作为全国专利侵权纠纷行政裁决示范建设首批八家试点地方之一，制定《专利纠纷行政裁决事情流程治理措施》，完善立案、送达等办案法式，健全书面审查、技术视察、联合口审等事情机制，严格控制案件治理周期。充实发挥公职律师作用。
增强商标、地理标志掩护。积极开展商标、地理标志掩护事情，强化疫情期间督查指导，从严从重从快攻击商标、地理标志违法行为。2020年接收国家知识产权局转办商标案件7件，全部落实完成。开展各区执法人员知识产权执法掩护业务培训，增强知识产权执法掩护事情部署。组织开展典型案例交流研讨、专家点评等运动，提高各区知识产权执法人员执法水平。
增强知识产权署理领域羁系。推动专利署理领域全历程羁系。完善检查事情指引，制作检查内容视频，提升行政检查规范化水平。推行“双随机、一果真”羁系，全年检查专利署理机构120家，对存在违规行为的机构纳入异常名录或立案查处。依法治理举报投诉，全年作出行政处罚6件。增强商标署理执法。严厉攻击与新冠肺炎疫情相关非正常商标申请署理，针对全市79家商标署理机构署理的“雷神山”“火神山”等与疫情相关的369项商标申请进行核查，对商标署理机构进行约谈。组织开展商标署理机构全面自查整改和信用允许事情，全市646家机构提交自查表和允许书。加大对商标署理机构行政指导力度，对规模较大的商标网络交易平台进行约谈，督促下架商标118.3万件。
(六)增强法治事情监视
自觉接受人大政协监视。接受市人大常委会知识产权审判专题询问，就构建具有首都特色的行政执法、司法审判、多元调整、商事仲裁、执法服务、社会监视、行业自律“七位一体”知识产权大掩护花样，统筹协调各方力量、增强司法和行政衔接、完善知识产权掩护制度，推进知识产权首善之区建设进行专题汇报。完善与代表委员办前联系、办中相同、办后回访事情机制，做好人大政协建议提案治理事情，连续提高提案建议治理质量。
增强内控内审纪检监视。修订《PA视讯市知识产权局支出治理措施》《PA视讯市知识产权局采购治理措施》《PA视讯市知识产权局条约治理措施》《PA视讯市知识产权局牢固资产治理措施》，进一步规范支出和政府采购，增强条约治理和资产治理，完善财政内控制度。完成直属单元卖力人离任经济责任审计和重点项目专项审计，开展重点项目绩效评价，增强内部审计监视与绩效评价。增强纪检监视，支持驻市市场监视治理局纪检监察组依法充实履职，强化重点事情和环节监视。
依法推进政务果真和信息果真。增强主动果真，完善《政府信息果真指南》。设置知识产权纠纷多元调整专题栏目，主动果真相关执法规则、知识产权纠纷人民调整委员会名录、调整员名录、事情进展和指导性案例。做好依申请果真，规范依申请果真事情机制，进一步完善事情法式，细化治理流程，明示救济渠道，保障信息果真申请渠道流通。落实政府信息果真保密审查机制，严格政府信息果真审查。强化政策解读，做到政策性文件与解读质料同步组织、同步起草、同步审签、同步宣布，完善解读政策内容。增强政府网站和政务新媒体建设，推动政府网站集约化建设，建设政府网站宁静保障机制。做好政务新媒体宣传矩阵建设、运行和治理，坚持正确舆论偏向、舆论导向、价值取向，严把内容、审核和宣布关，营造良好舆论情况。
(七)有效化解矛盾纠纷
增强行政复议事情。做好行政复议案件治理事情，积极配合行政复议机构视察，按划定制作和提交行政复议回复质料，积极履行复议决定。推动执法照料单元在行政复议案件治理中发挥作用。
做好行政应诉事情。全年新增行政应诉案件7件，积极配正当院事情，定时提交答辩状及相关证据，充实做好庭前准备，严格执行法院生效裁判。落实行政机关卖力人依法出庭应诉制度。
做好信访和咨询回复事情。全年共治理信访件5件、在线咨询59件、局长信箱来信50件。
完善纠纷调整机制。制定《PA视讯市知识产权纠纷多元调整事情治理措施》，完善知识产权纠纷调整机制。指导中国技术交易所(PA视讯知识产权交易中心)建设全国首家专注知识产权交易环节的人民调整组织，有效服务“两区”建设。指导新设立调整事情室7个，推动调整事情向下层延伸。全年指导各知识产权纠纷人民调整组织调整结案4070件，积极推动化解纠纷。“知识产权纠纷多元化调整机制”被商务部等11部门作为PA视讯市服务业扩大开放综合试点经验向全国推广。
(八)提升法治意识和能力
深入开展领导干部学法。落实《PA视讯市行政机关领导干部学法措施》，制定年度学法计划，全年部署办公会前学法4次。落实国家事情人员旁听庭审事情要求，组织知识产权案件线上线下旁听庭审3次，发挥领导干部学法示范刊行动用。
增强机关事情人员法治培训。贯彻国家事情人员学法用法制度，全年举办宪法、民法典、新修订专利法等依法行政相关培训11次，提升机关事情人员依法行政和履职能力。
推动社会普法宣传教育。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，制定年度普法计划，明确普法任务和内容。落实《2020年平安PA视讯建设“七五”普法事情考核指标》，完成PA视讯市和国家知识产权局“七五”普法事情自查，全面总结“七五”知识产权普法事情。举办“普法进企业代表委员联络运动”、“以案说法”等座谈培训7次、巡回审判旁听运动3次。
二、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治政府建设力度有待增强。法治政府建设年度情况陈诉需要进一步完善和规范，法制力量仍显单薄，专业能力有待提升，法治政府建设有待向纵深延伸。
二是规则政策体系有待健全。地方知识产权规则政策体系尚难以充实笼罩和有效适应本市知识产权领域机制体制革新创新、国际科技创新中心建设和“两区”建设等新形势新要求，知识产权政策体系协同有待增强。
三是行政执法效能有待提高。知识产权行政执规则范化水平有待提升，行政执法力量配置相较于实施最严格的知识产权掩护仍有差距，技术对于知识产权行政执法运动的支撑有待增强，全链条知识产权掩护有待进一步完善。
三、2020年党政主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责，增强法治政府建设情况
PA视讯市知识产权局主要卖力人贯彻落实《党政主要卖力人履行推进法治建设第一责任人职责划定》，切实履行推进法治事情和法治政府建设第一责任人职责，确保各项事情有效落实。
一是增强组织领导，健全制度法式。调整PA视讯市知识产权局政府法治事情领导小组成员和分工，局党组书记、局长任组长，增强领导和统筹协调。修订局党组事情规则、制定局事情规则，完善聚会会议规则，健全制度保障。制定年度局党组责任清单、党的建设和党风廉政事情要点。切实履行推进法治建设第一责任人职责，专题研究并审议通过局年度法治政府建设事情要点，部署法治政府建设事情；听取并审议局法治政府建设年度情况陈诉。
二是落实决策制度，增强文件审查。贯彻《重大行政决策法式暂行条例》，推进依法决策。落实执法照料制度，修订公职律师治理制度，充实发挥执法照料单元和公职律师在党政规范性文件制定、重大决策和重大行政执法决定中的作用。落实地方性规则立法法式，通过专题研究、一线调研、专家研讨论证等多种方式推动知识产权综合立法事情。团体研究并审议通过《PA视讯市知识产权局行政处罚裁量权适用划定(试行)》《PA视讯市知识产权局行政违法行为分类目录(试行)》《PA视讯市中小企业知识产权集聚生长示范区认定和治理措施(试行)》等行政规范性文件。多次专题研究《关于强化知识产权掩护的行动方案》起草情况和报审稿及《PA视讯市知识产权资助金治理措施(试行)》修订情况。全面落实政务果真和信息果真。
三是全面履行职能，推进依法行政。完善职权清单，梳理政务服务事项。落实“接诉即办”，推动“未诉先办”，推进“一网通办”。落实行政执法“三项制度”，推行“双随机、一果真”羁系。积极加入行政处罚案卷专项评查，规范行政处罚。落实依法行政考评事情任务。
四是维护司法权威，强化法治监视。有效督促局政府法治事情领导小组成员推进依法行政各项事情。做好行政复议和应诉事情，严格履行行政复议决定和行政诉讼生效判决。落实行政机关出庭应诉制度。局主要卖力人加入市人大常委会知识产权审判专题询问，主动接受人大、政协监视。
五是夯实法治基础，增强法治宣传。落实办公聚会会议会前学法制度，全年组织办公会前学法4次。体例“习近平总书记谈知识产权”，专题学习习近平总书记关于知识产权系列重要讲话和论述精神。增强宪法、民法典、专利法等重要执法学习。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，加大普法培训事情力度。
四、2021年推进法治政府建设的主要部署
2021年，PA视讯市知识产权局将认真贯彻国家和本市决策部署，紧密围绕全市中心事情，连续深化法治政府建设，增强依法行政，为全市高质量生长提供有力知识产权法治保障。
一是连续优化顶层设计。深入贯彻中共中央《法治中国建设计划(2020-2025年)》，增强“十四五”时期法治政府建设事情谋划。加速推进知识产权综合立法，探索增强数字经济等新领域新业态知识产权掩护。完善知识产权资助政策，连续优化知识产权领域营商情况。
二是鼎力大举推进依法行政。贯彻落实《关于强化知识产权掩护的行动方案》。完善行政处罚事情机制和行政处罚听证法式较大数额罚款尺度。增强重大行政执法决定法制审核。强化专利侵权纠纷行政裁决示范建设。严格落实行政机关卖力人出庭应诉制度。连续增强政务果真和信息果真。
三是加速推动机制体制革新。深化“放管服”革新，连续推动“双随机、一果真”羁系，重点增强知识产权署理领域羁系，完善事中事后羁系。加速推进知识产权信用体系建设。有序推进政务服务证明事项见告允许。完善知识产权公共服务体系建设。
四是着力化解矛盾纠纷。推进源头治理，提升行政复议和行政应诉事情质量。增强知识产权纠纷多元调整，完善诉调对接机制，探索知识产权行政调整司法确认事情，推进知识产权纠纷人民调整向下层延伸。依法做好信访事情。
五是有效支撑疫情防控。连续增强疫情防控法治服务，优化涉疫专利申请快速通道机制。连续推进企业知识产权质押服务。增强知识产权公益培训。
六是提升法治事情能力。落实领导干部学法制度，连续提升党员干部法治意识和能力。推动发挥执法照料和公职律师作用，加大知识产权行政执法人员法治培训力度，增强法治事情队伍建设。
