2021年，PA视讯市知识产权局深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和关于知识产权重要讲话精神，紧密围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《PA视讯市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》要求，落实国家和本市决策部署，连续深入推进法治政府建设事情，取得积极成效。现将有关情况陈诉如下：
一、2021年推进法治政府建设主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
学深悟透习近平法治思想。深入开展习近平法治思想学习，2021年市知识产权局理论学习中心组学习(扩大)会先后4次学习习近平法治思想相关内容。局办公会前学法专题部署《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》学习。充实利用国家宪法日和宪法宣传周，以“贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神”为主题开展全员培训，连续推动学深悟透习近平法治思想焦点要义。
坚持以习近平法治思想为指导，提升依法行政事情质效。推进科学民主立法。组织开展《PA视讯市知识产权掩护条例(草案)》重点难点问题专题研究。组建专家事情组，全历程支撑条例草案起草论证。广泛征求本市相关部门、各区人民政府、各相关领域专家学者、企事业单元和社会民众意见建议，提升立法科学性、民主化水平。深入推进政府职能转变，落实“接诉即办”，将“接诉即办”纳入日常督查事情，推动与国家知识产权局建设“接诉即办”央地协作机制。贯彻《PA视讯市进一步优化营商情况更好服务市场主体实施方案》，连续推动知识产权营商情况优化任务落实。贯彻疫情防控法治要求，发挥专利申请“快速通道”作用，连续做好与疫情相关知识产权公共服务，强化疫情常态化防控知识产权法治服务和保障。
(二)深入推进政府职能转变
深化行政体制革新。充实发挥知识产权办公聚会会议机制作用，增强事情统筹协调。制定专项事情方案，完成2021年全国知识产权掩护检查考核迎检事情。完成市委全面深化革新委员会《关于强化知识产权掩护的行动方案》落实情况督察。制定《2021年度PA视讯市强化知识产权掩护和促进事情计划》，强化督导督办。与市人民检察院等单元签订相助协议，与市市场监视治理局建设知识产权重要疑难案件会商机制，强化部门协作联动。凭据相关批复，明确市知识产权局所属事业单元机构体例和职责任务。召开事业单元革新发动部署会，高效完成事业单元革新任务，实现班子融合、制度融合、资源融合、业务融合。
加大“放管服”力度。深化“放管服”革新，制定《2021年度深化“放管服”革新任务清单》并推进落实。连续推动“减质料”“减时限”，深入开展“一网通办”“全城通办”“掌上办”“就近办”“零接触”，实现“早中晚”“周六”延时服务，开展信件免费寄送和窗口帮办业务服务。制定《关于进一步增强PA视讯市知识产权公共服务的意见》，整合公共服务资源，全年共解答咨询1.25万件，向企业推送服务资讯1.2万余条。
提升政务服务水平。落实《PA视讯市接诉即办事情条例》，修订《PA视讯市知识产权局接诉即办事情治理措施》《PA视讯市知识产权局治理市12345派单事情方案》。与PA视讯市12345市民服务热线建设获取知识产权领域全量数据事情机制。聚焦典型问题，开展高频热点问题分析，增强政策宣传。全年共配合市12345接听热线电话3832个，接收市12345派单132件，其中，治理25件，协调处置惩罚涉中央事权派单39件。有月度考评结果的六个月中，市知识产权局考评情况均为全市并列第一。
连续优化营商情况。制定《关于开展优化革新本市知识产权营商情况的事情方案》，建设专班调治、智库支撑等事情机制，提出20项整改举措，连续推进营商情况评价反馈问题分析整改。开展优化营商情况5.0革新专题研究，“增强质押融资服务”“探索建设外洋知识产权纠纷应对指导机制”等19项事情纳入优化营商情况5.0革新方案和国家优化营商创新试点革新方案。落实国务院关于知识产权领域优化营商情况部署，梳理知识产权具体举措、事情成效和典型案例，做好中国营商情况评价本市知识产权指标填报准备事情。
推进信用体系建设。将“推进知识产权领域信用体系建设”纳入《PA视讯市“十四五”时期知识产权生长计划》，增强谋划部署。推动信用允许，在专利署理师执业存案和注销执业存案法式实施允许制度。探索专利署理分级分类羁系模式，对信用良好的专利署理机构按比例进行随机抽查，对信用较差并被列入经营异常名录、严重违法失信名单或受到专利署理领域行政处罚的知识产权服务机构，全年按100%比例进行专项检查。制定《PA视讯市知识产权资助金治理措施》，明确对被列入失信联合惩戒名单的申请人不予资助，发挥信用机制作用。
(三)连续增强科学民主依法决策
落实重大行政决策法式要求。在《PA视讯市知识产权掩护条例(草案)》起草历程中通过座谈会、实地走访、征求意见等多种形式开展调研，组织开展专家座谈和风险评估论证。在《PA视讯市“十四五”时期知识产权生长计划》体例历程中广泛征求意见并开展计划内容衔接。严格履行正当性审核和团体讨论法式。
扎实做好《PA视讯市知识产权掩护条例》事情。增强调研论证，形成条例立项论证申请陈诉。2021年3月30、31日，条例先后通过市人民政府和市人大常委会审议立项。制定起草事情方案，召开起草事情启动会，组建起草事情专班和起草事情组，连续推进条例草案起草。9月14日，第127次市政府常务聚会会议审议通过《PA视讯市知识产权掩护条例(草案)》。9月23日、11月25日，市人大常委会两次审议《PA视讯市知识产权掩护条例(草案)》。配合市人大常委会有关部门开展调研并就重点条款研提意见建议，为条例草案第三次审议做好准备。
落实正当性审核和存案制度。全年完成行政规范性文件正当性审核4件并按划定完成存案。落实《公正竞争审查制度实施细则》，对6件文件开展公正竞争审查。推动执法照料在《PA视讯市知识产权掩护条例(草案)》《PA视讯市“十四五”时期知识产权生长计划》起草体例等重大决策和重大事项中发挥作用，将征求执法照料单元意见作为行政规范性文件正当性审核和公正竞争审查事情中的须要法式，对于重要疑难行政处罚、信息果真等案件听取执法照料意见。
(四)推进严格规范公正文明执法
推动行政执规则范化建设。贯彻落实新修订行政处罚法，开展涉及行政处罚内容规则规章文件清理，修订行政规范性文件1件。完善行政处罚文书，更新当事人权利、救济途径、方式和期限和行政处罚实施法式流程图。落实行政执法“三项制度”，规范事前果真、事中公示和事结果真，增强行政执法全历程留痕和可回溯治理。做好行政检查、行政裁决权力清单更新。完善行政检查单、更新检查项，新增检查尺度，规范行政检查行为。
高质量建设专利侵权纠纷行政裁决示范区。制定《PA视讯市知识产权局专利侵权纠纷行政裁决事情治理措施(试行)》《PA视讯市知识产权局技术视察官治理制度(试行)》，完善案件治理制度。与国家知识产权局建设“联合口审”机制，“联合口审”机制和技术视察官制度入选全国专利侵权纠纷行政裁决建设典型经验做法。推行案件书面审理，对于执法事实清晰、证据充实的案件当庭宣告裁决结果。部门案件接纳“先行裁驳，另行请求”方式审结，提升事情效率。全年专利侵权纠纷行政裁决案件立案55件，审结案件128件。与最高人民法院知识产权法庭、PA视讯知识产权法院增强相助，健全行政司法衔接机制，推动重大问题研讨、行政调整司法确认、技术视察官库利用和信息共享。
增强奥林匹克标志、特殊标志、商标和地理标志掩护。制定《PA视讯2022年冬奥会和冬残奥会知识产权掩护事情方案》，增强奥林匹克知识产权掩护。强化“建党100周年”特殊标志掩护，联合相关部门连续开展监视检查，从严从快从重攻击侵权行为。召开举世影城知识产权掩护事情协调会，组织开展联合专项行动，营造举世影城知识产权掩护良好气氛。规范地理标志专用标志使用，指导具有经济潜力的地理标志实时进行商标注册，加大地理标志产物掩护力度。在服贸会期间举办世界地理标志大会，搭建地理标志企业国际交流对接渠道。
增强专利署理领域羁系。全年组织“双随机”抽查12次，专项检查3次，共检查专利署理机构208家次、专利署理师304人次。对20家被列入经营异常名录的专利署理机构和8家涉及行政处罚的知识产权服务机构进行行政指导。依法治理举报投诉，全年作出行政处罚决定7件。
(五)强化法治政府建设事情监视
自觉接受事情监视。在《PA视讯市知识产权掩护条例(草案)》起草历程中主动接受市人大常委会指导监视。积极配合最高人民检察院、PA视讯市人民检察院知识产权类行政诉讼监视案件治理事情。做好行政应诉，自觉接受司法监视。做好行政规范性文件正当性审核存案，按要求加入行政处罚案卷评查，自觉接受司法行政部门监视。制定《PA视讯市知识产权局治理人大代表建议和政协提案事情规程(试行)》，将提案建议纳入年度重点事情计划，按季度在官方网站宣布治理情况及进度，接受社会民众监视。全年共治理全国人大建议政协提案和市“两会”建议提案18件。支持驻市市场羁系局纪检监察组及机关纪委依法履职，梳理总结2019年以来行政复议、应诉案件情况，重点分析败诉案件，主动接受纪检部门监视。强化财政审计治理。增强预决算治理，提高绩效治理全笼罩，落实事前评估、事中监控、事后评审。规范政府采购和政府购置服务，增强项目结项验收，推动落实决算评审机制。建设审计台账，完成专项审计。规范内控审批，开展内控风险评估。配合事业单元单元革新，开展事业单元资产清查和财政清算。做好信访事情，严格依法治理信访案件，全年完成信访治理8件。实时增强相同研判，积极解决合理诉求，主动疏导群众情绪，积极化解矛盾，做到案结事了、息诉罢访。
深化政务果真。严格执行《政府信息果真条例》，增强主动果真。做好知识产权保险试点、知识产权纠纷多元调整等重点事情信息果真，连续推动“放管服”革新、“一网通办”、疫情防控和复工复产信息果真，确保果真内容全面、准确、详实。连续规范政府信息果真专栏建设。依法治理依申请果真，全年治理政府信息果真申请6件。注重增强与申请人交流相同，做好解释回复事情。完善内部审查机制流程，对果真内容、方式等严格把关，增强政府信息果真保密审查。增强政策解读，确保解读质料与政策文件组织、起草、审签、宣布同步。完善解读政策内容，对配景依据、目标任务、主要内容等进行详细解读。富厚政策解读形式，通过文字、一图读懂等多种形式开展解读，增强解读效果。连续推进政府网站建设，提升网站宁静保障能力。扎实做好新媒体矩阵建设和治理，在官微设置“两区建设”“党史学习教育”“区域动态”等话题，集中增强重点事情成效报道力度。坚持正确舆论偏向导向，严格审核新媒体号内容，营造良好舆论情况。
(六)有效化解矛盾纠纷
做好行政复议和行政应诉。全年新增作为被申请人的行政复议案件5件，积极配合市行政复议机构视察，做好案件回复治理，尊重并履行复议决定。有效发挥执法照料在行政复议案件回复治理中的作用。全年新增行政应诉案件13件，积极做好行政应诉准备事情，未发生败诉案件。落实行政机关卖力人依法出庭应诉制度。严格执行法院生效裁判。
发挥行政调整作用。在专利侵权纠纷行政裁决案件治理全历程中依法增强行政调整，全年共乐成调整案件11件。充实发挥行政调整作用，部门案件当事人经行政调整后同时允许终止司法法式，有效引导矛盾纠纷实质化解。积极推进行政调整协议司法确认事情机制，与PA视讯知识产权法院强化协作，5件行政调整协议获得司法确认。
增强人民调整。建设PA视讯市知识产权纠纷调整中心。累计指导建设行业性、专业性知识产权纠纷人民调整委员会16家，构建知识产权纠纷多元调整立体化网络。指导建设知识产权纠纷人民调整事情室9个，推动构建“排查+预防+宣传”事情模式。与市高级人民法院签订相助备忘录，规范诉调对接事情流程。宣布《知识产权纠纷调整指导性案例》。制定《知识产权纠纷人民调整员品级评定细则》，开展调整员品级评定，推进调整员队伍专业化、职业化。市知识产权局指导治理的16家知识产权纠纷人民调整委员会全年共受理纠纷9893件，调整结案5016件，调整乐成3368件，调整乐成率为67.1%，连续推动纠纷化解。
(七)提升法治意识和能力
落实行政机关领导干部学法制度。制定年度学法计划，以《中华人民共和国行政处罚法》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等为主题，全年部署办公会前学法运动4次。落实国家事情人员旁听庭审事情要求，接纳线上线下同步方式，全年部署旁听侵害商标权纠纷、不正当竞争纠纷案件庭审3次，发挥领导干部学法示范作用。
增强机关事情人员法治培训。落实国家事情人员学法用法制度，以宪法、行政处罚法、专利法、我国知识产权法学40年回首与展望等为主题，全年举办全员法治专题培训5次。深化习近平总书记关于依法治国和知识产权系列论述学习。连续更新京知E周刊“E起学习”专栏。积极加入全市法治机构卖力人依法行政、行政规范性文件审核事情等专题培训班。
推进普法宣传。连续推进知识产权普法题库建设，举办在线答题挑战运动，民众加入超万人。制作冬奥知识产权掩护和《包公普法Ⅲ》知识产权公益短视频，通过公交、地铁线路、市知识产权局官方网站、官方新媒体平台和宣传矩阵群同步宣布，国家知识产权局政务微信、今日头条等多个新媒体平台转发，形成普法宣传热潮。《包公普法》系列公益短视频获得PA视讯市法治动漫微视频作品征集运动一等奖和国家知识产权局“承百年创新精神享知识产权结果”知识产权类视频作品征集运动二等奖。充实利用全国知识产权宣传周，广泛发动相关部门单元，举办种种知识产权宣传运动118场。与市政府新闻办相助举办新闻宣布会，宣布《2020年PA视讯市知识产权掩护状况》，在PA视讯日报刊登专版报道。宣布知识产权行政掩护十大典型案件。在各区地标性修建户外大屏、地铁站、公交车站等投放公益广告，增强民众知识产权掩护意识。
二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是规则制度体系有待进一步完善。注重知识产权类别特征的地方性规则尚显不足。相关地方性规则中知识产权条款和内容与知识产权综合性、专门性规则的衔接有待增强。知识产权全链条政策体系有待健全。
二是法治政府建设有待进一步增强。习近平法治思想学习仍需强化，坚持以习近平法治思想指导法治政府建设事情仍需连续深入推进。知识产权领域信用体系建设仍需增强。政务果真有待连续深化。公职律师制度作用有待充实发挥。普法宣传力度有待进一步提升。
三是行政执法效能有待进一步提升。行政执法法式和案卷有待进一步规范，行政执法案件审核机制作用有待进一步发挥，行政执法力量配置仍然不足。专利侵权纠纷行政裁决事情机制创新有待深入探索。行政调整作用尚未有效发挥。专利行政掩护与司法掩护衔接相助机制有待连续深化。
三、2021年党政主要卖力人履行推进法治政府建设第一责任人职责，增强法治政府建设情况
PA视讯市知识产权局主要卖力人切实履行推进法治事情和法治政府建设第一责任人职责，确保各项事情有效落实。
一是增强组织领导。充实发挥法治政府建设领导焦点作用，统筹部署法治政府建设事情。主持召开局党组会，研究制定年度推进法治政府建设事情要点，听取并审议推进法治政府建设年度情况陈诉。专题部署《PA视讯市知识产权掩护条例(草案)》起草事情，多次向市人大常委会有关部门汇报条例草案起草事情进展，列席市人大常委会条例草案审议有关聚会会议。组织局办公会，听取并审议贯彻落实新修订行政处罚法等事情情况。
二是严格依法决策。在PA视讯市知识产权强国示范都市建设纲要、“两区”建设知识产权全环节革新行动方案等重要文件起草和市人民政府与国家知识产权局相助会商等重大事项历程中落实重大行政决策法定法式，多次听取文件起草和事项进展，协调正当性审核等问题。落实行政规范性文件制定法式，注重正当性审核意见，团体研究并审议通过《PA视讯市知识产权资助金治理措施》等行政规范性文件4件。充实发挥政府执法照料和公职律师制度在党政规范性文件制定、重大决策和重大行政执法决定中的作用。全面落实政务果真。
三是全面依法履职。落实行政执法责任制，督促行政执法“三项制度”规范执行情况自查整改。部署贯彻新修订行政处罚法，落实法式、文书、公示、裁量、时限、罚缴疏散和当事人权益保障等要求。推行“双随机、一果真”羁系，连续推进以信用为基础分级分类羁系，强化严格规范公正文明执法。
四是支持法治监视。发挥市知识产权局法治政府建设事情领导小组作用，督促领导小组成员增强依法行政。主动接受市人大及其常委会、市政府及其有关部门、市政协、各级司法部门、新闻媒体和社会民众监视。做好中央对PA视讯开展法治政府建设督查自查事情。支持纪检监察监视，听取行政复议、应诉案件情况，深入分析研究，实时纠正不作为、乱作为。支持法院受理行政案件，积极配合行政应诉。严格落实不得违规干预司法运动、加入具体案件处置惩罚相关划定。
五是强化法治保障。支持机关事情人员获取执法职业资格，支持公职律师加入行政复议、行政应诉和信息果真等专题培训，增强公职律师培育，推动法治事情队伍建设。落实办公聚会会议会前学法制度，连续深入开展习近平总书记关于知识产权重要指示精神学习。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，加大普法宣传力度。
四、2022年推进法治政府建设的主要部署
2022年，PA视讯市知识产权局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家和本市部署要求，聚焦首都都市功效定位和全市中心事情，坚持以习近平法治思想为指导，连续强化法治政府建设，为知识产权强国示范都市建设提供有力法治保障。
一是完善顶层设计。连续做好《PA视讯市知识产权掩护条例》相关事情，积极配合完善制度创新等条款。条例颁布实施后做好解读和宣贯事情。研究制定条例相关配套制度政策。增强相关地方性规则政策知识产权条款、内容研究。研究完善公职律师治理制度。
二是深化职能转变。深化“放管服”革新，深入推动知识产权领域营商情况革新。连续推行“双随机、一果真”羁系。加速推动信用羁系，完善专利署理领域分级分类羁系。加速推进政务服务证明事项见告允许制度。完善接诉即办制度机制，探索事情新模式。增强分析研判，深化主动治理，推动“未诉先办”。
三是规范行政执法。贯彻行政处罚法，研究完善并落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚法式和执法案卷。研究推进案件审核制度，发挥公职律师在案件审核中的作用。落实重大行政执法决定法制审核制度。连续推动专利侵权纠纷行政裁决事情机制创新，提升行政裁决效能。
四是增强依法行政。依法开展重大行政决策，增强行政规范性文件正当性审核。落实行政机关卖力人出庭应诉制度。深化政务果真和信息果真，完善流程环节，提升政务果真质量。依法做好信访事情。
五是化解矛盾纠纷。做好行政复议和行政应诉事情。连续推进知识产权纠纷多元调整机制建设。增强行政调整，推动行政调整司法确认事情，强化行政、司法协调联动。推进人民调整，发挥知识产权纠纷调整中心作用，完善立体化调整事情网络，推动知识产权纠纷人民调整向纵深生长。
六是增强法治保障。落实领导干部学法制度，充实发挥要害少数楷模作用。增强法治培训，提升党员干部依法行政意识能力。支持公职律师依法履职，增强法制事情保障。充实运用新媒体创新宣教内容形式，连续增强普法宣传。
